政協關於“加強企業家隊伍建設”課題的調研報告

【概述】

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【正文】

政協關於“加強企業家隊伍建設”課題的調研報告

爲促進我區企業家隊伍建設，推動我區高質量發展，區政協成立了“加強企業家隊伍建設”課題調研組。課題調研組在區政協副主席馮子秋帶隊下，召開了座談會，聽取了區發改局、區工信局、區科技局、區工商聯等部門就加強企業家隊伍建設的情況介紹；深入企業調研，先後到常州金姆健康科技有限公司、千家萬鋪商貿有限公司、常州漢韋聚合物有限公司等企業，與企業家開展座談，瞭解我區加強企業家隊伍建設的開展情況，徵求對我區加強企業家隊伍建設的意見建議。爲學習借鑑其他地區在加強企業家隊伍建設方面的好經驗和好做法，課題調研組前往嘉興市海寧市、湖州市南潯區、蘇州市吳江區進行了參觀學習。海寧市、南潯區、吳江區黨委政府高度重視加強企業家隊伍建設，加強對企業家的思想政治引領；設立專項培訓經費，積極開展對企業家特別是新生代企業家的培訓；注重發展商會，充分發揮商會作用。現將調研情況報告如下。

一、總體情況

1.企業總體情況。截止2019年底，我區企業總數達到3萬多家，其中規上工業企業375家，規上服務業企業203家。產業結構更加優化。我區從八十年代、九十年代傳統的紡織服裝、機械製造爲主，現在已經發展成以新材料、高科技製造等爲支柱產業。2019年，我區高技術製造業投資佔工業投資比重的32%，產業結構更趨優化；新十大產業鏈實現產值200億元，年增長5.6%；人力資源、健康養老等現代服務業，營業收入突破3000億元。2019年，我區一二三產業比重爲1:27.4:71.6。科技創新更加突出。2019年底，全區共有高新技術企業124家，其中2019年新增54家，2019年完成高新技術產業產值233億元，佔規上工業總產值的36.47%。強力先端獲評國家級單項冠軍示範企業；常州四藥與省產業技術研究院成立聯合創新中心，獲批工業企業知識產權運用國家級試點；天晟研究院獲省科學技術獎二等獎。“三新”經濟更加發力。工業互聯網國家級“一平臺兩基地”正式落戶天寧，2019年實現產業產值19億元。SGS、愛回收、壇墨質檢等檢驗檢測認證企業持續做強，年納稅銷售達28億元。車聯天下、智谷機電等一批優質企業快速成長，銷售收入、利潤均保持了兩位數的年增長。

2.企業家隊伍建設情況。近年來，區委區政府深入貫徹落實《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》等文件精神，高度重視企業的成長和發展，高度重視企業家的成長和發展，始終把加強企業家隊伍建設放到重要位置，始終把加強企業家隊伍建設作爲重點工作，加強領導，有力推動。2020年我區成爲常州市“兩個健康”先行試點區。加強政治引領。區委統戰部、區工商聯始終把企業家健康成長、企業健康發展作爲工作主線，持續開展理想信念主題實踐活動。加強商會黨建，加強對企業家的政治引領，2019年區委組織部、統戰部聯合向區工商聯所屬商會選派了8名黨建工作指導員，全面推進功能型商會黨支部建設。推薦近600名企業家和企業中高層管理人士，參與到常州市民營企業家隊伍建設“百千萬”工程中去。我區現有企業家人大代表27名，政協委員 112 名。區工商聯會員企業2713家，執委企業112家。加強培育扶持。圍繞互聯網平臺、生產性服務業、“兩業”融合等領域，積極推動服務業重點企業培育工作。推薦和組織優質企業參加省、市服務業總裁培訓班和市、區聯合產業招商推介活動等。大力實施重點項目營商環境提升工程，幫助企業解決產業發展中的具體問題，積極促成企業之間的相互合作。制定《天寧區關於促進產業高質量發展的若干措施》，出臺支持企業發展壯大、吸引企業家到天寧發展的11個方面60項政策舉措。加強聯繫服務。推動聯繫常態化，打造“親”“清”政商關係。區委區政府制定出臺重點企業服務聯繫制度，區領導和開發區、鎮、街道、區職能部門負責人，採用集中走訪、常態化走訪等方式，深入瞭解企業情況，與企業家真誠交流，幫助企業克服困難、解決問題。持續聚焦企業生產經營過程中的熱點問題，舉辦政銀企對接會、減稅降費知識競賽、“檢務進商會”等活動，舉辦環保知識、安全生產知識輔導班，促進企業更好發展。

二、存在問題

1.隊伍素質有待提升。目前我區企業家隊伍總體年齡偏大，平均學歷較低。我區大部分企業從事的是傳統行業，與我區大力發展互聯網經濟、着力打造“三新”經濟新高地的目標仍有較大差距。特別是高新技術企業、互聯網企業、信息技術企業比較少，人才集聚功能相對薄弱，難以吸引高層次、高素質、高學歷人才來我區發展創業。部分企業家對管理知識和管理技能掌握不夠，捕捉信息水平較低，把握市場能力較弱，在化解風險、資本運作、參與競爭方面能力欠缺。部分企業家不注重學習新知識、掌握新技能，在企業財務管理、人力資源管理等方面存在不足。

2.扶持力度有待加大。近年來，區相關部門出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，對企業成長髮揮了積極作用，取得了顯著成效，但在政策措施扶持的力度上、在政策激勵的力度上，還需要更加用力、更加有力，還需要更加有成效、更加有實效。區相關部門出臺政策措施的針對性需要更強、指導性需要更強，努力增強政策措施的可行性，努力增強政策措施的操作性。

3.工作合力有待強化。近年來，圍繞助力企業發展，圍繞助推企業成長，區相關部門積極組織企業家開展各類培訓活動，提升企業家的經營能力，提高企業家的管理水平，但對企業家尤其是青年企業家，開展培訓缺乏規範性、缺少系統性，區相關部門之間加強聯合不夠、資源整合不夠，未能有效形成目標明確的培訓體系、系統完善的培養機制。

三、意見建議

企業家是經濟活動的重要主體。營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用，對深化供給側結構性改革、激發市場活力、實現經濟社會持續健康發展具有重要意義。企業家隊伍建設是一項系統工程，需要在全區形成重視企業家、支持企業家、服務企業家的濃厚氛圍，加快建設具有規模、結構合理、素質優良的企業家隊伍，更好地發揮企業家的重要作用，爲推動高質量發展，爲全力衝刺50強作出更大努力、做出更多貢獻。課題調研組針對存在問題，結合調研情況，提出如下建議。

（一）注重提升企業家素質

1.着力增強企業家政治素養。持續深化對企業家的理想信念教育，不斷深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同，積極開展優良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育，培養企業家的國家使命感和民族自豪感，把個人理想融入民族復興的偉大實踐。引導企業家積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、遵紀守法、創新創業、回報社會的典範。

2.着力提升企業家綜合能力。建立企業家代表人士數據庫，摸清家底，建立相關部門統籌合作的培訓體系，完善培訓機制，在長效化、系統性上發力，在精準度、實效性上提升。依託國內知名高校和培訓機構，精準承接企業家培訓深造任務；集聚高校等教育機構師資力量，建立符合我區產業結構和發展重點的“培訓專家團”，爲企業家培訓提供智力支撐。對重點培育企業和“專、精、特、新”企業的董事長、總經理進行分輪系統培訓，着重培養和提高企業家在創新發展、決策管理、資本運作、市場開拓方面的能力水平。

3.着力拓展企業家發展視野。根據全區重點行業和重點領域發展需要，結合企業家培訓需求，合理制定考察學習計劃，積極開展交流培訓活動。積極組織企業家參加相關部門與相關行業實施的重點培訓項目和國內外交流活動，增強企業家的全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力。

（二）注重建設企業家梯隊

1.突出壯大優秀企業家隊伍。以培育國內領先企業爲目標，以行業骨幹企業爲重點，培養造就經營業績突出的明星企業家；以培育行業領軍企業爲目標，以細分市場單項冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業爲重點，培養造就富有創新精神和工匠精神，具有一定行業或區域影響力的企業家。

2.突出引進匯聚企業家人才。深入實施“龍城英才計劃”，面向國內和世界500強企業、高等院校、高端研發和服務機構，引進培養具有一流水平和行業影響力的創新創業人才。充分利用培育載體，紮實推進企業家人才培育，努力培育更多高素質企業家。

3.突出加強青年企業家培養。大力弘揚優秀企業家精神，加大對年輕一代企業家的培養力度，爲天寧發展培植新興骨幹力量。每年遴選優秀青年企業家，通過組織專題培訓、聘請導師幫帶培養，通過到政府部門、重點園區掛職鍛鍊，通過出國開展學習交流，培育一批視野開闊、銳意改革、勇於創新的青年企業家。

（三）注重支持企業家創業

1.在提升服務上下功夫。不斷深化“放管服”改革，優化辦理流程，推進精準服務，提高辦事效率，提升服務水平，使服務更優質，讓辦事更方便。加強領導幹部聯繫服務企業，同企業家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關係，構建“親”“清”新型政商關係。堅持規模企業“直通車”服務制度，加強對確定事項落實情況的督導考覈。

2.在加強幫扶上下功夫。建立健全幫扶企業家的工作聯動機制，細化工作任務，優化工作舉措，定期與企業家進行座談，定期到企業開展走訪，幫助企業解決實際困難，幫助企業解決實際問題。積極爭取上級有關政策支持，發揮好區級財政資金引導支持作用，在用地、融資、保險等方面不斷完善政策措施，爲企業發展營造良好環境。

3.在營造氛圍上下功夫。在全區培樹一批政治素質高、管理能力強、企業發展好的優秀企業家典型，加大對優秀企業家的表彰獎勵，加強對優秀企業家先進事蹟的宣傳報道，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍，激勵企業家敢於創新，激勵企業家勇於創業，不斷把產業做強，不斷把企業做大，爲我區推動高質量發展，全力衝刺50強，打造更好基礎，創造更好條件。