交通行政執法大隊隊伍建設經驗交流
近年來,在上級部門的正確領導和幫助、指導下,我大隊始終堅持以交通行政執法隊伍建設爲主線,以規範執法、文明執法爲重點,以執法督察爲保障,有效落實依法行政、依法治交通的各項工作措施,交通行政執法工作取得了一定成效。交通行政執法案件質量普遍提高,每年辦理的近600起行政執法案件,無一起行政複議變更、撤消和行政訴訟敗訴;行政執法文書製作水平普遍提升,在南平10個執法部門評比中年年名列前茅;行政執法行爲普遍規範。我大隊的交通行政執法工作得到了上級主管部門和人民羣衆的肯定。我大隊的主要做法是“四個堅持”:
一、堅持以隊伍建設爲主線,全面提高執法人員素質。隊伍建設是堅持依法行政、依法治交通的基礎,沒有一支作風過硬、戰鬥力過硬的執法隊伍,就不可能實現交通依法行政。爲此,我大隊緊扣“二個不動搖’’強化隊伍建設。一是堅持政治業務學習不動搖。幾年來,我大隊星期都會組織開展的執法人員集中教育培訓,組織業務骨幹或邀請法制方面的專家講解新出臺的法律法規,研究和探討業務知識,強化職業道德、執法紀律教育,在全系統形成了濃烈的學習氛圍,執法人員法制理論水平有了較大提高。二是堅持制度管人不動搖。通過不斷建立和完善執法管理制度,我大隊形成了完整的管理制度體系,制定實施了《目標責任考覈細則》,重點強化對執法人員的制度約束,並將執法管理制度印製成小冊子,人手一份,自我學習自我提高,形成了用制度管人、用制度約束人的良好局面。
二、堅持以規範執法爲重點,全面整頓交通執法行爲。行政執法行爲體現着交通管理部門的形象,一定程度上反映執法水平高低。我局重點做到:一是整頓作風,重申執法宗旨,端正執法動機。定期召開法制工作例會,深入開展“執法爲誰,權力爲誰所用”等執法宗旨大討論,強化執法警示教育,端正執法動機,排查和整頓執法工作中存在的以罰代管、釣魚取證等問題,不斷深化交通執法規範管理的意識。二是嚴格管理,實現查、處、繳、督四分離。各單位現場查處的一般案件一律形成證據鏈,按規定要求及時在平臺立案,並上報處理中心統一集中處理,銀行收費;重大處罰處理案件還必須通過集體會商,以相互制約、相互監督,達到規範執法的目的,防止說情風的蔓延。三是創新思路,用科技手段輔助執法,加強執法監管。
三、堅持以執法督察爲保障,全面提升交通執法水平。強化執法監督檢查是規範執法行爲,提升執法水平的重要保障。一是狠抓交通執法督察。2006年,我大隊率先隊成立了績效考評領導小組,由大隊領導、法規科及有關不,部門負責人組成督察辦公室,主抓交通執法督察工作。重點強化對全體執法人員交容風紀、工作紀律、現場執法等情況的督察檢查,做到有檢查、有通報、有整改、有複覈,爲全面提升交通執法水平打下了良好的基礎。二是狠抓交通執法檢查。強化執法檢查的頻率、力度,每季度組織人員對交通執法案卷會診,剖析問題,查糾不足,進行現場講解、督促整改,執法文書製作水平得到較大提高。近年來,我大隊交通行政執法文書製作工作在南平各單位評比中名列第一。
四、堅持以細節管理爲根本,全面打牢交通法制基礎。交通行政執法成效體現在工作的每一個細節上。在基礎工作上,我們堅持做到“三加強”:一是加強交通法制管理。制定實施《目標績效考評考覈細則》,全面推行行政處罰廉政告知制度,加大對法制和執法工作的考覈管理力度,全面實施行政權力公開透明運行,通過界定執法主體、確定執法權限、梳理執法依據、明確執法責任,行政執法責任得到進一步落實。二是加強法制基礎臺帳管理。大隊每年開展執法基礎臺帳大比武,解讀執法文書,實現了法制工作的延續性、可查性和規範化管理。三是加強執法證件管理和文書管理。加大對執法證件申領、使用、管理力度,嚴把資格審查關,執法文書使用實現專人負責、專人管理,定期檢查,保證不出差錯。
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