審理法規工作簡況及下步工作打算

一、2019年以來審理法規工作簡況

（一）基本情況

2019年，委機關立案94件，移送86件，審結86件，移送審結率和立案審結率分別爲100%和91%；審理報批案件5件、備案案件5件、申訴案件2件，辦理解除政紀處分案件3件、恢復黨員權利案件1件。審結其他紀檢監察機關移送案件7件；回訪教育68人；組織409人蔘加黨規黨紀政務知識任職資格考試。2020年1至4月，委機關立案24件，移送20件，審結18件，移送審結率和立案審結率分別爲90%和75%；審結報批案件1件，對“四轉三”4名受處分人員全覆蓋回訪教育。

向省紀委法規室報送規範性文件5件，備案率和通過率均爲100%；審查區市縣報送規範性文件20件；完成省紀委委託調研文章一篇，清理規範性文件103件。

（二）重點工作

1、持之以恆開展案件質量評查。審理室牽頭,組織兩個評查組，抽調各區市縣紀委審理室、紀檢監察室同志參加，對各區市縣園區及派駐機構2019年查辦違紀違法涉嫌職務犯罪案件開展了質量評查。鄉科級幹部全面檢查，其他案件隨機抽查，共檢查案件134件，其中鄉科級53件，梳理出6個方面18個類別1761個問題，點對點發出整改清單督促整改。

2、創新開展優質案件評比。由各區市縣推薦本年度自辦的優質案件，通過案件陳述、專家評審、大衆評分等環節予以考評，優質案件承辦單位作經驗交流發言。

3、逗硬落實“一案三查”。市縣兩級查辦案件均實行“一案三查”，既查當事人違紀違法行爲，又查黨委主體責任和紀委監督責任落實情況。2019年，共追究主體責任和監督責任人。

4、抓實抓細回訪教育。對2018年7月以來的67名受處分黨員幹部開展回訪，“一對一”促膝談話，徵求單位意見，紮實開展回訪教育，解除受處分幹部心結。紀委書記、副書記回訪縣處級幹部20名，常委及室負責人回訪28名科級以下黨員幹部。

5、逗硬處分決定執行。緊盯處分決定送達、宣佈、涉案款物管理、年度考覈、工資變動等重點，切實加強處分決定情況監督檢查，對十八以來處分決定執行情況開展“回頭看”，共發現問題23個，已督促及時整改。召開處分決定執行聯席會，通報問題，會商辦法，提出要求，壓實整改責任。

6、加強對基層的指導和培訓。去年7月，召開高規格審理工作專題培訓會，傳達中省審理工作要求，開展業務培訓，安排部署下步工作。結合案件質量評查、優質案件評比開展現場培訓，不斷提高基層審理工作水平。

（三）成效

2019年5月，在全省審理工作研討會上作經驗交流。2019年7月，省紀委法規室調研時，對我市法規工作予以充分肯定。

（四）問題和短板

1、政治監督意識有待提升。在案件審理中，更多的是侷限於監督檢查室、審查調查室移送問題的審理，從政治紀律。政治規矩方面去考量較少。

2、審理時限保障存在差距。有的案子甚至出現當天移送要求當天審結的情況，案件質量難以保證。

3、“後半篇文章”抓得不實。處分決定宣佈與警示教育同步開展落實有差距，督促案發地召開專題民主生活會不規範，現針對案件檢查中發現的問題發出紀檢監察建議書不多。

二、下步工作打算

根據省紀委審理室2020年工作要點和市紀委五屆五次全會精神，下步重點抓好以下四個方面工作。

1、嚴格履行審覈把關和監督制約兩項基本職能，不斷提升案件質量。一是把好主體身份、程序、證據、處理意見四個關鍵。被調查對象政治身份、自然身份、職務身份要全面清楚；審查調查程序必須合法合規、審查調查措施使用必須規範；違紀事實必須清楚，證據必須確鑿；定性要準確，處理要恰當，處分決定要全面落實。二是強化溝通協調，建立共同責任體系。加強與監督檢查室和審查調查室的溝通，定期梳理自辦案件中常見問題，提出工作建議，及時反饋，加強個案指導，將問題解決在移送審理前，落實審查調查與案件審理責任共擔機制，全力打造“鐵案工程”。三是優化和改進案件質量評查方式，變年度一次性檢查爲報批、備案案件日常檢查、季度隨機抽查與年終全面檢查相結合的方式開展案件質量評查，既加強指導，又傳遞壓力，不斷提升基層案件質量。

2、紮實開展兩項教育和系統治理，做深做細“後半篇文章”。一是強化對黨員幹部的警示教育。嚴格執行《處分決定宣佈暨警示教育工作辦法》及處分決定宣佈情況向同級黨委報告制度，將處分宣佈與警示教育有效結合。對領導班子成員違紀違法、其他幹部重大違紀違法行爲，結合案發地專題民主生活會召開警示教育大會，增強警示教育實效。二是做實對受處分對象的回訪教育。分層分類開展“一對一”回訪，全面掌握受處分人的思想動態、現實表現，並切實加強思想政治教育，讓受處分幹部重拾信心，努力工作，對已過處分影響期，認錯態度好、工作努力、表現優秀的大膽向組織推薦。三是督促開展系統治理。針對案件中暴露出一些單位存在的系統性問題，通過發《紀律檢查建議書》、《監察建議書》的方式，督促開展系統治理，查找廉政風險，健全制度機制。

3、審理監督“一案三查”，壓緊夯實“兩個責任”。審理室強化審覈把關，全覆蓋倒查違紀違法案件主體責任、監督責任落實情況，對移送案件問責對象不精準，調查取證不完整的，一律退回監督檢查室或審查調查室補查補證，突出領導幹部，尤其是“一把手”這個關鍵少數，區別履行職責情況，精準問責，不斷壓緊夯實主體責任和監督責任。

4、四項舉措強化指導督促，全面提升審理工作水平。一是建立分片聯繫指導制度。審理室人員分別聯繫一至兩個區市縣、園區，一個監督檢查室、一個審查調查室，以及聯繫監督檢查室分管的派駐紀檢監察組，聯繫人負責所聯繫單位案件審理日常工作指導，加強溝通銜接、釋疑解惑，督查催辦。二是編印《審理工作手冊》。全面收集整理審理方面的核心法規和文件規定、鍾紀晟答疑文章、審理手記、審理文書模版、監察機關調查措施要素檢索表編印《審理工作手冊》，便於全市紀檢監察幹部學習參閱。三是開展審理業務培訓。今年6月前組織全系統分管審理領導、從事審理工作人員召開一次業務培訓會，通報案件質量評查中發現的問題，解答疑惑。新調整到審理崗位的同志，輪流上掛市紀委審理室跟班學習，以案帶訓。四是確保處理意見落實。建立審理工作臺帳，從移送審理到處分執行、常委會議定事項落實，全流程留痕，加強對處分決定宣佈、處分決定執行和其他意見落實情況的跟蹤督促，確保各項處理意見落實到位，維護紀法權威，防止出現案結事未了。