當前較爲突出的矛盾糾紛以及協調化解機制情況報告

一、當前主要矛盾和特點

當前,我區街鎮、村居層面矛盾糾紛主要集中在動遷安置、宅基地審批、土地承包經營、徵地人員社會保障以及工程項目施工引發矛盾等方面。這些都是我區深入推進“三個灣區”建設過程中的人民內部矛盾，具體呈現以下特點：一是伴隨着經濟社會快速發展而發生；二是關係到重要的民生保障問題；三是涉及到的人員範圍較廣；四是推進化解矛盾需要不斷完善相應政策。

二、羣衆訴求表達解決機制

在傳統書信、走訪的基礎上，羣衆通過網上信訪、12345等平臺表達訴求越來越便捷。近年我區開展了“家門口”信訪服務體系標準化創建，將矛盾糾紛多元協調化解機制注入基層，更多化解矛盾、解決問題的好機制、好方法在基層一線聚集，宣傳引導羣衆在“家門口”就地表達訴求、解決問題。一是建立了“訪調對接”工作室。日常接待的來訪羣衆，如果涉及民事糾紛等，第一時間導入“訪調對接”機制，由調解人員組織開展具體協調工作，力爭通過調解來化解矛盾。二是打造了“心理訪談室”。在協調矛盾糾紛中，如果發生人員性格偏執、情緒激動等情況，及時安排心理諮詢師跟進，並採取針對性措施，進行疏導、安撫，引導其迴歸理性，在理性平和的情境中解決問題。三是引入“1+1+1”矛盾多元協調化解機制。針對突出信訪矛盾，1個案件固定1名律師、1名心理諮詢師全程參與矛盾協調化解，包括參與來訪接待、心理疏導、釋法明理、專題會議以及化解文書擬定等，各個環節、各項工作都做到有理有據，避免矛盾出現反覆和留下尾巴。

存在的短板和瓶頸問題：一是需要打造“訪調對接”工作經典品牌。缺少品牌效應，導致在宣傳方面說服力下降，不能引導更多羣衆在處理糾紛問題時選擇調解。二是需要更多的優勢資源向基層聚集。引入“家門口”的第三方力量，需要按照項目化方式運作，確保“一項目一團隊”，人人都有責任在肩，涉及到的心理諮詢師、人民調解員、專業社工等力量確實全程參與從信訪接待到矛盾協調化解的全過程。三是需要更加暢通自下而上的信訪訴求表達和迴應渠道。羣衆在“家門口”表達的信訪訴求，特別是責任主體在上級部門的情況，通過網上信訪致信上級部門以後，相關單位及時辦理聯繫和溝通反饋很重要，如果通過程序流轉最終回到基層單位，羣衆就不會感到受用。

三、解決羣衆訴求的創新舉措

一是積極探索開展“上門辦信”。探索“一聯單二聯合三聯繫”工作法，設計“一聯單”，以書面形式轉辦至責任單位牽頭協調處置；注重“二聯合”，做到多方部門聯合和多元力量聯合；強調“三聯繫”，事前電話聯繫、事中上門聯繫、事後聯繫反饋結果。通過“上門辦信”，主動上門問訪，傾聽信訪人具體訴求，積極聯合辦訪，合力化解羣衆難題。二是進一步完善領導幹部下訪接訪工作機制。在好的工作機制、方法向基層傾斜的同時，更進一步在變羣衆“上訪”爲領導“下訪”上下功夫。基層碰到的疑難複雜矛盾，通過組織安排領導幹部下訪接待，將矛盾穩定在基層一線，並在屬地協調化解，讓更多羣衆相信、選擇在“家門口”解決問題。三是引入多元力量爲“家門口”信訪服務體系賦能。進一步爲“家門口”信訪服務體系賦能增效，在確保標準化創建完成的基礎上，引入資深信訪幹部、律師、心理諮詢師、調解員、老孃舅等力量，區分常駐制和定期“坐診”制兩種形式，讓多方力量真正參與進來，及時就地化解各類矛盾糾紛。