鄉鎮流動黨員管理調研報告

目錄

第一篇：鄉鎮流動黨員管理調研報告第二篇：鄉鎮流動黨員管理調研報告第三篇：流動黨員管理調研報告第四篇：加強流動黨員管理專題調研報告更多相關範文

正文

第一篇：鄉鎮流動黨員管理調研報告

文章標題：鄉鎮流動黨員管理調研報告

加強對流動黨員的管理　爲地方經濟發展注入新的活力

――關於對xxx特區xxx鄉流動黨員管理情況的調研報告

一、基本情況

由於xxx鄉大面積實施退耕還林，農村大量剩餘勞動力外出務工。全鄉7個行政村在外打工的黨員共有22人，其中：荒田村有1人，xxx村有4人，壩子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，過瓦村有9人。外出務工黨員中，男黨員有21人，女黨員有1人，35歲以下有7人，35歲以上45歲以下有9人，45歲以上的有6人；國小學歷的有3人，國中學歷的有18人，高中學歷的有10人；在本縣三個月以上流動的黨員有3人，在省內的有10人，在省外的有9人。

二、鄉黨委對流動黨員的管理

（一）、對在本縣流動三個月以上的黨員的管理

xxx鄉在本縣流動三個月以上的黨員有3人，其3人都是在六枝範圍內跑摩托車的，按其所在的支部，要求支書或支委同志隨時與他們取得聯繫，若所在支部要議定某項重要事情或召開民主生活會時，必須在3天前通知本人，務必參加黨員民主生活會。在交納黨費時，村支部書記應及時通知到本人，必須按時交納黨費，若因特殊情況未通知到而不能按時交納黨費的，由所在支部書記先墊支其應交納的黨費，以便各支部的黨費按時上交鄉黨委。

（二）、對流出到省內打工的黨員的管理

全鄉7個村長期在外打工的黨員共有10人，均在省城貴陽附近做建築工，與他們在一起打工的非黨羣衆比較多，除這10人黨員在工地上因是骨幹而長期在工地上以外，其他人都是經常來來去去的，對這10位黨員的管理，按照本縣流動黨員的管理方法，有事或有必要事時及時與其聯繫或提前聯繫，保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會，交納黨費時，能通知就通知，若到交納黨費時未通知到其本人就按在本縣流動黨員的方式一樣，先由支委墊支其應交納的黨費，保證所在支部能夠按時上交其應交納的全部黨費。黨員在外的生活，支部應隨時瞭解他們在外的生活情況，堅決讓他們擁護黨的方針、政策、路線，始終保持黨員的先進性。

（三）、對流出省外打工黨員的管理

全鄉在外省打工的黨員共有9人，這9名黨員都屬有知識的年輕黨員，年齡均在35歲以下，都在不同省份打工，對這部分黨員的管理，在具體工作中，不可能按在省內打工的黨員管理方法，讓他們回鄉參加每次支部生活是不可能的，只有通過打電話或寫信的方式與其取得聯繫，告知其該支部的重要議事情況，儘可能地徵求他們的意見，對其交納的黨費，只能按年度收取，每到年底，提前一個月通知到本人，讓他們在限期內把各自的黨費匯到村支書手中，務必把各支部的黨費按時上交到鄉黨委。村支部隨時關心外出務工黨員的組織生活，經常郵寄學習資料給他們，讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學好一技之長，回鄉後帶動一方羣衆發展經濟。

三、切實做好跟蹤服務

（一）、站所相互配合，實行建帳建卡管理

鄉流管辦對流動黨員進行動態管理，在黨員外出前，免費爲其辦理《流動證》，鄉黨政辦爲其辦理黨員關係證明，由鄉流管辦及勞保所辦理務工證明，對外出流動黨員實行臺賬管理。

對長期外出的黨員由鄉黨政辦出具黨組織關係介紹信，凡三名及以上的黨員在一個務工地或廠家打工的，建立黨小組，由支部郵寄學習資料，定期過組織生活。若黨員的務工地發生變化，黨員本人應及時通知支部，以便支部掌握其務工情況。

（二）、切實爲外出務工黨員做好服務

對外出務工黨員屬家庭主要勞動力的，在農忙季節，由村支部組織服務隊，幫助其搞好農業生產。

外出務工黨員的合作醫療費交納。一年一度的農村新型農村合作醫療費的交納，由村支部先與他們取得聯繫，徵求他們的意見，即是否同意從其退耕還林每畝20元補助款中支部，在徵得他們的同意後，由支部先墊支，待退耕還林補助款下撥後，支部從其補助款項中扣除。

外出務工黨員在務工期間因生病產生的醫療費用，由其本人將住院清單、疾病證明書、醫療發票傳真到鄉合管辦，家屬將其合作醫療證、身份證、戶口本交到鄉合管辦，由鄉合管辦爲其辦理減免事宜，事後通知本人或家屬到衛生院領取減免款。

對外出務工黨員的計劃生育的管理，由本人將其在務工地計生部門出具的相關證明傳真到鄉黨政辦，由鄉黨政辦及時轉到鄉計生辦登記。

三、建立長效機制，加強與流動黨員的交流

每年年底，由鄉黨委、政府組織返鄉黨員（包含非黨羣衆）到鄉召開座談會，黨政領導班子成員與外出務工人員開展談心交心，增進友誼，交流感情。通過這種方式，聽一聽他們在外務工的情況和對當前黨委、政府工作的意見和建議，一方面，在給他們做好服務工作的同進，

第二篇：鄉鎮流動黨員管理調研報告

策勒鄉流動黨員管理服務工作調研報告

加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產黨員先進性，提高黨的執政能力的一項重要任務，特別是隨着我鄉勞務輸出工作力度不斷加大，外出務工人口日益增多的趨勢，及時建立健全流動黨員日常教育管理機制,提高流動黨員隊伍整體素質，維護流動黨員正確行使權利，履行義務，充分發揮流動黨員在改革和建設中的先鋒模範作用顯得尤爲重要。按照自治區、地縣委組織部的相關要求，爲積極配合做好全國黨員發展管理工作座談會有關籌備工作，現將我鄉近年來流動黨員教育管理服務工作調研如下：

一、我鄉黨員流動趨勢

當前我鄉黨員流動有四個趨勢：一是黨員流動數量逐年增加；二是流動範圍更廣且地點不固定，外出黨員大多流向大城市，並且隨時有可能更換單位和地點；三是流動時間更長；四是流動黨員年輕且文化較高，流動黨員具備了年富力強，知識結構合理，且具有一定實際工作經驗。

二、我鄉流動黨員管理的主要做法

（一）建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們在探索中不斷建立各項機制。一是登記備案制度。基層黨組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯繫方式清楚、發揮作用情況清楚。二是定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織彙報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務

工作情況，並及時調整流動黨員信息庫，實行動態管理。三是持證管理制度。對短期外出（6個月以內）的黨員，覈實情況後發放《流動黨員活動證》，並每年查驗一次。四是流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規定轉來黨員組織關係或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。五是定期聯繫制度。建立流動黨員聯繫卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯繫，與其互通情況，掌握信息。六是定期走訪制度。對流入黨員，及時瞭解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。七是流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，爲家鄉謀發展。八是流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關係轉接事宜、長期不與黨組織聯繫，連續6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

（二）及時接轉組織關係。我鄉對外出時間6個月以上的黨員，且從業的地點和單位比較固定，並有黨組織的，應將黨員正式組織關係轉入地方或單位的黨組織，以利於外出黨員參加其組織生活並交納黨費。與此同時，對流入本地的外地黨員，黨組織也做好組織關係接轉和對流入黨員的管理教育工作，做到了流動黨員不脫離組織。

（三）組建臨時黨組織。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬於原所在地黨支部織領導，並協助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由於外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能

及時有效地接受原所在地黨組織的直接指導和督促，各原所在地黨組織要特別注意選配思想素質好、自律意識強、有一定威信和組織領導能力的黨員作爲臨時黨組織負責人，並加強與他們聯繫。

（四）充分發揮流動黨員的傳幫帶。抓住流動黨員活動範圍廣、信息多、觀念新的特點，結合實際制定針對流動黨員的考覈內容，既要求他們遵紀守法，合法勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術、帶信息、帶經驗回鄉。黨組織每年在適當的時間，借流動黨員回鄉之機，召開黨員座談會，在與流動黨員談心交心、介紹本地情況的同時，從流動黨員中選樹典型，聽他們介紹先進經驗，提出發展我鄉經濟的參考建議。組織他們開展諸如每位流動黨員爲家鄉提供一條致富信息，在外出務工人員中培養一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業，爲所在村組或貧困戶做一件好事等有利於發揮流動黨員模範作用的活動，確保流動黨員時刻不忘按照黨員的標準嚴格要求自己，提高思想覺悟，拓寬他們配合家鄉發展經濟、帶領羣衆共同致富的路子。

三、存在的問題

（一）去向難掌握。少數流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織彙報，與黨組織失去聯繫。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不願公開甚至刻意隱瞞黨員身份，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從瞭解他們的思想、工作情況等。

（二）活動難開展。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯繫，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

（三）管理難到位。在外出的黨員中，多數從業於個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現了管理上的“真空地帶”。

（四）組織關係難接轉。流動黨員的組織關係未轉到其工作地黨支部。鄉外流動的黨員，到黨政黨建辦接轉組織關係的較少。

四、對流動黨員管理的建議

（一）建立流動黨員電子檔案。要充分利用網絡平臺，研發流動黨員信息管理系統，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現代化網絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現了黨員信息化管理、網絡教育培訓和網上諮詢服務。

（二）建立優秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉創業，並在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發揮作用。

（三）建章立制，強化約束。要立足經常性工作，把對外出黨員教育管理的有關措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的流動黨員管理機制。

第三篇：流動黨員管理調研報告

流動黨員管理存在的問題及對策

近年來，隨着全面建設小康社會的推進，社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，人才流動範圍也隨之廣泛深入，襄陽市人才中心人事代理的流動黨員數量在急劇增長，流動的頻率在不斷加快，流動的範圍越來越廣。當前流動黨員管理中遇到了諸多問題，如

何適應流動黨員特點，加強流動黨員管理，探索新的有效方式,充分發揮流動黨員在經濟建設和社會發展中的先鋒模範作用，是現階段黨員隊伍建設中一個亟待解決的問題。

一、發揮新整合人才中心的組織優勢

原市人才交流中心與市中高級人才中心合併後，整合了兩個中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進一步提高。襄陽市人才中心目前人事代理人數達到 8000餘人，其中黨員445人，組織關係掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。如何發揮人才中心黨組織核心作用，加強流動黨員教育管理，實現人事代理工作與黨建工作有效結合，已成爲人才中心黨委一項全新的工作。爲了管理建設好這支隊伍，中心流動黨支部也在探索適應新時期流動黨員管理的新途徑。

1、成立了人才中心黨支部管理流動黨員。專門在人才中心委內成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考覈、民主評議和預備黨員轉正工作。

2、加強對積極分子的培養聯繫管理。按照堅持標準、嚴格程序、確保質量、慎重發展的原則，各級穩妥地做好入黨積極分子的培養聯繫工作。建立流動黨員qq羣方便與流動黨員聯繫，並將流動黨員學習書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯繫，發展流動黨員，把那些優秀和有共產主義理想信念的人才納入黨組織，及時掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。

3、建立健全了流動黨員數據庫。目前，人才中心設計建立了流動黨員數據庫，對流動黨員轉出地和轉入地進行及時的登記和更新，以便於以後流入地和流出地能夠有效的溝通，對於處在預備期的黨員註明黨員轉正日期，到正式轉正時，聯繫通知預備黨員準備好轉正申請書和思想彙報等材料。對於黨費的收繳也在數據庫中做到了實時更新，提高了黨費收繳查詢的效率。

4、統一流動黨員黨費收繳，全程化管理黨員轉移手續。規範流動黨員黨費管理，明確專人負責流動黨員黨費收繳工作，建立和實行流動黨員黨費名冊和數據庫“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩定、聯繫渠道不十分暢通的情況下，統一收費，使流動黨員履行其義務。對於流動黨員轉入和轉出都有詳細的登記，全程管理流動黨員轉出和轉入手續。

二、流動黨員管理中存在的突出問題

市人才中心儘管對流動黨員的教育管理工作不斷進行探索和創新，採取了一些行之有效的措施並取得了一些成績，但是隨着改革開放和社會主義市場經濟的不斷髮展，下崗分流、外出務工、個體經商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，進入人才中心流動黨支部的流動黨員也與日俱增，流動黨員管理面臨的問題和困難也隨之增多。

1、組織活動無法開展。人才中心流動黨員分佈廣、成份複雜、流動鬆散，不能正常參加黨組織生活。這些流動黨員大部分是高校畢業生，他們畢業後將黨組織關係轉移至人才中心後到外地就業，所以導致黨支部活動無法開展，部分流動黨員組織觀念淡薄，外出前、流入後不及時向黨組織報告，導致流出地黨組織不瞭解流動黨員外流的去向和詳細地址，無法與其經常保持聯繫，而流入地黨組織不瞭解其情況，無法對這部分黨員進行有效管理，信息流動不順暢，造成流動黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無人管”的結果。目前，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性。流動黨員由於太遠不能回人才中心黨支部過組織生活,又不能參加外出地黨組織活動,常年甚至多年沒過組織生活。同時，流動黨員工作不穩定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優惠政策,不願轉移黨組織關係，有些人覺得接轉黨組織關係程序複雜,手續繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費時費力,不便轉移黨組織關係。

2、黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨費難收繳主要體現在：一是標準難覈定。流動黨員工作不固定，收入不穩定，若按照政策規定與工資收入掛鉤，則難以覈定工資收入水平與黨費收繳標準；爲便於操作，在實際工作中按統一的黨費標準收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費標準不合理；二是時間難保證。流動黨員工作變化快，聯繫渠道不暢通，致使黨費難以按時收取。有的流動黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。

3、黨員流動方向多變，發展新黨員困難。高校畢業生流動性非常強，其現實思想狀態難以把握，其工作狀態難以穩定和滿意，其理想信念難以定位，其現實表現難以考覈，民主評議工作進行困難。因此人才中心的流動黨員無法發展，有些

畢業生辦理流動人員代理，遞交入黨申請書、思想彙報等，可是後續工作卻無法開展，這些問題在非公有制經濟組織中尤爲明顯。與代理單位中的國有企業事業單位相比，非公有制經濟組織大部分沒有設立黨組織，而且這部分經濟組織中的黨員流動性較強，對黨建工作不重視，發展新黨員困難。流動黨員在單位黨組織解散後，對人事代理組織這種管理方式的認識還不夠到位，

在外出前不向流動支部報告，有的外出後不及時與流動支部聯繫溝通。流動黨員就業的單位大多是非公有制企業，在一個單位的工作時間很難長久，流動黨員的就業流動十分頻繁，約束管理機制相對較弱，加之許多單位領導對黨建工作重要性認識不足。居所不固定，聯繫方式變化很大，很難及時掌握流動黨員的流動去向。

4、資金不足、管理隊伍力量薄弱。目前，人才中心流動人員代理、戶口管理、畢業生就業和人才招聘事務繁多、經費不足的問題阻礙着流動黨員管理的發展，在資金不足的狀況下，有些對流動黨員的管理工作就無法開展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務繁重，使得流動黨員管理工作開展起來力不從心。同時,由於人才中心流動黨員無法進行組織生活，因此很難解決流動黨員管理工作中存在的問題。

三、加強流動黨員教育管理的對策措施

加強流動黨員的管理，使黨員在流動過程中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮黨員的先鋒模範作用，是新形勢下加強黨的建設和構建和諧社會的一項重要任務。

1、利用現代技術手段，實現流動黨員管理網絡化。利用網絡技術對流動黨員進行管理。目前我國現有的黨建網站有500多家，已經覆蓋到了全國大部分黨的基層組織，各地可根據情況建立黨建網站並設立黨員的電子檔案，實現聯網，流入地與流出地黨組織可通過網絡及時溝通。在網絡上構建一個流動黨員活動的平臺，在黨組織和流動黨員之間有一個能隨時隨地移動聯繫的橋樑，無論黨員流動到哪裏都能及時與組織聯繫，流動黨支部統一爲流動黨員建立網上檔案、個人登錄賬號，利用自動登錄存儲管理系統記載流動黨員個人最新情況。同時，設置電子郵件羣發功能，定期向流動黨員轉發學習資料、重要通知等事項，督促流動黨員加強學習。這樣雙方黨組織又能及時通曉流動黨員的情況和信息，消除流動黨員組織活動無法開展的尷尬。

2、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯繫，專人與流動黨員聯絡和跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關係管理結合起來，在辦理人事關係代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯繫渠道、工作狀況，並建立黨員聯絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。流動黨員到達外地以後，必須及時向原黨支部和聯繫人提供電話和通訊地址。指定的聯繫人每季度至少同流動黨員聯繫一次，及時瞭解他的思想動態和工作情況，徵求他們對支部的意見和建議，並負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉不離黨”，符合條件、表現突出的預備黨員能按期轉正。

3、要創新管理制度，改革組織關係轉接制度。要在人社局黨委的統一領導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委爲中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨支部的管理監督之下。應適當減少轉移環節，下放轉移權限。流動黨員在一個省範圍內轉移組織關係，直接通過黨組織對黨組織相互轉移。在全國範圍內轉移組織關係，可在黨組織推行微機併網管理等現代化手段，利用現代科技管理手段實行數字印章，及時爲流動黨員轉接組織關係。加大對流動黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開展流動黨員工作。

4、要提高對黨員流動性的認識。黨員走南闖北，務工經商，這是社會主義市場經濟條件下的一種必然趨勢。通過走出去，黨員們經風雨見世面，可以促進他們解放思想，更新觀念，學習先進技術和管理經驗，提高致富本領，帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利於培養和充實後備幹部隊伍。地方黨組織要破除人才地區所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神聖職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。

加強對流動黨員的管理，探索爲流動黨員服務的新途徑，市人才中心要不斷適應流動黨員到各地就業的新形勢，積極發揮人才中心的職能作用，在爲流動黨員提供人事代理、組織關係接轉等工作的同時，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業這一突出問題，探索出富有實效的就業指導模式，同時嘗試建立流動黨員諮詢服務站，積極爲流動黨員提供各種政策法規諮詢。

第四篇：加強流動黨員管理專題調研報告

流動黨員是伴隨着改革開放，由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中出現的黨內新羣體，是黨員隊伍的重要組成部分。加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產黨員先進性、提高黨的執政能力的一項重要任務，已成爲目前黨員教育管理的一個新課題。

黨的十七大報告對加強和改進流動黨員的管理

提出了明確要求，“加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”。爲探索建立切實可行、行之有效的流動黨員管理機制，切實做好流動人口中黨員的教育、管理、服務工作，更好地發揮流動黨員的先鋒模範作用，對於進一步增強黨組織的生機和活力，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨羣關係，永葆黨的先進性和構建和諧社會具有十分重要的意義。目前，各級黨組織對流動黨員的管理進行了大膽探索和嘗試，取得了一些好的經驗，本文也想對流動黨員的管理的難點、成因及對策作初淺的分析。

一、流動黨員管理的難點

隨着市場經濟的迅速發展，各類人才加速了流動，黨員流動也十分頻繁。黨員流動呈現出數量日益增多、區域逐步擴大、時間逐步延長的特點。大量的“組織人”逐步轉化爲“社會人”，傳統黨建工作模式已不能適應黨建工作社會化的要求。在對流動黨員的教育管理上，傳統的方式和手段也難以與黨建工作社會化的新形勢相適應。流動黨員的管理呈現出“四難”現象，即：

1、去向難掌握。大部分黨員外出前不向所在黨支部報告，不辭而別，有的一走就是幾年，不主動轉移組織關係，也不主動與組織關係所在黨支部或當地黨組織進行聯繫。加之外出黨員務工經商存在許多不確定因素，有的無固定工作單位，有的居無定所，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從瞭解他們的思想、學習、工作等情況。

2、管理難到位。有的黨組織在流動黨員教育管理上有畏難情緒，認爲流動黨員情況複雜，管理難度大，對管好管活缺乏必要的對策措施，出現了管理上的“真空地帶”。一些地點不固定的流動黨員長期不與黨組織聯繫，成爲掛名黨員;一些流動黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不好，成爲“兩不管”黨員。

3、活動難開展。由於外出黨員遠離屬地黨組織，流動時間較長，即使節假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨組織的活動。多數黨員不主動與從業地黨組織聯繫，沒有及時參加從業地黨組織的組織生活。加之從業地黨組織對流入的黨員難以摸清底子或管理不夠嚴格，導致流動黨員極少能過正常的組織生活。

4、黨員作用難發揮。一方面流動黨員缺乏發揮自身作用的主動性。一些政治素質不高、立場不堅定的流動黨員，經受不住市場經濟大潮的衝擊，重經濟收入輕思想改造，再加上組織的教育管理不能及時跟進，致使其放鬆了對自己的要求，起不到黨員應有的帶頭作用。另一方面黨組織缺少激發流動黨員潛能的辦法和措施，沒有主動爲流動黨員施展才能營造環境、構築平臺，致使流動黨員的優勢和作用得不到充分發揮。

三、流動黨員管理難的成因分析

流動黨員教育管理工作之所以產生以上問題，究其原因主要是流動黨員自身認識不深、黨性淡化，黨組織管理不力、覆蓋面不夠寬，用工企業對黨建工作不支持、不配合造成的。

1、流動黨員黨性觀念不強。流動黨員普遍存在黨性觀念淡薄，組織紀律性不強的現象，部分流動黨員在外出時不願向黨組織報告，也不願暴露黨員身份，怕受約束，把自己置於黨組織之外，加之流動黨員工作變化頻繁，在外出期間整日爲生計奔波，忽視了對自身的思想教育，在客觀造成了對黨組織的疏遠。

2、黨員流出地、流入地黨組織對流動黨員的管理乏力。部分黨組織沒有嚴格執行流動黨員管理辦法，在黨員外出時不聞不問，外出後又不與之聯繫，對長期遊離於黨組織外的黨員也不加以幫助教育，致使這部分流動黨員學習活動和思想教育幾乎等於空白。黨員流入地的黨組織對流動黨員管理不重視，黨組織覆蓋面不夠寬，存在怕麻煩的思想，認爲這部分黨員流動性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主動性、積極性，不願接納他們參加組織生活，對流入黨員不教育、不管理，使得這部分流動黨員無法開展正常的組織生活

3、用工企業對黨建工作不重視。大部分用工企業業主和企業老闆大都不是共產黨員，沒有受過黨組織的系統培養和教育，因而對黨組織的重要性、地位和作用知之甚少，大都對黨建工作認識不到位、態度冷漠，認同度較低，有的甚至還存有“戒心”，從而造成了部分流動黨員不願意亮明黨員身份，不願意參加組織生活，使不少的流動黨員的教育管理存在於真空中。

四、流動黨員管理的對策和措施

流動黨員的管理要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹科學發展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利於黨組織管理、有利於流動黨員發揮作用出發，按照建立城鄉一體的黨員動態管理機制的要求，創新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。切實做到堅持“三項原則”即：一是堅持以流入地黨組織爲主、流出地和流入地黨組織共同管理。構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。二是堅持區別情況、動態

管理。根據流動黨員的分佈狀況、職業特點和居住地點，在尊重流動黨員意願的前提下，採取社區管理、單位管理、行業管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪裏，黨組織的管理就覆蓋到哪裏。三是堅持教育、管理與服務相結合。強化各黨組織服務流動黨員的責任意識，寓教育、管理於服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。具體來講，主要採取以下措施：

(一)加強宣傳，統一思想，深刻認識加強流動黨員教育管理的現實意義

大量黨員流動是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。黨員務工經商，走南闖北，經風雨見世面，能促進他們解放思想，更新觀念，學習別人的先進技術和經營管理經驗，提高致富本領，增長黨員才幹，有利於帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利於培養和充實後備幹部隊伍，有利於增強黨組織駕馭社會主義市場經濟的能力。各級黨組織要站在建設有中國特色社會主義的歷史高度，從國家經濟建設的大局出發，破除人才地區所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，摒棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性的認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神聖職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。要進一步增強黨組織加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，要樹立流動黨員也是黨的寶貴財富的理念，做好流動黨員的教育管理是加強黨的建設的重要內容，發揮好他們在外務工或回家勞動的作用，都對加強黨的建設有十分重大的意義(推薦訪問範文網)。

(二)轉變方式，改進方法，建立符合流動黨員特點的動態管理機制

要進一步建立健全流動黨員管理制度，做到以制度管人，以制度規範約束流動黨員的行爲，主要應建立五項制度，一是建立流動黨員外出申報登記制度。流動黨員外出前要主動向黨支部申報，填寫《外出流動黨員申報登記卡》。黨支部要建立《外出(來)流動黨員登記簿》，詳細記錄其基本情況、流動原因、流動去向、聯繫方式、流動時間等情況，實行定期登記和動態登記相結合，確保資料準確無誤。二是建立《流動黨員活動證》制度。《流動黨員活動證》的發放對象主要是指黨的組織關係與行政關係或戶籍相分離的黨員。《流動黨員活動證》是流動黨員在流動期間證明其中國共產黨黨員身份的重要證件。流動黨員憑《流動黨員活動證》參加流入地黨組織的組織活動、繳納黨費。流入地黨組織憑《流動黨員活動證》接收流動黨員參加黨的組織活動並收取黨費。流動黨員因外出務工、經商、居住等原因，暫時無法轉移正式黨組織關係的，流動黨員正式黨組織關係所在黨支部應及時爲流動黨員辦理《流動黨員活動證》。三是建立流動黨員流入登記管理制度。各地在辦理外來人員登記管理手續時，及時記錄流動人員的“政治面貌”情況，並在徵求流入黨員意見的基礎上，將流入黨員及時安排接納到便於管理的黨組織。各黨組織對申請參加組織活動的流入黨員必須無條件地接收，組織流入黨員參加黨的組織生活和黨組織的教育管理活動，按時收取流入黨員的黨費。四是建立黨組織聯繫和關愛流動黨員工作制度。建立黨支部書記和支部委員分工聯繫流動黨員制度。黨支部書記和支部委員要負責對流動黨員進行每季度一次的聯繫走訪工作。黨支部要在流動黨員中堅持開展黨員“政治生日”談話工作。黨支部要定期、不定期瞭解流動黨員的思想動態、工作情況、意見建議等，並及時向流動黨員通報支部工作情況、寄送學習教育資料、爲流動黨員排憂解難。各黨組織要高度重視對流動黨員的關愛工作，要把流動黨員關愛工作納入本單位的關愛黨員工作計劃，真心關愛、真情幫扶流動黨員中的困難羣體。五是建立流動黨員目標管理責任制度。把流動黨員教育管理工作納入黨建目標考覈體系，堅決杜絕在流動黨員管理工作上的“組織缺位”現象。各黨組織要在流動黨員教育管理中建立書記是第一責任人的工作制度，從組織領導上堅決防止流動黨員“流失”。各黨組織要探索對流動黨員進行年度黨員目標管理的有效辦法，堅決防止流動黨員中黨員作用發揮“缺失”現象。

(三)創新載體，強化教育，搭建流動黨員教育管理的平臺

進一步加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪裏，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模範作用。

一是組建流動黨支部或黨小組。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。因此，對流出黨員較多、流出地相對集中、具備《黨章》規定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應該及時指導流出黨員建立流動黨支部或開設“流動黨員之家”。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬於原所在地黨組織領導，並協助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由於外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能及時有效地接受原所在黨組織直接的指導和督促，所以各原所在黨組織要特別注意選配好黨組織負責人，尤其應把思想素質好、自律意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平作爲選配的主要標準。

二是建立網上黨支部。對流出黨員較少、流出地相對分散、不具備《黨章》規定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應該督促流出黨員及時與流入地黨組織取得聯繫，積極參加流入地黨組織開展的活動。同時，可以藉助現代信息化手段加強黨組織與流動黨員的交流互動，在互聯網上建立黨支部，開設“流動黨員管理之窗”，公佈和宣傳中央、省、市有關流動黨員教育、管理、服務相關政策、制度和信息;設立流動黨員電子信箱，充分聽取流動黨員的意見和建議，爲流動黨員解決生產生活中的困難和問題;充分利用廣播電視等現代傳媒技術和互聯網等現代信息技術，建立電化教育活動室、遠程教育終端接收站、黨員學習網站等電化教育陣地，利用現代遠程教育網、視頻系統加強對流動黨員的教育培訓，過好網上組織生活，適時瞭解原所屬地黨組織開展的各項活動情況;還可以利用網上系統實現與黨組織負責人、親人之間的在線交流，爲流動黨員提供一個良好的服務平臺，不斷提升流動黨員教育、管理、服務的現代化、信息化水平。

三是設立流動黨員服務熱線電話。對流出地比較分散的黨員，以及文化水平不高，年齡偏大，不能夠熟練運用現代信息技術的一些流動黨員，可以在各級組織部門設立流動黨員服務熱線電話，爲流動黨員落實組織關係、參加組織生活提供諮詢服務，切實加強對流動黨員的服務和管理。設立的流動黨員諮詢服務熱線電話，要在一定範圍內公佈，以便流動黨員查詢。

四是建立流動黨員服務中心(站)，爲流動黨員提供及時到位的服務。各級黨組織要負責本地區流動黨員教育、管理、服務工作的政策指導、監督巡查等。要建立流動黨員服務中心(站)，負責本地區流動黨員和黨組織的聯繫服務、黨組織組建指導及日常協調管理工作。要創新管理模式，建立服務、關愛流動黨員工作機制，要寓教育管理於服務之中，在服務之中加強教育管理，讓流動黨員感受到“離鄉不離黨，組織在身旁”的氛圍，始終保持健康愉悅的心態，自覺履行職責。

總之，加強流動黨員的教育管理是一個需要不斷探索，不斷創新的偉大工程，各級黨的組織部門要善於打破地域界限，善於開拓創新，不斷髮現、總結推廣一批不同類型、各具特色、有影響力的先進典型，通過典型的示範、導向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。

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