民警隊伍“四化”建設專題彙報

民警隊伍“四化”建設專題彙報

一、民警隊伍“四化”建設探索和實踐

（一）堅持政治引領，着力黨建先行，進一步提高政治站位。

1.創立“紅臉指數”特色黨建品牌。完善基層黨支部“一支部一品牌”工作的同時，建立了“紅臉指數”特色黨建品牌，有效提升黨建工作氛圍和比先趕超的氛圍，使黨員民警幹事創業的能力不斷提高，黨支部戰鬥堡壘的作用不斷增強。

2.全面推進黨建規範化標準化。結合“智慧黨建”系統，從嚴從實抓好“三會一課”制度，統一部署組織生活會和民主評議工作，規範落實談心談話制度。根據監獄“一月一計劃、一月一主題、一月一活動”的總體安排，黨支部開展主題黨日活動，着力把主題黨日活動打造成黨員政治學習、思想交流的陣地，錘鍊黨性、發揮作用的平臺。堅持實體陣地和網上陣地建設同步開展，對黨員學習教育、組織關係接轉、黨費收繳管理使用等進行規範統一。三是落實三大指數考評，從黨支部、黨小組、黨員三個層面量化星級考評。同時開展“三亮三比三評”常態化創先爭優活動，爲黨員提供比拼展示的平臺，全面提升黨員隊伍素質。

3.堅定理想信念。一是開展“學英模、築英魂”及“身邊的典型”主題宣傳活動。向“全省監獄系統笫三屆‘最美人民警察’、全國司法行政系統一級英雄模範劉彥同志、監獄年度“六十佳”等先進人物學習活動，引導廣大民警以先進人物爲榜樣，立足本職崗位，積極踐行“忠、勇、嚴、實、新”浙江司法行政職業精神，弘揚隊伍正能量，進一步提升民警的職業自豪感、榮譽感。二是開展主題黨課活動。堅持以黨課爲主要學習教育形式，把“堅定信仰、信念、信心”專題學習教育列入黨課計劃，對黨課內容、時間和方式等進行統籌安排。監獄黨委成員分別到掛鉤支部開展黨課教育，各黨支部書記認真履行職責，並結合自身感悟，講一次黨課，教育引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。三是開展反面典型警示教育活動。在每週一的政治學習中，監區通過集中組織觀看警示教育片的形式，深入開展監獄工作宗旨教育、法治教育、紀律教育、廉政教育，做到對標自查，警鐘長鳴。

（二）優化考評機制，搭建提升平臺，進一步激發幹事熱潮。

1.緊抓民警個人實績考評。民警實績考評主要由基本分、職業操守考覈、崗位績效考覈、專項績效考覈以及團隊績效考覈五部分構成。根據民警崗位實際情況，在考評系統中預置警務黨務、政務管理、勤務保障、獄政管理、教育改造、個體榮譽、集體榮譽等12類160餘項績效加分條款及各自加分限額，全面考覈民警遵守職業操守情況、履行崗位職責情況、所在團隊業績情況，重點考覈民警完成履職崗位的日常工作、階段工作和重點工作情況，完成交辦任務或臨時性工作的情況。考評主要以“績效+智能化”形式，由個人對照相關條款進行申報，分監區、監區、監獄三級審批完成，扣分則由考評員統一錄入，並通過大數據分析，形成個人月度考覈數據、季度測評報表和年度考覈“成績單”，實現民警績效科學規範管理。

2.深抓部門目標責任制考覈。監獄以“分類考評、按月考覈、綜合評檔”的方式開展部門目標責任制考覈，包括思想政治、監管改造、生產經營三個模塊。根據考覈對象實際情況，制定有針對性的考覈細則，通過每月對工作相關模塊的量化考覈，形成分塊考覈得分，在此基礎上按一定方式計算綜合得分，根據綜合得分進行排名，按照排名情況兌現相應獎罰，以此在單位之間營造適度競爭的良好氛圍，更好地推進監獄各方面工作的落實。兩項考評結果運用在評優評先、幹部選拔任用等工作上，同時將績效作爲影響加班補貼高低的一個重要變量，極大調動了民警規範履職和工作的積極性。

（三）抓好“揚帆”工程，打造成長“搖籃”，進一步凝聚青年力量。

1.凝聚“制度力量”，把好培養“航向”。一是完善青年民警“揚帆工作體系”。遵循漸進式開展“三階四化”系統培養：“三階”指一階“啓航”、二階“領航”、三階“遠航”，各階段均建立對應培養目標、培養任務和培訓課程、實訓手冊。“四化”指啓蒙培養導師化、培養形式實戰化、素質培養社團化、培養系統信息化，通過培養期內傳幫帶、依託團建引領等途徑，把培養工作落到實處；二是完善青年民警“考覈考評體系”。制定傳幫帶師徒考評、支部書記點評、系統自動測評，全面精準掌握青年民警階段性成果，直觀反映青年民警發展現狀。出臺試用期民警管理考覈辦法，量化課程學習、理論考試、實訓考覈、日常考覈，開展優秀試用期民警評比表彰，發揮考評的激勵作用。

2.完善刑務工作機制，提升執法水平。一是全面推行集中辦案制，建設統一規範的刑務工作室，組織開展初級刑務師資格准入考試，並認真做好規範性文件的合法性審覈及各類合同審覈，進一步規範減刑假釋呈報工作。

3.組建60後工作團隊，60後工作團隊主要由監區老民警組成，這些民警業務素質過硬，經驗豐富，能夠及時發現和化解潛在風險。同時爲青年民警理論聯繫實踐搭建平臺，快速提升業務素能。

三、監獄當前工作存在的困難

（一）警力編制相對緊張。目前我監區各分監區在職民警約15人，夜間執勤模式推行後，民警休息時間相對減少，加上各類培訓、療休養等外出活動，致使在崗民警工作壓力很大，建議司法部積極爭取基層監獄的警察編制，適當上調警囚比，或者在輔警使用上，參照公安機關的做法，出臺相關辦法，切實解決基層警力緊缺問題。

（二）從優待警方面，希望能夠保障民警基本需求。目前監獄民警深感社會地位不高，職業榮譽感有所欠缺，同樣是警察，出了高牆之後，我們所能享受的社會待遇及其普通，例如醫院、車站都有軍人優先的通道，是否也可考慮增設警察優先的通道。

（三）民警隊伍專業化方面，目前民警隊伍組建過程當中，存在部分專業不對口的情況，無法發揮個人所學專業所帶來的最大效能，長而久之，導致個人所學專業荒廢，影響個人成長空間和工作積極性。

（四）出臺《監獄法》細則，健全依法履職保護機制。《中華人民共和國監獄法》（2012修正版）自2013年1月1日實行後，隨着法制化進程的不斷推進，面對當前監獄管理的矛盾和瓶頸，《監獄法》的修改完善顯得尤爲迫切和重要，要突出解決與其他相關法律接軌的問題，保持法律體系的協調性、一致性。建議儘快出臺監獄法相關實施細則，保障監獄民警執法權益，提升民警幹事擔當、盡職履職能力。