關於我市金融支持民營經濟發展情況的報告

關於金融推動民營企業發展的情況彙報

市政府金融辦

（ 2020年7月）

推動民營企業高質量發展，是推動我市高質量跨越式發展的重要舉措。近年來，全市金融系統以服務民營企業高質量發展爲己任，切實加大金融投入，不斷優化營商環境，爲全市民營企業高質量發展提供了重要金融支撐。現將近年來我市金融領域促進營商環境優化的有關情況彙報如下：

一、主要工作措施及成效

（一）切實加大信貸投放力度，滿足民營企業融資需求。一是強化信貸支持。6月末，全市金融機構本外幣各項貸款餘額爲2140.05億元，貸款規模首次突破2000億元大關，比年初增加258.01億元，增長13.71%，增速位居全省各地市第二，高於全省平均水平2.52個百分點。二是優化貸款結構。累計發放疫情防控貸款142.27億元；普惠型小微企業貸款餘額310.32億元，較年初增加42.34億元，增長15.8%，高於各項貸款增速2.09個百分點，貸款戶數51196戶，較年初增加5600戶；製造業貸款餘額177.37億元，較年初增長4.55%；全市共落實下崗失業人員再就業小額擔保基金1.94億元，新增小額擔保貸款5.12億元，直接扶持個人創業人數達4096人，帶動就業人數15344人。三是開展“降成本優環境”活動。會同多個部門在全市範圍內對銀行業金融機構、小額貸款公司、融資性擔保機構，轉貸（倒貸）基金貸款中間環節收費開展專項整治，通過依法查處貸款中間環節違規收費行爲，堅決治理貸款中間環節違規收費，進一步降低民營企業融資成本。全市普惠型小微企業貸款平均利率5.62%，較2019年末下降了0.38個百分點。全市銀行業機構嚴格執行3000億元專項貸款優惠利率，轄內10家銀行已向68戶重點防疫企業授信，向其中49戶企業發放了優惠利率貸款6.83億元，發放戶數佔全省的12.34%，貸款金額佔全省的7.35%，分別列全省第三位和第四位，累計爲企業減輕利息負擔2000餘萬元；全市地方法人銀行機構充分利用5000億元專用再貸款額度累計爲新型農業主體、小微企業、個體工商戶發放貸款19.83億元，辦理再貼現業務0.85億元，合計20.68億元，佔全省總額度210億元的9.85%，節約利息成本1000餘萬元；全市累計發放續貸6.12億元、展期8.16億元，累計爲企業節約續貸“過橋成本”約3000餘萬元。同時，在疫情期間實施臨時性延期還本付息貸款共2048筆，貸款金額合計16.64億元，實施臨時性延期付息的貸款戶數130戶，延期付息金額合計2290.43萬元；全市政府性擔保公司在疫情期間，累計爲124戶企業提供擔保貸款4.29億元，擔保費率由原來的1%以上下調至0.74%，爲企業至少降低擔保費用182.9萬元，累計減免再擔保費21.97萬元。

（二）積極完善扶持政策，支持民營企業加快發展。一是制定出臺扶持政策。以市政府名義出臺了《關於進一步改進和深化小微企業金融服務的指導意見》、《關於金融支持實體經濟發展的若干措施》、《撫州市銀行業機構支持大衆創業萬衆創新的實施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報告制度。爲防止銀行業金融機構對民營企業進行抽貸，及時協調、穩妥解決民營企業貸款難題，我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報告、問題企業貸款處置協調、地方政府倒貸機制、金融訴訟案件快速處置機制“四項制度”，堅決制止銀行機構對民營企業的抽貸、斷貸行爲，促進了民營企業的穩定發展。三是建立重點企業融資協調製度。會同撫州銀監分局和有關金融機構，定期對轄內重點民營企業融資情況進行現場調度。先後調度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創世紀科技、智谷科技、卓朗科技等重點企業的銀行融資問題，督促金融機構加大對重點企業的融資幫扶力度。

（三）降低准入門檻，鼓勵民營企業參與金融業發展。一是推動民營企業積極入股地方金融機構。積極推進民營資本入股村鎮銀行，目前全市已開業的村鎮銀行有11家，每家村鎮銀行中都有民營企業股東，民營企業及自然人股東基本上佔比都在40%以上。積極推進民營企業發起設立小額貸款公司、融資性擔保機構及典當行，目前全市已設立3家民營性擔保機構、11家小額貸款公司、6家民間融資服務中心和10家典當行。二是鼓勵民營企業參與農信社改制。全市所有縣級農村信用社全部完成農商銀行改制工作並全部掛牌開業。在改制過程中，每家農合機構都吸收了民營企業入股和自然人入股，佔股比例達到40%。三是撬動民營資本參與設立產業引導基金。撬動民營資本通過入股等方式與市金控集團、市城投、市文旅投、市工創投、市農發投、高新區高發投、高新區財投等市本級平臺設立了多支政府產業引導基金，基金總規模達到近300億元。

（四）狠抓資本市場發展，推動民營企業掛牌上市。一是完善獎勵政策。出臺了《撫州市人民政府關於加快推進企業上市（掛牌）的實施意見》，進一步加大對企業掛牌上市的獎勵力度。二是企業掛牌上市勢頭良好。全市上市企業達到2家（博雅生物、萬向新元科技）；志特新材已經在深交所進行首輪問詢，燦輝科技正在港交所排隊待審，施美製藥預計三季度完成輔導驗收。卓朗科技與殼公司基本確定股權轉讓協議，北斗變電科技已與殼公司簽訂併購協議，雲時代教育啓動紐交所上市事宜，老表互聯科技已與合作券商對接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜，三是債券發行穩步推進。今年以來全市新增發行債券50.01億元，同比增長94.21%。

二、存在的主要問題

近年來，我市積極貫徹落實金融支持民營企業發展政策，雖然取得了一定成效，但由於多種因素的制約，全市民營企業融資還是存在不少問題。一是民營企業融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機構加大了對民營企業的支持力度，一定程度上緩解了民營企業的融資緊張的局面，但由於民營企業大多屬於小微企業，企業自身規模小，效益不穩定，財務制度不健全，貸款抵押擔保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業貸款風險補償機制不健全。目前由於我市經濟總量小，可用財力少，還未專門設立中小企業融資的風險準備金。三是金融風險防範壓力加大。受疫情影響，不良貸款出現反彈，貸款逾期情況出現不同程度增長。

三、下一步工作打算

一是切實強化信貸投放，全力穩企業保市場主體。結合“兩宣一幫”活動深入園區、企業開展“六保、六穩”的金融政策宣講。繼續深化與各金融機構的戰略合作，用好央行1萬億再貸款（目前全市已經授信3.54億元，辦理再貼現金額2.37億元）；和全省首批2200億元的專項貸款政策(目前7家專項貸款資質銀行已成功對接項目59個，授信44.18億元，放款15.88億元），積極爭取各商業銀行的信貸支持，努力增加對我市的有效信貸投放，確保全年新增貸款300億元。結合產業鏈鏈長制工作，推進政銀企對接常態化，每月定期開展分行業、分產業鏈、分企業、分領域、分縣（區）的政銀企專場對接活動。

二是持續開展企業幫扶，全面加強企業融資服務。深入推進“降成本、優環境”金融幫扶專項行動，規範銀行貸款收費行爲，落實央行降息降準政策，推動貸款利率LPR的市場化改革，切實降低企業融資成本。督促金融機構採取延期還款、分期還款、展期續貸，收回再貸等措施，對符合條件的企業給予臨時性延期還款安排，還本付息可延期至2021年3月31日，並免收罰息。

三是狠抓企業上市掛牌，深入推進“映山紅”行動。全力做好志特新材排隊待審工作，力爭年底前順利上市，加快燦輝科技掛牌港交所進程，跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的併購回遷工作。加大債務融資工作力度，力爭今年全市新增發行債券100億元。

四是大力推進生態產品價值實現機制試點，不斷拓展“兩山”轉換通道。積極學習借鑑贛江新區綠色金融改革創新經驗，按照“一縣一品、一行一品”的試點要求，創新推出“兩權”、收益權、養殖權、用能權、排污權等“信用+多種經營權”生態專屬信貸產品，確保“兩權”抵押貸款規模達到50億元，力爭達到100億元。

五是全力以赴防範風險，切實維護地方金融穩定。堅持促發展與防風險“兩不誤、兩促進”的工作原則，落實好《撫州市打好防範化解重大金融風險攻堅戰行動方案》，緊繃防範金融風險這根弦，壓實各方責任，嚴密防範區域性系統性重大金融風險。

四、相關工作建議

民營企業的高質量發展離不開金融的支持，同樣，金融業的發展也需要民營企業的高質量發展，兩者相互促進、相互融合。對推動民營企業的高質量發展的意見和建議主要體現在加強金融工作領導和優化金融生態環境上。一是建議提升招商引資工作水平，優化引入企業質量。要着力引進主導產業和戰略性新興產業“魚骨圖”上的上下游企業以及“獨角獸”企業。二是建議積極推進社會信用評級工作，加快公共信用體系建設，建立企業、評級機構和銀行的聯動機制，逐步統一工商、稅務、銀行等部門信用信息，打通信息孤島，實現互聯互享，增強社會誠信意識。三是建議進一步強化政策扶持，通過財政獎勵和稅收返還等手段，加大民營企業規範化股份制改造力度，支持民營企業掛牌上市和債務融資。四是建議進一步加快信用擔保機構建設，做大做強各級擔保機構，提升民營企業融資的擔保增信能力。五是建議規範各項中介收費，對貸款抵押、擔保、評估等收費項目進行全面清理，規範抵押物的評估、登記、公證等行爲及收費標準，切實減輕民營企業的融資負擔。六是建議建立完善風險補償機制，出臺企業貸款風險補償的具體辦法，建立專項基金用於實體企業貸款貼息和風險補償，提高銀行業金融機構發放民營企業貸款的積極性。七是建議加強與司法部門的協調，依法維護銀行債權，繼續加大對逃廢銀行債務行爲的打擊力度，建立健全銀行不良貸款清收處置機制，爲銀行清收處置不良貸款提供幫助，提高銀行不良資產的變現能力，降低銀行業金融機構信貸投放的顧慮。