建立健全困難老幹部幫扶機制的做法與體會(精選多篇)

第一篇：建立健全困難老幹部幫扶機制的做法與體會

近年來，我區各級黨委、政府高度重視老幹部工作，嚴格貫徹落實老幹部政策及有關規定，認真落實老幹部的政治待遇，建立完善了離休幹部“三個機制”，規範了津補貼，保證了離退休幹部離退休費和津補貼按時足額發放，離休幹部醫藥費按規定據實報銷，全區老幹部較爲滿意，維護了老幹部隊伍的穩定。隨着改革的深入、退休幹部的增多和離休幹部“雙高期”的到來，老幹部工作出現了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老幹部幫扶機制談一點我們的做法和體會。

一、充分認識建立困難離退休幹部幫扶機制的重要意義

困難離退休幹部在老幹部羣體中佔相當比例，如何做好睏難離退休幹部的管理服務，建立健全困難離退休幹部幫扶機制工作，是做好新形勢下老幹部工作的重要內容，是維護國家改革、發展、穩定大局的需要，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要，是我們老幹部工作部門在近期應着力抓好的工作。做好睏難離退休幹部的管理服務工作，建立健全困難離退休幹部幫扶機制，有助於營造出尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風氣，對構建社會主義和諧社會也會產生積極的推動作用。因此，我們必須牢固地樹立以人爲本、服務至上的理念，與時俱進，開拓創新，不斷探索新形勢下做好睏難離退休幹部的管理服務，建立健全困難離退休幹部幫扶機制的新方法、新途徑，轉變作風，淡泊名利，甘於奉獻，盡職盡責地做好睏難離退休幹部的管理服務工作。

二、困難離退休幹部目前存在的主要問題

隨着進入老幹部“雙高期”，離退休幹部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老幹部，普遍存在五個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數沒有工作，經濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老幹部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是居住農村，居住條件較差，生活極爲不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫不方便，家庭困難，護理條件差；五是子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於“4050”階段，求職就業普遍較難。

三、採取六項措施，建立健全困難老幹部幫扶機制

針對離退休幹部在生活、行動、住房、家庭、子女就業等方面出現的困難和問題，我們結合自身實際，採取加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社區管理、改善居住環境、開闢就業服務渠道、提高服務質量等六項措施，認真做好睏難離退休幹部的管理服務工作，建立健全困難離退休幹部幫扶機制，收到了較好的效果。

一是統一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休幹部迫切需要各級各部門的關心和照顧。建立健全困難離退休幹部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老幹部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老幹部工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風氣，爲做好睏難老幹部幫扶工作營造一個良好的輿論氛圍。老幹部局積極協調勞動、社保、財政、衛生等部門和所在單位，統一思想，密切配合，齊抓共管，儘快建立健全了幫扶機制，落實好幫扶措施，確保困難老幹部出現的困難和問題能夠得到及時解決。

二是加強走訪慰問，結對幫扶，切實解決老幹部的實際困難。我們明確要求，老幹局工作人員和所在單位領導或工作人員要與困難離退休幹部建立幫扶對子，堅持經常性的走訪慰問，瞭解老幹部身體和生活中出現的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老幹部，要積極協調有關部門，本着有什麼困難解決什麼困難的原則，給予重點幫助、救濟，冬送溫暖，夏送涼爽。

三是推進社區管理，構建社區服務平臺。隨着離休幹部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老幹部日益增多，單靠所在單位和老幹局的管理服務已逐漸不能適應新形勢下老幹部工作的需要。老幹部住在社區、生活在社區，出行、活動也離不開社區，社區對老幹部的情趣愛好、生活現狀、健康狀況比較瞭解。我們對年齡大、身體差、行走不便的老幹部，在不改變原隸屬關係和本人自願的原則下，利用社區資源，推進社區管理，將社區服務作爲老幹部服務工作的延伸和補充，與老幹部所在社區聯合推行“四就近”服務，即就近參加政治理論學習、就近參加老年文娛活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，讓老同志們主動融入社區，收到了較好的效果，得到了老幹部們的高度評價。

四是改善居住環境，讓老幹部們安度晚年。居住環境是老幹部生活質量的基本標準，妥善解決老同志的住房是認真落實老幹部生活待遇的重要體現。我們對家住農村、住房條件較差的老幹部，在政策允許的範圍內，本着特事特辦的原則，分別給予特殊照顧，努力改善老同志的居住環境，讓老幹部們安度晚年。

五是拓寬子女就業渠道，着力幫助老幹部子女就業。老幹部子女普遍處於“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以後，就業渠道狹窄，就業難的問題尤爲突出。我們採取組織協調的辦法，與勞動部門、化工園區、晏家工業園區和企業經常性溝通協調，幫助老幹部子女，介紹他們就業，收到了較好的效果。

六是提高服務質量，滿腔熱情爲老幹部服務。針對困難離退休幹部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老幹部服務的意識，大力加強對老幹部工作人員的素質培養，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，在服務中堅持“三化”要求，即：一要服務細緻化。要樹立“老幹部工作無小事”的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作爲“第一信號”，對困難離退休幹部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務個性化。堅持以人爲本的思想，定期走訪老幹部家庭，做到重大節日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務親情化。老幹部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎，帶着感情去爲老同志服務。

第二篇：建立健全困難老幹部幫扶機制的做法與體會

近年來，我區各級黨委、政府高度重視老幹部工作，嚴格貫徹落實老幹部政策及有關規定，認真落實老幹部的政治待遇，建立完善了離休幹部“三個機制”，規範了津補貼，保證了離退休幹部離退休費和津補貼按時足額發放，離休幹部醫藥費按規定據實報銷，全區老幹部較爲滿意，維護了老幹部隊伍的穩定。隨着改革的深入、退休幹部的增多和離休幹部“雙高期”的到來，老

幹部工作出現了一些新的情況和問題。下面，就建立健全困難老幹部幫扶機制談一點我們的做法和體會。

一、充分認識建立困難離退休幹部幫扶機制的重要意義

困難離退休幹部在老幹部羣體中佔相當比例，如何做好睏難離退休幹部的管理服務，建立健全困難離退休幹部幫扶機制工作，是做好新形勢下老幹部工作的重要內容，是維護國家改革、發展、穩定大局的需要，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要，是我們老幹部工作部門在近期應着力抓好的工作。做好睏難離退休幹部的管理服務工作，建立健全困難離退休幹部幫扶機制，有助於營造出尊老敬老的社會氛圍，樹立良好的社會風氣，對構建社會主義和諧社會也會產生積極的推動作用。因此，我們必須牢固地樹立以人爲本、服務至上的理念，與時俱進，開拓創新，不斷探索新形勢下做好睏難離退休幹部的管理服務，建立健全困難離退休幹部幫扶機制的新方法、新途徑，轉變作風，淡泊名利，甘於奉獻，盡職盡責地做好睏難離退休幹部的管理服務工作。

二、困難離退休幹部目前存在的主要問題

隨着進入老幹部“雙高期”，離退休幹部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老幹部，普遍存在五個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數沒有工作，經濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老幹部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是居住農村，居住條件較差，生活極爲不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫不方便，家庭困難，護理條件差；五是子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於“4050”階段，求職就業普遍較難。

三、採取六項措施，建立健全困難老幹部幫扶機制

針對離退休幹部在生活、行動、住房、家庭、子女就業等方面出現的困難和問題，我們結合自身實際，採取加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社區管理、改善居住環境、開闢就業服務渠道、提高服務質量等六項措施，認真做好睏難離退休幹部的管理服務工作，建立健全困難離退休幹部幫扶機制，收到了較好的效果。

一是統一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休幹部迫切需要各級各部門的關心和照顧。建立健全困難離退休幹部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老幹部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老幹部工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風氣，爲做好睏難老幹部幫扶工作營造一個良好的輿論氛圍。老幹部局積極協調勞動、社保、財政、衛生等部門和所在單位，統一思想，密切配合，齊抓共管，儘快建立健全了幫扶機制，落實好幫扶措施，確保困難老幹部出現的困難和問題能夠得到及時解決。

二是加強走訪慰問，結對幫扶，切實解決老幹部的實際困難。我們明確要求，老幹局工作人員和所在單位領導或工作人員要與困難離退休幹部建立幫扶對子，堅持經常性的走訪慰問，瞭解老幹部身體和生活中出現的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老幹部，要積極協調有關部門，本着有什麼困難解決什麼困難的原則，給予重點幫助、救濟，冬送溫暖，夏送涼爽。

三是推進社區管理，構建社區服務平臺。隨着離休幹部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老幹部日益增多，單靠所在單位和老幹局的管理服務已逐漸不能適應新形勢下老幹部工作的需要。老幹部住在社區、生活在社區，出行、活動也離不開社區，社區對老幹部的情趣愛好、生活現狀、健康狀況比較瞭解。我們對年齡大、身體差、行走不便的老幹部，在不改變原隸屬關係和本人自願的原則下，利用社區資源，推進社區管理，將社區服務作爲老幹部服務工作的延伸和補充，與老幹部所在社區聯合推行“四就近”服務，即就近參加政治理論學習、就近參加老年文娛活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，讓老同志們主動融入社區，收到了較好的效果，得到了老幹部們的高度評價。

四是改善居住環境，讓老幹部們安度晚年。居住環境是老幹部生活質量的基本標準，妥善解決老同志的住房是認真落實老幹部生活待遇的重要體現。我們對家住農村、住房條件較差的老幹部，在政策允許的範圍內，本着特事特辦的原則，分別給予特殊照顧，努力改善老同志的居住環境，讓老幹部們安度晚年。

五是拓寬子女就業渠道，着力幫助老幹部子女就業。老幹部子女普遍處於“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以後，就業渠道狹窄，就

業難的問題尤爲突出。我們採取組織協調的辦法，與勞動部門、化工園區、晏家工業園區和企業經常性溝通協調，幫助老幹部子女，介紹他們就業，收到了較好的效果。

六是提高服務質量，滿腔熱情爲老幹部服務。針對困難離退休幹部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老幹部服務的意識，大力加強對老幹部工作人員的素質培養，要求工作人員思想上尊重老

同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，在服務中堅持“三化”要求，即：一要服務細緻化。要樹立“老幹部工作無小事”的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作爲“第一信號”，對困難離退休幹部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務個性化。堅持以人爲本的思想，定期走訪老幹部家庭，做到重大節日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。三要服務親情化。老幹部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎，帶着感情去爲老同志服務。

第三篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災、失業等原因導致家庭人均年收入低於我縣最低生活保障線的黨員進行調查摸底，詳細掌握他們的家庭結構、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業特長、思想狀態、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調整、對新出現的及時納入幫扶範圍，實行動態管理。

二是建立對生活困難黨員培訓教育制度。幫助生活困難黨員轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，主動學習新技術、新技能。對於有勞動能力的生活困難黨員，依託縣、鄉黨校、農村現代遠程教育等各級各類培訓機構，免費提供職業技能、農業實用技術培訓，提高素質，爲就業創造良好條件。

三是建立結對幫扶制度，開展形式多樣的結對幫扶活動。黨員領導幹部和有技術、有幫扶能力的黨員，採取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結合，組織引導有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結成對子，積極承諾踐諾；在機關、企事業黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導本單位黨員與所聯繫單位的生活困難黨員儘快結成對子，在困難黨員子女上學、生產生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導非公有制企業黨組織特別是規模以上的非公制企業黨組織，對周邊地區的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業就業。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關部門相互聯繫和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農村五保戶供養、新型農村合作醫療和經濟實用房配租、廉租房實物配租、發放租賃住房補貼，以及子女就學費用減免或資助等政策方面，統籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業服務制度。要求各基層黨組織廣泛聯繫用工單位，特別是要與縣域內的規模以上企業黨組織積極聯繫，切實爲生活困難黨員創造就業渠道，(請繼續關注)解決其勞動就業問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節等重大節日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關懷。

第四篇：建立困難老幹部幫扶機制研究

建立困難老幹部幫扶機制研究

當前，隨着改革的不斷深入，經濟不斷髮展，我市城鄉人民生活水平有了很大提高，但隨着人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾爲我市經濟社會發展作出過較大貢獻的困難老幹部，獨自承受着生活的各種壓力。爲此，作爲離退休老幹部管理機構，必須探索一條符合離退休老幹部實際的、且行之有效的幫扶制度或方法，使他們安然度過難關，達到家庭和諧、社會穩定的目的。

看：老幹部自身困難種種

行動難。高齡化的趨勢必然伴隨高齡老幹部的常見病和多發病，必將把老幹部的失能率提高到一個較高的水平。目前，我市老幹部平均年齡達到80歲，最大年齡93歲，其中 65%的老幹部患有不同的疾病。他們疾病纏身、身體衰弱，日常行動陷入停頓半停頓狀態，起居、吃飯、穿衣都需要人幫助，看病、取藥或參加活動明顯受限。

特殊用藥支付難。雖然老幹部的基本醫療有保障，但對於一些無可替代的特殊藥、進口藥等“按規定實報實銷”之外的醫藥費支出，仍然沒有制度保障，基本依靠老幹部個人和家庭解決。這些醫藥品或輔助器械雖然超出了規定的報銷範圍，但對於老同志疾病的治療、健康的恢復至關重要。隨着離休幹部年齡的增長，疑難病和重症病患者隨之增加，這種超出規定報銷範圍的醫藥費越來越多，數額也越來越大，日益成爲影響老幹部基本生活質量的大問題。據瞭解， 2014年，我市有50多名老幹部患有疑難病和重症病，最多的個人承擔醫藥費達30多萬元。

護理難。經調查，目前，我市有2名老幹部生活完全不能自理，10多名老幹部生活部分不能自理，分別佔老幹部總人數12%和30%，他們的照料需求將大量增加。與此相對應的，一是我市養老服務業發展滯後，養老院還未設立。二是居家養老的護理、照料問題愈顯突出，小型化的家庭必將難以承受其中之重。目前，我國老年人的養老模式主要以居家養老爲主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。據瞭解，80%的老幹部配偶身體處於衰弱期，95%的城區子女忙於上班，他們很難全天候照料。三是有條件的老幹部聘請“保姆”作爲家政服務人員，而“保姆”雖然勤勞樸實，但缺乏專業護理知識，難以滿足老幹部這個特殊羣體晚年生活的需要。同時，保姆的工資、住院的護工費也是一筆不小的開支，對老幹部的家庭經濟造成一定的壓力。

精神慰藉難。患有種種疾病，生活缺乏自理能力，或喪偶、子女不在身邊、親朋好友又關愛不足的“空巢老人”，面臨的一個突出問題就是情感問題，急需心理照顧和撫慰。由於老幹部的特殊社會地位，他們對精神生活有着更高的追求，但隨着年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會交往越來越少，生活日益孤獨、寂寞，時常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉需求對這部分老同志愈顯突出。

析：幫扶工作問題多多

——思想認識不清。具體表現爲“三不”：一是認識不到位。部分單位和個人認爲國家給老幹部的各項待遇政策的標準都很高，且各項待遇均已落實到位，不存在什麼特殊困難，也不需要什麼幫扶。二是部分基層幹部態度不端正。認爲平時用在老幹部身上的各種費用就很高，已成爲單位的一大“包袱”，現在再花錢來幫扶困難老幹部，更是一種負擔。三是對困難老幹部主動幫扶意識不強。少數單位對待老幹部是“眼高手低”，平時把老幹部作爲寶貴財富來高眼看待，一旦老同志遇到實際困難需要幫助時就“手低”，不去主動幫助，存在“等、靠、要”思想。

——幫扶投入不足。具體表現爲“三多三少”：一是投入的資金數量不足。主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。對困難老幹部幫扶時更多是在思想上關心、精神上的慰問，而缺乏一定的財力投入。二是投入的資金渠道不寬。主要是指市級財政幫扶的多，鄉級財政投入的少。在涉及困難老幹部幫扶時，被認爲是“上級部門的事”比較多，且扶助資金來源渠道主要是上級幫扶經費。三是投入的時間和精力不夠。主要是指臨時幫扶的多，經常性幫扶的少。目前，對困難老幹部的幫扶主要集中在春節、元旦等重大節日期間，其他經常性幫扶開展的較少。

——工作效果不實。主要是缺乏一個長效的幫扶機制。目前，我市困難老幹部幫扶機制在運行過程中主要存在“三難”：一是幫扶對象界定難。一些單位和部門對老幹部困難的具體原因和表現沒有作認真分析，對困難老幹部的申報也沒有按照規定的程序進行操作。調查中，在問及“困難老幹部如何確定時”，有30%的單位領導認爲“不好說”。二是幫扶的措施落實難。從調研的情況看，絕大多數單位無幫扶措施，更缺乏長效幫扶機制，臨時行爲較多。三是幫扶的效果顯現難。一些單位除了走訪慰問時送一點慰問金外，對困難老幹部政治上關心不夠。大多數單位在對困難老幹部實施幫扶時，僅採取送錢送物等應急性“輸血”式的救濟方法，未能從長計議，導致治標不能治本，幫扶效果不明顯。

思：健全工作機制切切

提高思想認識，增強幫扶工作的自覺性。做好睏難老幹部幫扶工作具有非常重要的意義。我們黨歷來十分重視關愛老幹部,主動從生活上關心,物質上幫助,感情上關懷,精神上激勵,條件上改善。因此，在新時期新階段,我們要進一步高度重視困難老幹部特殊“弱勢羣體”的存在。各級黨組織要繼承和發揚黨的優良傳統，與時俱進，創新幫扶機制，使黨對老幹部的關愛得到更充分的體現。要從構建社會主義和諧社會的高度，認識到關注關愛睏難老幹部這一特殊“弱勢羣體”的重要意義。各級黨組織要在思想、生活上主動關心、關注、關愛睏難老幹部，在全社會營造一種尊重、關注、關愛老幹部良好的輿論氛圍，促進幫扶工作順利開展。

完善管理體系，增強幫扶工作的規範性。一是制定幫扶目標。按照高齡多發病、患疑難病和重症病、部分失能和完全失能、發生其他災害以及無工作、無固定收入的已故的老幹部配偶等老幹部羣體的困難程度，分輕、重、緩、急，確定幫扶目標和措施，確保困難老幹部登記歸檔率、政策落實率、幫扶覆蓋率和工作滿意率達到100%。二是確定幫扶對象。按照上述標準每年對困難老幹部進行一次調查摸底，確定下一年的幫扶對象。同時，要規範困難老幹部的申報程序，採取由困難老幹部個人提出申請，單位審覈申報，並將申報情況進行公示，然後由主管部門申報，財政、老幹部局審批並備案的程序進行，確保準確覈定幫扶對象，爲實施幫扶提供依據。三是界定幫扶標準。要按照當地實際情況，科學界定幫扶的標準。按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等檔次確定幫扶標準。四是建立幫扶臺帳。要結合老幹部信息庫，建立困難老幹部信息臺帳，對困難老幹部進行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，做到重點突出，分步實施，並對臺帳進行動態管理，實施針對性幫扶。

加大財政支持，增強幫扶工作的有效性。一是建立困難老幹部幫扶基金，並列入各級財政預算，用以解決老幹部的特殊困難。通過建立相對固定、統一管理、專款專用,並保持一定比例增長的救助基金,逐步實現幫扶工作的經常化、長期化。二是抓好保障體制的完善工作。要不斷完善“兩費”保障制度，建立與地方經濟發展，同老幹部實際就醫需求相適應的老幹部醫藥費統籌標準增長機制，適度放寬特殊藥、進口藥等醫藥費報銷範圍，提高“因病生活長期完全不能自理”老幹部的護理費標準，着力解決困難老幹部“看病難”、“養老難”、“護理難”等問題。三是對無工作、無固定收入的已故的老幹部配偶，要視其生活困難程度，實

行定期生活補助；對因大病、重災及突發性事故造成較大經濟損失、個人難以承擔的老幹部，可根據實際情況，從困難老幹部幫扶基金中給予資助或採取社會救助。

健全各項制度，增強幫扶工作的長效性。一是建立健全社會扶助體系，使困難老幹部幫扶工程成爲社會保障的一項基礎性、經常性工作。各級要把幫扶困難老幹部工作放在促進和諧社會的大局中去思考，將困難老幹部與社會弱勢羣體一道納入整個社會保障體系，並提高相應的比重。通過大力發展社會養老事業，構建社會幫扶體系，努力實現多種經濟成分並存，多樣化服務方式並存的局面。二是整合資源，構建多元化服務網絡。要注重發揮財政、衛生、勞動、工會、婦聯、團委等部門和社會團體的優勢，把社會服務團體和民間組織力量引入到爲老服務當中，爲困難老幹部提供家政、醫療、親情等“菜單式”公益服務。有條件的地方要探索建立困難老幹部幫扶中心，專門負責困難老幹部的相關幫扶工作，並在細化服務、提升個性化服務水平上下功夫。三是建立與困難老幹部的“結對”幫扶制度。老幹部所在單位或當地老幹部工作機構的工作人員作爲某一位特殊困難老幹部的聯繫人。聯繫人可以利用電話問候、上門探望等方式，及時與老同志溝通思想、交流情況，提供諮詢、反饋信息，及時幫助他們解決生活中遇到的實際困難。

第五篇：關於建立健全離退休幹部困難幫扶機制的探1

關於建立健全困難離休幹部及遺屬幫扶機制的探索

華池縣委老幹部工作局

建立和完善離退休幹部特困幫扶機制，特別是幫助“雙高期”離休幹部及其遺屬解決生活方面的困難和問題，是落實市委發[2014]22號《關於關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》、黨的十七大“全面做好老幹部工作”和中組發

[2014]10號文件的要求，也是關係關注民生、改善民生的實事工程。爲此，我們爲了更好地做好老幹部工作，不斷提高新形勢下老幹部工作水平，全面落實各級黨委對老幹部工作的要求，對全縣老幹部工作提出如下探索和建議。

一、 當前我縣特困離休幹部的基本現狀

目前，我縣離休幹部共52人，平均年齡81.3歲，年齡最大的98歲，最小的76歲。其中90歲以上的7人，80至89歲的38人，總人數的86.5%；其中獨居老人11人，生活完全不能自理或部分不能自理的13人，家庭有特殊困難的有8人，佔離休幹部總人數的61.5%。離休幹部遺孀共有63人,其中80歲以上28人，佔離休幹部遺屬總人數的44.4%；與子女生活在一起靠遺屬生活補助費維持生活的51人，佔總數81％；自己獨居12人，佔19％。家庭有特殊困難的有32人，佔離休幹部遺屬總人數的50.8%。

由於年老多病、家庭發生重大變故、配偶及家庭成員無固定收入等原因，現仍有部分離休幹部生活相當困難。據抽查， 1

我縣現有32名離休幹部家庭生活困難，造成生活困難的原因主要有以下4種：

1、靠老幹部離休生活費供養全家。在全縣離休幹部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休幹部離休費供養的佔90％。由於離休幹部大多離休早，在崗時基本無積蓄，離休後很長一段時間離休費低，除了家庭的日常開支外，一旦配偶患病，經濟負擔急劇增加。如副縣級離休幹部趙庭槐，月離休費3000多元，本人87歲，常年患病，配偶一直無工作，且患高血壓、糖尿病多年，藥不離口，子女下崗，經濟上無力接濟，老倆口日子過得十分拮据。

2、子女下崗失業“啃老”。在調查中發現，全縣離休幹部原商業、糧食、供銷等國有企業工作的佔總人數的32.7％，其子女大多“繼承父業”，隨着國有企業改制破產浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處於40歲、50歲年齡段，一旦下崗，再就業普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由離休幹部本人承擔。如80歲高齡的離休幹部李廣銀，身患哮喘、高血壓等疾病多年，兩個子女是農民，1個兒子下崗，除了領取微薄的最低生活保障金外，沒有其它收入。他本人每月3000多元的離休費、除維持自己的生活外，還要供養3個子女的生活及3個孫兒女上學的相關費用，日子過得非常貧困。

3、意外事故致使生活貧困。在遺屬總數中，家庭出現重

大變故造成生活困難的佔15%左右，同時，子女贍養不周，靠每月幾百元生活補助費維持生活的大有人在。離休幹部楊稷榮唯一的兒子發生車禍，意外身亡，遺屬王月琴現在和兒媳、孫子生活在一起，80多歲高齡，自身生活不便的痛苦，失去老伴兒子的悲傷孤獨，使得晚年生活過的異常艱難。

4、無工作單位的離退休幹部遺屬（不包括再婚者）未納入醫療保險範圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫藥費負擔沉重，家庭生活特別困難。

二、我縣特困離休老幹部及遺屬幫扶工作開展情況

1、在政治上關心。困難羣體的離休幹部及遺屬在縣委、縣政府的高度重視下，認真宣傳黨在改革開放以來祖國發生天翻地覆的變化，宣傳黨對老幹部及遺屬生活待遇的不斷提高的好政策，鼓勵和動員廣大困難羣體的老幹部及遺屬提高面對生活的勇氣，縣上領導每年召開各種會議對老幹部進行思想動員，讓他們珍惜生命，珍惜今天的美好生活，戰勝家庭和自身的病痛，使部分困難家庭的老幹部和遺屬從思想上提高了生活的勇氣。

2、在生活上照顧。離休幹部工資和遺屬生活補助費按時發放，政策性的增加部分我縣如期如數兌現，對離休幹部護理費我們按規定如數發放。目前，我縣離休幹部護理費有原來的150元普遍提高到200、400、600元，從2014年1月起普遍進行提高，全縣14名離休幹部享受因癱瘓生活完全不能自理護

理費提高到600元和800元，離休幹部遺屬生活費由原來的190元、290元、350元普遍提高到400元、500元、600元，對困難離休幹部及遺屬重大節日走訪慰問金由原來的50元、100元提高到現在300元。同時，我們老幹部工作部門不定期上門問寒問暖，送去慰問品和生活必需品。2014年，原糧食企業5名遺屬在糧食企業破產後提取的生活基金已發完，失去供給渠道，遺屬反映到老幹部局後，局領導積極與縣上領導和有關部門銜接，在最短的時間內落實了生活補助。

3、在經濟上排擾解難。無論工作多忙，我們一直堅持走訪慰問患病住院、臥牀、特困老幹部，送去慰問金和慰問品，幫助解決生活中的實際問題。離休幹部楊志禮體弱多病，生活不能自理，子女下崗，本人住房由於縣城道路拓寬改造拆遷，他的住房一時無法解決，老幹部局積極出面與有關部門協商，解決老同志的住房問題。一年來，走訪困難老幹部及遺屬64人，爲特困離休幹部送面、油等價值3萬餘元。

三、建立離休幹部特困幫扶機制的必要性和目前存在的困難

離休幹部是在中國革命特殊情況下而產生的一個特殊羣體。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。各級黨政組織也相繼出臺了政治、生活、就醫幫扶等方面的各項政策措施，並全面得到落實。但對一些因多種原因造成特殊困難對象，在我們實施幫扶過程中，還存在一些困難和問題。

1、幫扶資金籌措難。幫助困難羣體的老幹部和遺屬，除精神鼓勵外，更多的是資金和物質的資助。老幹部工作局是行政撥款，沒有此項資金，縣級財政資金非常有限的，什麼事都要靠縣級財政拿錢也是不切實際的，爲此在幫扶過程中，資金是一個很大的難題。

2、有病住院難。離休幹部普遍處於高齡高發病期和重症高發期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調研中，我們發現縣級以下醫院都建於八九十年代，病房少，髒、亂、差現象嚴重，老幹部定點醫院更是如此，如果老幹部有突發病症，就是送到醫院也很難得到及時有效救治。

3、護理、照料難。現在，大部分老幹部在子女上班或在外地工作，衣食住行都要靠本人自理，多數子女有孝心， 但力不從心。尤其是單身離退休幹部和遺屬晚年生活過得十分艱難。有的請了保姆，一是不懂家政服務和照料老人的知識，二是不懂老人的飲食習慣，三是家庭負擔不起保姆的開銷。這些也是離退休幹部生活普遍的一種現象。

四、對如何建立特困離休幹部幫扶機制的幾點建議

1、建立定期調查摸底制度。對本縣、本區域的離休幹部及遺屬每年9-10月份要進行了一次全面的摸底抽查，切實掌握他們的生活身體狀況，包括家庭經濟收入，生活費、醫藥費等支出情況，對經濟確實存在困難的離休幹部及遺屬進行篩選，本着“實事求是、公平合理”的原則確定本年度幫扶對象

名單。同時在平時工作中應多與老同志聯繫，對因自然災害等特殊原因造成生活短期困難的，也要及時掌握情況，給予及時救助。

2、建立資金來源保障制度。各地方應將特困離休幹部解困資金納入本級財政支出預算，按年度劃撥到老幹部工作部門的統一管理。”確保幫扶解困資金落實到位。同時，特困離休幹部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進行走訪慰問，使特困離休幹部的幫扶解困資金能切實落到實處。

3、建立定期發放制度。對確定的幫扶對象，在每年的6月、12月分兩次進行解困資金的發放。對因天災人禍而造成生活特別困難的對象隨時發放，及時安排。

4、建立健全幫扶資金管理制度。對財政劃撥和單位籌資的離休幹部幫扶資金實行專款專戶，專人管理。對上年度未使用完的資金轉入下年度繼續使用，絕不能挪作他用。

5、要建立工作協調配合制度。特困離休幹部幫扶工作是一項政策性強，意義深遠的工作，首先要加強對這項工作的領導，黨委、政府分管老幹部工作的領導要經常過問，引起重視，老幹部工作部門要做好調查摸底，資金的管理和發放工作，各有關部門要通力合作、協調配合，確保特困離休幹部的幫扶工作達到“調查摸底準確，資金籌集到位，管理程序規範，發放快捷高效”的目標。切實把這項惠及特困離休幹部的“民心工程”抓實抓好。