一站式矛盾糾紛調處平臺建設情況報告

南豐街道一站式矛盾糾紛調處平臺建設情況報告

一、基本情況

（一）完善組織領導機構，着力提升治理效能

南豐街道按照“屬地管理、分級負責”的要求，街道黨工委牽頭總抓，街道級層面成立深化矛盾糾紛多元調解工作領導小組，領導小組辦公室設在街道綜治中心，由街道黨工委書記任組長，黨工委副書記任副組長，統籌推進街道域矛盾糾紛調處管控工作，合理配置糾紛化解資源；村級層面，依託村人民調解委員會，設立15個矛盾糾紛多元化處置工作組，充分利用“綜治聯絡員+網格長+網格員+村民”自下而上的四級網格體系，隨時排查、化解、上報矛盾糾紛，積極配合做好教育疏導工作。依託街道村網格化管理服務體系，全面建設覆蓋全街道15個村的專業化信息員隊伍，全面掌握信息併科學評估各類可能影響街道村社會穩定的苗頭性、傾向性問題，每月定期排查，從源頭上促進矛盾糾紛排查化解，基本做到了小事不出村，大事不出街道，有效地把各類矛盾化解在萌芽時期。2021年以來，排查出126件糾紛，解決率100%。

二、主要做法

（一）加強矛盾糾紛化解，促進信用體系建設

南豐街道堅持“整防結合，預訪爲主”的工作方針，大力加強農村綜治基層網格化隊伍建設，加大矛盾糾紛的排查和調處力度。一方面落實“一把手”職責，街道黨工委書記全面掌握解重點人員的基本情況和訴求，堅持特殊時期每天住街道，24小時全程指揮調度；另一方面落實領導包案職責，爲所有潛在不穩定人員逐一落實包案領導和包案幹部，明確包案工作任務，落實責任到崗到人，層層壓實包案領導和包案幹部職責。強化形式分析研判，完善工作應急預案，確保重要情況早發現、早介入、早化解，通過周密的安排部署，明確工作任務，做到發生突發情況能夠從容應對，及時果斷處理。對於重點羣體、重點人員失控，並且事前未提前向主要領導彙報預警的包案領導和包案幹部，嚴肅追究責任。今年以來，未發生一起因調處不及時、不得當而釀成的惡性案件，真正做到了將糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）提高綜治服務水平，營造穩定社會環境

依託綜治中心設立矛盾糾紛多元化處置分中心，由派出所、司法所及信用辦等多部門派員入駐，建立綜治中心、街道派出所、司法所“三位一體”的聯動調解工作機制，以此作爲開展人民調解工作的平臺，包括接待大廳、矛盾糾紛調處室、網格化管理辦公室等，在訴調對接、警調對接、信調對接等方面加強協調配合，有效整合各部門資源力量，提供“一站式”服務，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，形成強大工作合力。在全街道15個村（居）內各挑選1名老幹部或現任幹部擔任調解片長，每天在街道綜治辦坐班，負責排查調處矛盾糾紛及社會不穩定因素，同時以基層調解片長爲重點，實行律師定期坐班制度，大力推進律師參與矛盾化解，提升矛盾多元化解水平，保障社會和諧穩定。強化普法宣傳機制，通過坐班律師、調解片長入戶宣傳，播放法治宣傳廣播、普法宣講等形式，引導羣衆合法有序地表達意願和訴求，開展農村普法講座5場，包括農村幹部1000人現場收聽，形成濃厚法治氛圍。同時，爲加強矛盾化解基層力量，打造一支專業的化解隊伍，南豐街道選優配強兼職調解員，在15個村（居）成立人民調解委員會。

（三）深入基層調研摸排，防止信訪矛盾激化

南豐街道高度重視、精心部署，認真做好調查摸底行動。詳盡制定摸排調研方案，在全街道範圍內組織開展全覆蓋、無盲區、無遺漏、摸底式的摸排調研活動。在摸排調研過程中，建立規範臺賬，並針對摸排出來的問題制定矛盾化解方案，在全街道形成分工負責、合力化解矛盾的良好氛圍。摸清底子，心中有數，從源頭上爲信訪者分析問題，解決問題。對本街道範圍的涉軍、涉教、涉農、失獨家庭、環境整治、徵地拆遷等重點領域存在的矛盾和問題，進行了一次全面的重點排查。同時，對一些可能引發羣體性事件和到省進京上訪的重點人員進行了排查。在排查過程中，要求有關工作人員深入到農村、企業和有關領域，對有關問題進行全面瞭解。做到了本轄區內各類矛盾問題底數清、情況明。

三、存在問題

（一）村民調員整體素質低，工作不規範。大多數調解員缺少系統的法律知識培訓，對一些適用農村的法規政策吃不透，加之平時又不加強調解業務學習，其調解能力顯而易見；一些人民調解員工作方法簡單怕麻煩，遇事往上推，調解成功率低；製作的調解文書不規範，口頭調解協議多，書面調解協議少，缺乏嚴肅性。

（二）對調解員的業務培訓重視不夠，未形成系統化、制度化。由於經費等多方面的原因，目前民調人員培訓從培訓對象、內容、時間等方面都有很大的侷限性，不能有效提高隊伍的整體素質。

四、下步打算

（一）加大教育培訓力度，提高民調隊伍整體素質。要不斷加大對民調人員的培訓力度，制訂切實可行的培訓計劃，將培訓對象、培訓內容、培訓方式等納入計劃，確保培訓工作制度化、規範化、經常化。

（二）規範調解工作，逐步實現人民調解與訴訟制度的銜接。要建立糾紛調解逐級批轉上報制度。發生糾紛先在村調解；村（居）調委會調解不成的，再書面批轉街道人民調解委員會。從而使每一級調解組織都發揮其應有的作用，不互相推諉扯皮。

（三）注重工作方法，爲開展人民調解工作創造良好的環境。加大宣傳力度，注意挖掘總結民調工作中涌現出來的先進人物和先進事蹟，對民調工作先進個人和集體進行表彰，充分發揮其典型示範作用，最大限度地調動他們的工作積極性。

南豐街道綜治中心

2021年10月8日