地區人口流失情況彙報材料

好裏堡地區人口流失情況彙報材料

一、人口流失情況

好裏堡地區位於根河市區西南5公里處，建制區面積4.21平方公里，現有戶籍人口7865人，常住人口522人，2000年以來常住人口從10444人減少到現在的522人，人口流失嚴重，主要原因是由於經濟發展比較落後，林業企業不景氣，特別是從林業實施天保工程以來，下崗職工增多，再就業環境有限，使大部分無職青壯年人、下崗職工和初高中畢業生及未分配的大中專畢業生紛紛外流就業、謀生，有很多人全家外遷，但是人口流失原因構成複雜，經過分析研究，具體有以下幾點：

1、政策調整、經濟發展滯後：國家天然林保護工程出臺以後，林業禁止採伐，原來大部分以木材爲原材料的各類加工廠社倒閉，這些企業的員工直接失業沒有收入，所以這些人紛紛撤離好裏堡地區，去別的地區尋找就業機會，這也導致轄區經濟發展之後呢。同時，由於這一部分人由於數量非常龐大，他們的離開也直接導致好裏堡地區相關飯店、超市、旅店等服務行業不景氣，人員也紛紛離開好裏堡，外出打工或者做生意養家餬口。總之，在經濟不景氣沒有就業和收入的大環境下，導致人口流出。

2、林業棚改和人居環境整治：林業棚改政策的實施，很多好裏堡地區的老百姓紛紛自願報名參與，最終很多人因爲林業棚改遷居到了牙克石、海拉爾、扎蘭屯等地區。人居環境整治以來，好裏堡地區很多羣衆房屋拆除，有了拆遷款，很多人自願搬離好裏堡地區，到根河市或者其他條件更好的地區買房居住。

3、工作調動和單位撤銷：很多人因工作調動去到別的地區，減少了一部分原好裏堡地區羣衆。原來設在好裏堡地區各單位的撤銷（汽運處、路管處、貯木場、火車站、地方中國小），直接導致了人員外流，離開好裏堡。

4、自然死亡率高和出生率低：近年來，轄區人口出生率低，死亡率高，人口老齡化問題凸顯，特別是2016年以來出生率爲零，這也是轄區人口減少的重要因素。

5、隨兒女定居：大學生在畢業後，很多都生活工作在外地，加上這些孩子很多都是獨生子女，父母爲了照顧孩子或者自身的養老問題，都追隨孩子一起生活、定居，好裏堡地區這樣的父母數量衆多，很多連戶籍都要遷走，這也是人口減少的重要因素。

6、其他環境因素：一是好裏堡醫療救治能力不足，衛生院不能收治病人，沒有藥店，百姓看病十分不方便。二是根河市區房價相對便宜，百姓能夠負擔得起。這些也都是好裏堡地區羣衆人口減少的因素。

二、經濟發展情況：

特色種養殖業是好裏堡地區的獨特優勢，2022年好裏堡轄區經濟作物油菜2600畝、中草藥130畝、蔬菜及食用菌283畝，卜留克等農作物種植7000餘畝，種植靈芝等食用菌9萬袋，遠離居民區建設集中養殖場地2處，現有豬、羊、牛、馬等養殖戶38戶，目前集約化生產效應已經凸顯，持續帶動居民羣衆致富增收，吸納就業人員達200餘人，2022年人均可支配收入較2016年約提高30%左右，2022年招商引資完成簽約項目2個，項目實際投資604萬元。

三、交通基礎設施情況：

好裏堡地區交通便利，毗鄰根河市區和敖魯古雅鄉，同時又地處於公路網的重要節點，是進出根河市的重要關口，根河到鄂倫春道路預計今年修建完成，根河到牙克石二級公路建設今年開工，這兩條道路都經過好裏堡轄區。另外，轄區一條主道聯通東西，居民區完成街面硬化改造，幾乎每家門前都有寬敞整齊的水泥路相連通，爲百姓出行提供了極大的便利。

四、基礎教育情況

轄區中國小已經撤銷。

五、醫療資源情況

轄區有一所衛生院，沒有零售藥店。好裏堡衛生院現有專技15人，現醫技人員平均年齡51歲，編制牀位15張，實有10張，2018年取消住院業務，現有業務用房600平方米、無彩超、DR，每年和市內二級醫院成立醫供體或成立幫扶對口支援單位。

六、保險參保情況：

好裏堡街道辦事處基本達到城鎮居民和職工全民參保。

七、產業發展情況：

企業有7家（1家林業企業），目前正常運轉有4家，一是好裏堡林場，二是根河市陽光食用菌專業合作社，三是利源木製品加工廠，四是瀝青廠，四家企業共帶動就業人員200餘人。

八、創業就業情況：

好裏堡街道辦事處大力鼓勵和引導居民積極參與就業局、退役軍人事務局等科局舉辦的各種技術培訓班，同時鼓勵轄區致富能手和企業做好示範效應，通過以點帶面、授人以漁方式，引導致富能手和企業聯合周邊居民開展黑木耳養殖、芍藥種植、養豬養馬等種養殖技術培訓，居民通過學習技術創業就業，從而達到共同富裕的目的。

九、集體經濟發展情況：

本轄區不存在集體經濟組織。

十、人才引進、黨組織建設情況：

好裏堡街道黨工委目前共有6個黨支部，分別是機關黨支部，社區黨支部、離退休黨支部和3個非公黨支部，沒有兩新及新業態黨組織。目前共有黨員160餘人，其中流動黨員60人。街道通過強化黨建引領，帶動非公企業產業發展，2022年陽光食用菌合作社黨支部藍靛果種植和冷極靈芝種植取得較高收益。陽光食用菌合作社黨支部幫助低收入羣衆就業60餘人，利用爲民服務經費爲10戶困難羣衆發放菌袋5000餘袋，帶動低收入羣衆每戶增收20000餘元。