保密創新工作經驗做法：用好績效管理，促進工作落實

用好績效管理，促進工作落實 

自2010年把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我們把績效考評作爲推動抓落實的重要手段，不斷創新工作機制，強化結果運用，取得良好成效。2013年至2016年度，我縣保密業務績效考評連續4年在全區110個縣(市、區)排名位居優秀等級的前列，即2013年排名居第7、2014年排名居第26、2015年排名居第3、2016年排名居第21；在全市11個縣(市、區)中，優秀等級排名是2013年第2、2014年第5、2015年第3、2016年第3。績效考評工作在推動全縣轉變作風、提高效率、促進發展、提升形象等方面發揮了“指揮棒”積極作用。

一、健全績效考評機制，強化保障抓落實
      《憲法》第二十七條關於一切國家機關“實行工作責任制”的規定，以及《保守國家祕密法實施條例》“第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考覈內容。”2010年我們縣把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我局着力在完善績效考評機制上下功夫，制定有效的制度規範和有力的組織措施，爲推動各項工作落實提供保障。

(一)健全績效考評指標。 年初指標制定、年中督促檢查、年終考評、整改落實是績效考評的重要環節。8年來，我們根據中央、自治區、市和縣黨委保密委員會年度工作安排要點，以及自治區、市國家保密局年度保密績效考覈指標要求，結合實際抓重點，制定年度《保密工作績效考評指標評分細則》，主要從組織領導、制度建設、監督管理（即定密、涉密人員管理和網絡管理等保密“三大管理”）、信息公開保密審查和宣傳教育等五個類別的責任落實、制度落實、保密檢查、涉密人員管理、涉密載體管理、宣傳報道和信息公開、宣傳教育培訓七個項目入手，細化分解保密績效管理考覈指標任務，作好“目標要求和評分標準”，做到應考盡考、考之有據，以日常考覈管理，推動工作落實。

(二)強化保障“三落實”

1.領導責任得到落實。各機關、單位按照年度《保密工作績效考評指標評分細則》要求，領導工作責任制得到落實。一是在年度領導班子成員工作分工時，明確黨政主要領導、分管保密工作領導和分管業務工作領導在保密工作中的領導責任，做到各司其職，各負其責，責任明確，無一例外，提高了各級黨政領導幹部的政治站位和政治責任。二是曾以縣黨委組織部行文要求各級黨政領導幹部在班子和個人述職時，將履行保密工作責任制情況列爲述職和報告內容。經抽查，在每年的縣人民政府工作報告和領導個人述職中均得到了落實。

2.保密工作人員得到落實。各機關、單位按照年度《保密工作績效考評指標評分細則》要求，明確保密(涉密) 工作有專(兼)職經管涉密人員具體抓、有人管。這幾年來檢查覈實統計，保密(涉密)崗位均配備專(兼)職經管保密(涉密)人員，再沒有出現放空檔、空崗現象或減少違規使用臨聘人員經管涉密工作得到了較好落實。

3.保密業務管理得到落實。8年來，我們主要對組織領導、人員配備、制度建設、保密工作“三大管理”、涉密載體管理、信息公開保密審查、保密執法檢查和保密宣傳教育幾個方面工作進行考評，形成了“層層有人負責、層層有人推動”的工作局面，實現了保密工作有人抓和抓具體，做到保密工作與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考評、同獎懲。保密管理工作不流於形式化、務虛化，使之更加切合實際，更易於操作性，以達到考覈工作預期目標和實效。尤其是保密工作“三大管理”和信息公開保密審查工作的得到了實效。

三、強化督查，促“四位一體”

近年來，在依法治密、堅決查辦案件、通報存在問題的同時，積極運用督查指導、延伸和轉化問題成果，堅持以查促教、促管、促建、 促學“四位一體”，充分發揮查辦案件的治本功能，較好地推進了領導幹部保密自律、保密意識和保密責任，以及源頭治理工作的深入開展，達到了查處通報一起案件、教育一批單位、建立一項制度、治理一方環境的目的，有力推動了全縣保密績效管理工作。

（一）堅持以查促教，充分發揮案件的教育作用。一是通報存在問題，警示教育領導幹部和涉密人員。2017年市考評縣保密工作績效指標覈驗和抽查中發現存在的主要問題，以及縣本級對2017年保密工作績效指標覈驗和抽查中發現存在的主要問題的涉及違反了保密管理有關規定，造成了保密隱患的44個縣直單位和4個鄉鎮進行通報，並嚴格按2017年度本級保密工作績效考評要求給予扣分，拉開考覈結果等次，起到了以查促教的良好效果。二是對督查發現的問題的和發出整改意見和建議書後，我們跟蹤督查“回頭看”工作的落實。如2017年經市覈驗組抽查發現縣直的兩個單位存在的問題作反饋意見後，縣國家保密局立即針對其存在的問題、進行原因剖析、提出整改措施及工作建議報送縣黨委保密委主任、副主任批示，責成這兩個單位採取措施，限期整改、逐項落實，並要求將落實情況書面報縣國家保密局備案。如經覈實，拒不整改或整改不到位的，將列入下年度保密工作績效考評給予扣分。

（二）堅持以查促管，充分發揮監督的保證作用。堅持運用多種手段和措施，充分發揮查辦案件的監督作用。一是運用監督檢查手段，督促涉及問題單位整改。2017年度，在非涉密計算機檢查工作上，我們採取實地技術覈查和遠程技術檢查相結合，以通過網絡技術監管平臺對80多個機關、單位進行分4批（次）檢查，共檢570臺非涉密計算機，使各機關、單位緊密配合，時常繃緊“保密之弦”，得到了以查促效的良好效果。二是運用專項治理（清理），保證制度落實到位。以做好年度縣直機關和鄉鎮保密績效考評工作爲主導，組織抓好互聯網門戶網站、定密檢查和機關、單位保密自查自評工作專項檢查3次，涉及各鄉鎮和縣直各單位100多個、計算機500多臺，保密環境安檢領導辦公室40間，縣黨委涉密會議和考試場所提供手機移動通信干擾服務保障16次；組織完成涉密載體銷燬管理中心工作，承銷硬盤、光盤150多塊(張)、內部文件資料約4000多斤。

（三）堅持以查促建，充分發揮制度的防範作用。檢查目的不僅僅是爲了糾正錯誤，更重要的是通過案例發現問題，查漏補缺。着眼全縣大局加強制度建設，督促涉密單位建章立制。針對檢查暴露出來的深層次問題，着重從源頭防範，注重探索從體制機制上防範的途徑和辦法。落實和配備防失、竊泄密隱患“三防”(人防、技防、物防)措施。深入剖析發案原因，查找發案單位在管理體制和制度上存在的漏洞和薄弱環節，出臺《制度》《規定》，充分發揮制度的制約規範作用。

（四）堅持以查促學，充分發揮“兩識”的教育作用。近年來，爲增強黨政幹部和涉密人員的“兩識”(保密意識、保密常識)開展開了多次保密教育培訓課，各級黨政領導幹部和涉密人員積極參加了培訓課，形成了從“要我學”的被動學轉變爲“我要學”的主動學的局面，保密“兩識”得到全新加強。一是巴馬縣保密教育培訓入網上線進夜校。2017年9月26日以視頻形式舉辦第十期幹部夜校“保密教育”專題培訓班。培訓特邀保密業務、技術專家現場授課，並以遠程視頻的形式將授課內容傳播至全縣10個鄉鎮黨委政府分會場。據統計，本次保密教育專題培訓班共覆蓋各級幹部職工800餘人。二是在新錄用公務員培訓班上開設保密課和舉辦政務信息公開保密審查培訓班、保密自評自查培訓班。 

這8年來，我們把績效考評作爲一項常規的工作抓落實，做在平常，融於日常，做到常做常新，在抓落實上下功夫、出成績、見實效，增強以績效促落實的實效，不斷轉變思路，創新考評方法，激發抓落實的動力，不斷激勵先進、鞭策落後，發揮着“指揮棒”“風向標”作用。從組織領導、明確責任、制度建設、監督管理、依法治密、執法檢查、載體管理和宣傳教育等幾個方面得到實效，實現了學與不學、幹多幹少、幹好幹壞不一樣，形成了比、學、趕、超的良好氛圍。