老幹部局關於落實巡察組反饋意見整改情況報告

【概述】

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【正文】

根據區委巡察工作統一部署，2020年8月31日至9月30日，區委第四巡察組對我局進行了巡察。12月3日，巡察組向我局反饋了巡察意見。我局針對反饋的問題，及時制定整改方案，逐項分解任務清單，舉一反三落實整改，在規定限期內完成了巡察反饋問題的整改落實。現將整改情況報告如下：

一、整改工作基本情況

我局領導班子對巡察整改工作高度重視，在區委第四巡察組反饋巡察意見後，及時召開巡察整改工作專題會議，成立巡察整改工作領導小組及辦公室，研究制定巡察整改措施和方案，明確責任領導和整改時限，從嚴從實、立行立改。在整改過程中，主要領導履行第一責任人職責，親自部署、親自督辦，班子成員始終堅持自覺帶頭、以上率下，召開領導班子巡察整改專題民主生活會，深刻剖析、對照檢查，2次召開巡察整改推進工作會議，加強指導，推進落實，確保每一件整改任務高標準完成。巡察反饋的3大方面15個問題均在時限內完成整改，談話提醒7人，挽回經濟損失4.16萬元，制定制度3個。

二、反饋意見整改情況

第一，在聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委、區委決策部署方面

（一）關於“學習貫徹上級精神還有差距”的整改

1.關於“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於老幹部工作重要論述還不夠深入，在知行合一、學以致用上還有差距，如何做好新時期老幹部工作思考不深、創新不夠”的問題。

整改情況：

一是高頻率開展新思想學習。通過理論學習中心組、機關黨支部學習活動、幹部網絡學院等載體，組織全體幹部及時跟進學習黨的十九屆五中全會精神、中紀委十九屆五次全會精神、省委十四屆八次全會精神等，翻印《習近平總書記關於老幹部工作的重要論述》，編印《新時代老幹部工作者讀本》，並組織開展學習交流討論，強化理論武裝，每月集中學習不少於4次。

二是高質量推進老幹部工作。結合實際，加強創新，深化新思想對上虞老幹部工作推進的指導運用。2020年，創新金融服務平臺,與農商銀行簽訂戰略協議，推動“黨建+金融”向服務離退休幹部領域延伸;創設老幹部黨校培訓班, 豐富老同志學習方式；創新實施老年大學“學分銀行”管理模式，成爲全省老幹部工作創新案例。

三是高起點謀劃新一輪工作。圍繞開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，立足“窗口”建設，緊扣“百年”節點，謀劃部署“十四五”和2021年老幹部工作，進一步工作拉高標杆，力爭在“重要窗口”的上虞風景中增添老幹部元素，貢獻老幹部力量。

2.關於“開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育不夠紮實 。李璋偉、鍾國海、朱秋平等3名同志的主題教育第一次專題學習交流發言材料爲網上摘抄；主題教育檢視問題整改不夠到位，如指導鄉鎮街道開展離退休幹部黨建工作力度不大”的問題。

①關於“李璋偉、鍾國海、朱秋平等3名同志的主題教育第一次專題學習交流發言材料爲網上摘抄”的問題。

整改情況：對我局會計李璋偉同志、老年大學管服中心主任鍾國海同志、老幹部活動中心副主任朱秋平同志等3人進行提醒談話，要求提高思想認識，端正學習態度，同時要求全體幹部職工引以爲戒，嚴守學習紀律，嚴肅學習風氣。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記關於老幹部工作重要論述的深入學習，常態化開展黨的新思想新理論學習，強化理論武裝，提升理論素養。

②關於“主題教育檢視問題整改不到位，如指導鄉鎮、街道開展離退休幹部黨建工作力度不大”的問題。

整改情況：制定整改措施並積極落實，建立與鄉鎮、街道離退休幹部黨支部掛鉤聯繫制度，每位幹部職工聯繫1-2個離退休幹部黨支部，及時傳達上級精神，加強日常溝通聯絡；走訪小越街道、章鎮鎮等鄉鎮街道調研離退休幹部黨建工作，指導鄉鎮街道開展離退休幹部黨支部規範化建設。同時持續深入推進其他問題整改，進一步推進深層次問題解決到位。

（二）關於“履行自身職責還有短板”的整改

1.關於“工作主要側重於離休幹部及副處級以上退休幹部的服務保障，對全區面上離退休幹部工作的調查研究不多、制度建設不夠完善，組織、引導離退休幹部發揮優勢和作用存在差距”的問題。

整改情況：

一是加強面上離退休幹部工作調研與指導。與人社局聯合下發《關於組織開展離退休幹部工作專項檢查的通知》，進一步瞭解掌握全區面上各單位離退休幹部工作開展情況。分組對21個首批申報的“銀領五星”規範化離退休幹部黨支部開展專項工作指導和初評工作。同時督促做好全面做好離退休幹部工作調研指導，對我局副局長王鐵軍同志進行提醒談話。

二是完善離退休幹部工作有關制度。聯合區委組織部出臺《關於推進離退休幹部黨支部規範化建設的實施意見》，從政治思想建設規範化、組織建設規範化、班子建設規範化、作用發揮規範化、保障機制規範化等五個方面加強對全區離退休幹部黨支部的規範化建設。聯合區委組織部、區直機關工委和區人社局出臺《關於進一步規範幹部退休有關工作的通知》，對幹部退休提出“八個一”的工作要求。

2.關於“基層工作網絡還不健全。未及時掌握各單位老幹部工作的分管領導和專（兼）職幹部調整情況，影響面上整體工作開展”的問題。

整改情況：掌握並完善老幹部工作隊伍名單。結合全區離退休幹部黨支部書記暨老幹部工作者培訓班、離退休幹部工作專項檢查等，進一步摸清掌握全區鄉鎮街道及部門單位老幹部工作者隊伍情況，建立完善離退休幹部黨支部書記、黨建聯絡員、專兼職工作人員三個隊伍的完整名冊清單。同時，建立三個微信聯絡羣，加強工作對接聯絡，動態更新工作網絡。對我局組織指導科科長金丹丹同志進行提醒談話。

3.關於“充分發揮老年大學作用，助推‘老有所學’還需發力。如老年大學提供學位還不能滿足老年人多方面需求，未充分利用老年大學現有硬件設施，增設班級的餘地較大；老年大學分校目前僅在豐惠、章鎮、丁宅、長塘、崧廈等5箇中心鄉鎮運行或在建，分校建設尚未全域推開，仍有較大提升空間”的問題。

整改情況：探求多種渠道擴大老年教育供應量。根據“家門口老年大學”建設路線圖規劃，加大力度發展分校、教學點，2020年新增鎮街分校4所、社區教學點1個。開通“雲”上老年大學平臺，有序推進“雲課堂”教學，非老年大學學員也可在註冊後收看“雲課堂”，讓更多老同志足不出戶享受老年教育。努力尋求各類優質師資，增加師資儲備，持續開發具有區域文化特色和時代特色的新課程，加強學制輪換建設，擴大和增加老年教育學位供應量。對老年大學管服中心主任鍾國海同志進行提醒談話。

第二、在聚焦羣衆身邊腐敗問題和不正之風方面

（一）關於“落實中央八項規定精神不夠堅決”的整改

1.關於“違規發放補貼。2013年、2014年發放工作人員特殊場合午餐補貼合計1.2萬元；2016年以來向臨聘人員（駕駛員）連小惠發放各類補貼合計4.93萬元”的問題。

①關於“2013年、2014年發放工作人員特殊場合午餐補貼合計1.2萬元”的問題。

整改情況：認真核查並嚴格落實資金清退。目前，楊閏世、施柏鬆等2位副科級以上幹部領取的4800元（2400元/人）特殊場合午餐補貼已清退到位。同時，規範誤餐補貼，對確因工作誤餐的，嚴格按照餐費補助有關規定給予發放，做好審批、公示等程序，附上有關佐證資料。今後嚴格執行中央八項規定精神，規範各類津補貼發放，做到不自設名目發放補貼。

②關於“2016年以來向臨聘人員（駕駛員）連小惠發放各類補貼合計4.93萬元”的問題。

整改情況：認真核查並嚴格落實資金清退，目前對向駕駛人員連小惠多發的各類補貼共計26300元已清退到位。同時，規範臨聘人員各項支出，嚴格按照臨聘人員待遇有關政策，列支臨聘人員各類費用，杜絕出現不規範、不該有的各類支出，特別是各類補貼。

（二）關於“財務審覈把關不嚴”的整改

1.關於“違規支出食品（禮品）。如2014年12月列支食品（禮品）8781元”的問題。

整改情況：進一步提高思想認識，認真學習和全面瞭解掌握相關的財經政策規定，根據國家和上級有關法律法規和財務管理規定，加強財務管理。嚴格執行我局財務管理制度，規範財務收支行爲，持續確保不再出現違規支出食品（禮品）行爲。對我局會計李璋偉同志就財務、內審等工作欠規範進行提醒談話。

2.關於“部分物資採購無詢價資料、購銷合同。如老年大學2018年1月購廣告宣傳傘支出24780元，3月購先進獎品保溫杯支出11310元”的問題。

整改情況：在原自查自糾的基礎上，進一步領會巡察整改要求，切實提高思想任務，繼續嚴格按規定抓好物資採購，持續確保不再出現物資採購手續資料不全問題。加強全局系統的政府採購管理，加強局本級及下屬單位政府採購的管理、監督，同時根據採購工作有關規定，對政府採購需求、採購方式和履約驗收等實施複覈，確保採購質量。

3.關於“大額支出不規範。如2018年至2019年支出老幹部生日、病故鮮花及花圈掛賬結算共23262元，無明細；5次下撥新四軍研究會經費計51萬元，均未使用浙江省行政事業單位非經營服務性收入收款收據”的問題。

整改情況：及時規範大額支出有關問題，凡購買用於老幹部生日病故的鮮花花圈、老幹部住院探望的水果等掛賬結算支出，一律採用“發票+明細清單”的方式進行結算，凡下撥給區新四軍歷史研究會的經費，一律規範使用浙江省行政事業單位非經營服務性收入收款收據。同時，強化大額資金預算和計劃，嚴格執行大額資金使用、支出程序，加強對大額資金的使用管理。

4.關於“公務接待制度執行不嚴。接待餐費支出無公函、無接待清單，如2013年至2014年共計支出餐費29391元；餐費掛賬結算，2019年5月補結2018年4月國際老年大學協會接待費6032元”的問題。

整改情況：規範公務接待制度執行，繼續嚴格執行落實我局《公務接待工作制度（試行）》，完善公務接待應附資料，及時做好費用結算。進一步加強對規範公務接待重要性的認識，組織工作人員深入學習，認清、把握規範接待工作的重要意義，站高位置，明確要求，將中央八項規定精神落實引向深入。

5.關於“公務車輛未定點修理。2013年1月至2020年7月在非定點修理廠修理費用22162元，佔總修理費的89.5%”的問題。

整改情況：持續執行公務車輛定點維保制度，老幹部局所屬的2輛公務車輛一律安排在定點修理廠維修，並及時做好維修保養費用覈對、結算工作。

（三）關於“工程項目管理存有漏洞”的整改

1.關於“延期現象較爲普遍。如2014年老年大學主體工程延期263天；2019年老黨員驛站布展采購項目延期9個月”的問題。

整改情況：經調查覈實後，對老年大學建設工程中因施工單位延誤的4天工期，已按合同規定扣8萬元（2萬元/天）。加強工程及採購項目管理。組織督促有關工作人員加強工程及採購項目實施相關規章制度學習，在工程建設前，全面認真調研謀劃，科學合理制定方案，在工程建設中，加強對工程全過程監督管理，規範工程預結算、工程款支付程序，嚴格控制資金安排和使用，確保合理高效使用資金，提升財政資金使用績效。對我局副局長王鐵軍同志、老幹部活動中心副主任朱秋平同志等2人就採購項目管理不到位進行提醒談話。

2.關於“工程款支付不規範。2017年老年活動中心文化布展采購項目（合同價39.89萬元）違反合同約定提前支付部分工程款”的問題。

整改情況：完成採購項目支付有關整改工作。根據合同約定“需進行結算審計”，由原代理招投標機構浙江宇康工程管理諮詢有限公司進行結算審覈，審定結算造價302864元，並聯系浙江天馬文體校具有限公司核退多付款額26844元（此前已支付給該公司329708元）。同時，加強工程支付、工程合同、工程審計等有關規章制度的學習，嚴格控制資金安排和使用，避免超付工程款情況。對我局機關黨支部副書記施煥根同志進行提醒談話。

（四）關於“對新四軍歷史研究會財務監管不到位”的整改

1.關於“違規發放各類補貼。2018年、2019年發放會議補貼9300元（其中部分發放對象爲在編在職人員）；2018年向2名退休兼職人員發放考覈獎共計4000元”的問題。

整改情況：認真核查並嚴格落實資金清退，目前，向羅蘭芬等10名在職在編人員，以及張柏大等43名黨員發放的5300元會議補貼，向馬堅華、金娟文等2名退休兼職人員發放的4000元考覈獎，均已清退到位。今後加強補貼發放監督檢查，指導研究會組織全體理事、會員認真學習有關政策規定，將全體理事、會員的思想認識統一起來。強化對研究會發放津補貼、獎金等情況的檢查，督促規範各類支出，確保不再出現違規發放各類補貼情況。

2.關於“違規開支各類費用。2018至2019年購買汽油4500元，支出平常會議餐費4300元”的問題。

整改情況：督促並明確要求研究會，今後因公務活動需要用車，一律向政府定點租車平臺租用。認真核查並嚴格清退使用工作人員馬堅華自備車輛發生的1200元汽油費。明確要求研究會，嚴格執行財經紀律和財務制度，完善和規範各類支出，杜絕出現平常會議餐費支出。加強對研究會的包括汽油費、餐費在內的各類日常支出的監督檢查，加強對財政經費使用的監督，切實負擔起全面從嚴治黨主體責任，切實履行主管單位職責。

3.關於“接待餐費支出審覈把關不嚴。如2018年、2019年共支出接待餐費7050元，無公函、無接待清單”的問題。

整改情況：督促規範公務接待費用開支，加大對研究會招待費用開支的監督指導，協助及時瞭解有關政策制度，增加對研究會接待費用列支的檢查頻次，逐筆逐項給予規範，杜絕出現接待費支出應附資料不全等情況。督促研究會根據有關財經制度，完善健全內控制度，嚴格執行費用支出申報、審批程序，做到資料應附盡附、手續應到盡到。對我局副局長王鐵軍同志就對新四軍歷史研究會財務監管不到位進行提醒談話。

第三、在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題情況方面

（一）關於“組織生活不夠嚴肅”的整改

1.關於“‘三會一課’制度執行不到位，如2019年7月機關黨支部換屆至今，只開過3次支委會”的問題。

整改情況：規範“三會一課”制度執行，提高政治站位，加強對“三會一課”等黨組織工作活動的領導和執行情況的監督檢查，機關黨支部堅持“三會一課”制度，精心設計載體，按計劃逐項抓好落實，並規範會議記錄。對我局機關黨支部副書記施煥根同志進行提醒談話。

2.關於“組織生活會缺乏‘辣味’，如2019年12月的組織生活會無相互批評的具體內容”的問題。

整改情況：組織相關業務人員加強學習和培訓，不斷提高黨建業務工作的能力和水平，做到從嚴從細。組織全體黨員深入學習黨支部組織生活會有關要求，引導全體黨員進一步提高開展批評與自我批評的思想認識，按照“懲前毖後、治病救人”方針，開好組織生活會。

（二）關於“離退休黨組織建設成效不夠明顯”的整改

1.關於“‘銀領’黨支部覆蓋面不廣，離退休幹部黨建與社區黨建的融合度不深，離退休幹部到社區中報到，在社區接受教育、參加活動、發揮作用的比例不高，成效還不明顯”的問題。

整改情況：

一是出臺我區《關於推進離退休幹部黨支部規範化建設的實施意見》，從制度層面進一步規範離退休幹部黨支部。加強對各單位，特別是對首批申報的“銀領五星”規範化離退休幹部黨支部工作開展情況的專項指導。同時，督促強化離退休幹部黨建工作，對我局組織指導科科長金丹丹同志進行提醒談話。

二是探索建立單位黨建、社區黨建和行業黨建共融共建共治共享的基層黨建新路徑，在現有8個“銀領”黨支部基礎上，摸排條件成熟的涉老社團或社區等建立“銀領”黨支部，方便離退休黨員就近就便參加組織生活。出臺《關於進一步規範幹部退休有關工作的通知》，鼓勵和支持退休幹部到社區報到，主動融入社區。與農商銀行簽訂戰略合作協議，共同推動“銀色家園”和志願服務“時間銀行”項目。探索建立以社區黨組織爲核心，有機聯合社區範圍內各領域黨組織的黨建聯盟，爲離退休幹部“四就近”服務提供方便。

（十三）關於“臨時用工不規範”的整改

1.關於“老年大學聘用機關退休人員擔任輔助教管人員”的問題。

整改情況：經調查覈實，目前錢婉麗再未擔任老年大學輔助教學人員，現老年大學4位輔助教管人員均非機關退休人員。今後加強輔助教管人員聘用管理，在老年大學輔助教管人員聘請、使用工作上，從嚴監督，從嚴要求，切實按照老年大學校務委員會第六次會議精神落實。

三、下步工作

1.堅持黨的領導。始終在思想上行動上與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，站穩立場、把準方向，努力把中央和省委、市委、區委精神不折不扣地貫徹落實到老幹部工作的各個方面和各個環節。

2.嚴守黨規黨紀。堅持把履行管黨治黨責任作爲最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

3.構建長效機制。持續按照最新有關政策規定，動態調整完善我局內控制度、業務流程，健全作風建設長效機制，把巡察整改成果轉化爲推動老幹部工作高質量發展的強勁動力。