黨組組織人事工作專題彙報

組織人事工作專題彙報材料

根據巡察工作要求，現將XXX局黨組組織人事工作專題彙報如下：

一、基本情況

XXX爲市人民政府組成部門，正處級行政機關。行政編制 16名，工勤事業編制2名；實有行政人員19名，工勤人員2名，共21名（超編制安置副團級軍轉幹部1人，市紀委划走行政編制2名）。局領導班子爲一正四副，三名副調研員，內設10個科室。下屬5個二級單位：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。XXX系統共有正式編制人員256人，臨時人員380人。其中：

（一）xxx：副處級一類公益性事業單位。2018年1月編辦覈定編制130名，目前實有正式編制人員114名。其中老參公人員8名，事業編制人員106名（含管理崗位37人，工勤技能崗位69人），臨時工357人。班子成員包括黨支部書記1人、主任1人、副主任4人；內設6個科室科長6人。

（二）xxx：正科級參公管理事業單位。事業編制72名，實有人員66名，班子成員爲一正四副，支隊長由黨組成員、副局長xxx兼任，辦公室主任由局法宣科科長xxx兼任，4名大隊長，正科級幹部1名，副主任科員3名，副科級幹部1名。

（三）xxx：正科級全額撥款公益一類事業單位，編制人員 44名，目前正式在編在崗39名，班子成員爲一正四副，處主任由局機關副調研員xxx兼任。有臨時工17名，公益性崗位人員5名，超編制安置隨軍家屬1名，在崗人員共62名。

（四）xxx：正科級全額撥款公益一類事業單位。全額事業管理編12名，實有人員12名，班子成員爲一正兩副。

（五）xxx：正科級全額撥款公益一類事業單位。編制7名，實有人員4名，主任由xxx兼任。

二、主要工作

（一）加強幹部隊伍建設。一是抓政治理論學習和幹部培訓教育。以學黨章、學習習近平新時代中國特色社會主義思想爲主題，在系統內積極開展內容豐富、形式多樣的學習活動，教育黨員幹部樹立正確的人生價值觀。深入學習黨的十九大報告，牢固“四個意識”、增強“四個自信”、提升“四自能力”、警惕“四大危險”，始終牢記中國共產黨人的初心和使命。二是抓隊伍作風建設，着力解決“四風”問題，加強xx幹部隊伍管理，嚴格 落實黨紀條規規定，落實黨風廉政建設責任制，加強內部監督，廣泛接受社會監督。打造“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的xx隊伍形象。

（二）堅持正確的用人導向。堅持“用人爲賢、德才兼備、 以德爲先”的用人原則，按照“重德、重績、重基層、重公認”的選人用人要求，把好乾部選任關。認真貫徹落實《幹部任用條 例》，堅持把《條例》同本單位幹部選拔任用工作的實際結合起來，選拔任用了一批業績突出、奮發有爲的幹部，充實了xx幹部隊伍力量。2013以來，xx局及其下屬機構共提拔副處級幹部3人，正科級幹部16名，副科級幹部17名。

（三）規範人事管理。一是嚴格遵守檔案管理制度。抓好乾 部人事檔案管理的每一個環節，確保進檔材料的真實、準確，每 份檔案安全、保密，使人事檔案工作走上規範化管理軌道。二是 加強幹部人事檔案審覈工作，對幹部“三齡兩歷一身份”嚴格審 查，杜絕幹部檔案造假和塗改。完善協調機制，對人事工資、考覈獎懲、選拔任用等幹部工作材料規範整理，及時歸檔，沒有發 生檔案材料缺失的問題。三是積極推進幹部人事檔案數字化工作，對幹部人事檔案實行信息化管理，並增設網絡“監控器”和“防火牆”，實現幹部人事檔案工作的安全、科學、便捷管理。

（四）做好保障服務。一是加強工資管理，按時辦理幹部職 工的工資調標和晉級等相關事項。二是認真執行幹部職工福利方 面的相關規定，明確範圍和標準，確保社保、醫保、住房公積金、健康體檢等各項福利政策的落實落地。三是加強幹部的教育培訓。積極推行專業培訓、崗位培訓和知識更新培訓等，提高幹部職工 的綜合素質和工作技能。

三、存在的問題及主要成因

一是存在領導班子年齡結構不合理的問題。好的領導班子要由不同年齡段的幹部組成，老、中、青三個年齡段組成的梯次結構領導集體有利於發揮各自的最優效能，且有利於保持領導班子的連續性和繼承性。我局領導班子中最年輕的一位領導年齡也已超過44歲以上（中青年幹部的分界線），5個下屬機構班子成員裏僅有1-2名年輕幹部，整個xx系統班子結構老化嚴重，缺乏 活力。其主要原因：一是缺乏讓年輕幹部脫穎而出的體制機制，年輕幹部晉升比較困難。二是缺乏正確的識人選人方法，在處理德與才、好學歷、文憑和能力關係上顧慮重重，難以決定。三是在抓班子建設時，太過偏重個體因素，對班子結構合理性重視不夠，未能圍繞領導班子整體功能，有針對性地配備領導幹部。

二是存在整個隊伍年齡斷層問題。xx系統中平均年齡超過 40歲以上的幹部職工佔80%，未來5年，約有15%左右的幹部 將陸續退休，青黃不接現象較爲突出，近幾年雖然通過公務員考試補充了一批新鮮血液，但隊伍組成仍需繼續優化。機構改革後，系統內人少事多，對於人員的需求較大，同時，系統內又存在大量空缺編制，矛盾較爲突出。其主要原因：一是組織人事前期謀劃工作不到位，未能及時根據xx工作調整做好人事調整。二是 缺乏領導重視，組織人事工作是一項複雜的工作，分管人事工作的領導預見性與靈活性有待提高。

三是存在年輕幹部培養力度太弱的問題。系統內暫時沒有 30歲以下的副科級幹部，人才儲備、培養方面較爲匱乏。其主要原因：一是選任機制不完備。缺乏遵循幹部成長規律的選拔任用制度體系，破格提拔制度“只聞樓梯響，不見人下來”。二是考覈管理缺壓力。目前幹部實績考覈和日常管理往往重視領導幹部，對中層幹部、辦事員的考覈管理還缺乏完善的制度機制來重視和約束。年輕幹部大多尚未走上領導崗位，監管力度的不足導致很多人缺乏內在的動力和外在的壓力。

四是存在人員混崗混編的問題。目前我局存在行政事業編制人員相互混用的情況。其主要原因：一是局機關行政編制太少，客觀上存在工作負荷大，人手緊的問題，爲適應工作需要，因此

從xxx、xxx等二級單位借調人員到機關工作。二是由於xx工作難度大，任務重，專業要求高等原因，鑑於二級單位沒有適合人員的實際情況，爲了推動相關單位工作，從局機關選用了綜合素質較高、能夠勝任職務的領導幹部兼任下屬二級單位一把手。

五是存在交叉任職的問題。我局xx同志兼任了xx與xx雙重身份，xx志兼任了xx雙重身份。交叉任職有利有弊，我局交叉任職現象較爲突出，總體來看弊大於利。主要原因：一是專業能力強、素質高的人才較爲缺乏，二級機構沒有突出人才勝任相關工作。二是政權工作運行機制不暢，職責劃分不清晰。

四、整改措施

（一）完善幹部制度，促進領導班子年齡結構合理化。一是打開領導班子吐故納新、領導幹部能上能下、幹部隊伍能進能出的新局面。抓好“進”與"退"。通過公開選拔、競爭上崗、聘用制等制度,突破幹部身份、職級、年齡、資歷的限制，擴大選拔範圍,促使優秀青年幹部脫穎而出。完善幹部的退休和離退職等配套制度，建立幹部正常的退出機制，爲優化領導班子年齡結構提供較大餘地和空間。二是在選人用人上有所突破，破除論資排輩等觀念，不拘一格選人才，對那些政績顯著、羣衆公認的好苗子敢於打破常規、破格使用。三是在領導班子的配備上，注意老中青幹部的合理搭配和年齡優勢的互補，堅持按幹部的年齡層次，區別對待，既讓優秀青年幹部有幹事的平臺，又同時注重充分發 揮老年幹部的作用。

（二）健全城管隊伍建設工作機制，調整隊伍年齡組成。一是制定長遠的xx隊伍建設規劃，通過黨組討論拿出人才吸納方案和後備幹部培養名單，將補充人才的任務落到實處。通過國家公職人員考試、事業單位招考等途徑，把社會優秀人才引入xx 隊伍，補充人員力量。二是領導要高度重視，全力推進xx隊伍人員結構優化改革，重視對於優秀人才的任用、提拔。

（三）強化對年輕幹部的培養，爲年輕幹部的成長搭建平臺。一是完善選任機制。建立後備幹部信息庫,加大人才儲備，綜合 運用民主推薦、年終考覈、掛職鍛鍊等形式，將優秀的青年幹部納入後備幹部進行培養。強化年輕幹部實踐鍛鍊，將年輕後備幹部選派到條件比較艱苦、工作環境比較複雜、工作量比較繁重的崗位上鍛鍊學習。建立“一包一”的幫帶機制，選派各班子中德高望衆、工作經驗豐富的老領導與青年後備幹部結對子，培養青年後備幹部在複雜情況下解解決急難險重問題的能力。二是細化工作目標任務，嚴格目標考覈管理。進一步明確各科室、局屬各單位的工作職責、崗位職責，分解目標任務，定期組織考覈，將考覈結果納入幹部任用的選拔條件。

（四）理順人事組織關係，着力解決人員混崗混編問題。一是以xx改革爲契機，結合我局當前面臨和承擔的工作任務和職 責，高標準擬定“三定”方案，科學設置人員編制和崗位職責，合理劃清市、區兩級權限邊界，使機構編制與工作任務相適應。二是嚴格執行經批准的“三定”方案，定人定員定崗，對借調人員一律清退原單位，對局機關領導兼職下屬單位職務的人員予以調回，重新進行工作分工。

（五）暢通工作運行機制，逐步解決交叉任職問題。一是實 行黨政“一崗雙責”制，強化壓力傳導，增強領導幹部學習的主 動性和緊迫感，促使他們在政治理論知識、業務專業知識、領導 協調水平等方面的全方位提高，使幹部成長更快。二是細化工作 職責，實現科學合理分工。根據領導幹部專業結構、工作能力、 業務與分管工作之間的銜接特點進行合理分工，強化管理與協作。