突出特色破解經濟發展難題經驗交流(精選多篇)

第一篇：突出特色破解經濟發展難題經驗交流

一、如何解放思想、提振信心，着力解決制約科學發展的觀念問題。解放思想是推動發展的頭道工序，是實踐科學發展觀的精神動力。在金融危機影響的新形勢下，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，作爲欠發達地區，我縣的追趕跨越面臨着新的挑戰，也面臨着難得的機遇。一個地方的思想解放程度、對外開放水平，決定着這個地區經濟社會發展的速度和質量。制約我縣當前發展最大的問題還是思想觀念問題。在解放思想上，我們往往嘴上喊得多，步子邁得小，認識層面講得多，工作層面做得少。有些在發達地區早就大刀闊斧推進的工作，在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要認真學習調研，廣泛徵求意見，深刻剖析思想領域存在的問題及原因，紮紮實實地予以整改，真正把解放思想的成果轉化科學發展的強大動力。必須下決心破除“五種觀念”、強化“五種意識”。一是要破除安於現狀、不思進取的觀念，強化奮發有爲、加速趕超的意識；二是要破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、好中求快的意識；三是要破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇於擔責、敢於作爲的意識；四是破除循規蹈矩、畏首畏尾的觀念，強化開拓創新、銳意進取的意識；五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、共謀發展的意識。只要我們認真領會科學發展觀的深刻內涵，從根本上突破制約發展的觀念因素，進一步振奮精神、堅定信心，就一定能夠牢牢掌握科學發展的主動權。

二、如何提升工業整體競爭力，着力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨幹企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快徵地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目准入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，着力解決品位不高、經營管理滯後的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行爲；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，着力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規模化、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場佔有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

五、如何提高招商引資能力，着力解決招商質量不高、效果不理想的問題。我縣招商引資工作主要存在如下問題：一是重大牽動性項目引進沒有實質性突破；二是產業鏈招商成效不大；三是全民招商氛圍不濃，專業招商作用不明顯；四是簽約項目的合同履約率、開工投產率、資金到位率、財政貢獻率有待提高。我們提出如下對策：一是着力創新招商方式，完善招商引資激勵機制，營造大招商的氛圍；二是廣泛捕捉集羣式產業轉移信息，全力組織攻關，實現產業招商的突破；三是積極組建優勢資源推介專班，(本文來源本站)明確主攻方向，實現重大項目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全項目建設推進機制，解決突出問題，實現招商實效的突破。

六、如何謀劃實施重大項目，着力解決項目建設推進不快、力度不大的問題。在項目建設上主要存在如下問題：一是政策敏感性不強，項目策劃工作不到位，跟進措施不力；二是項目建設推進不快，解決問題辦法不多、力度不大。我們的對策是：一要樹立機遇意識，積極研究政策，超前謀劃，精心編制儲備一批事關長遠發展的大項目；二要持之以恆地爭取項目，主動與國家和省市有關部門銜接，及時掌握項目申報過程中的問題，及時溝通對接跟進，提高項目申報的成功率；三要強化全局觀念，做到全縣一盤棋、上下一條心，及時解決項目實施中的困難和問題，全力以赴地推進項目建設，確保項目儘快建成發揮效益。

七、如何關注民情改善民生，着力解決羣衆反映強烈的突出問題。在關注民情改善民生方面還存在一些不足：一是社會建設和公共事業欠賬較多，羣衆生產生活條件亟待改善；二是社會保障標準低，覆蓋面窄，困難羣體救助任務重；三是信訪維穩形勢嚴峻，老信訪戶的信訪老問題遲遲未得到解決。我們要採取如下措施加以解決：一是積極籌措縣級配套資金，不折不扣地落實28項民生工程；二是加快民生工程與社會保障的銜接，建立健全持續改善民生的長效機制；三是加大社會公共事業建設力度，着力解決羣衆關注的熱點問題(公交車等問題)；四是延伸縣委書記大接訪活動，集中精力解決一批突出的信訪難題。

八、如何打造環境品牌，着力解決服務意識不強、辦事效率不高的問題。隨着地區開發度的提升和區域間競爭的加劇，各地在招商引資過程中開始從拼優惠政策轉向比投資環境。環境的優劣已經成爲影響發展的決定因素，必須把環境作爲招商引資的一個品牌來打造。我縣有關職權部門在優化投資環境上還存在這樣或那樣的問題：一是在服務上臉雖好看、事仍難辦；二是在亂收費上明目張膽的少了，暗渡陳倉的依然存在；三是在辦事上關係好的特事特辦，強勢部門的立等就辦，弱勢部門的悠着辦，羣衆、企業的拖着辦；四是在解決問題上，會上表態好，會後落實少，領導過問就好，領導不問就了。我們將進一步採取如下對策：一是繼續以行政服務中心爲龍頭，加快推進行政審批制度改革，從制度上優化發展環境；二是改進政風行風評議辦法，擴大服務對象參與度，提高評議結果的科學性和執行力；三是加大破壞投資環境個案查處力度，確保環境不出現回潮；四是積極探索借鑑優化環境的新途徑，在實踐中不斷建立健全環境建設的長效機制。

九、如何提高工作的執行力，着力解決敬業精神不強、工作作風不實的問題。發展思路確定後關鍵靠執行力。執行力，就是執行並完成任務的能力，就是貫徹落實黨中央各項方針政策、決策部署並實現既定目標的能力。我縣存在制約和妨礙執行力的突出問題是：從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的執行力比較好，但在大的發展思路中找不到、找不準自己的角色和位置；有的幹事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足於當“太平官”；有的滿足現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少衝勁、闖勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，羣衆跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去，問題最後還是哪裏來到哪裏去。我們可以引用薄熙來書記的講話來解決執行力不強的問題：執行力的核心就是“幹”。小平同志說過，“不幹，半點馬克思主義也沒有！”“幹”有幾層含義，第一“要幹”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己幹”，不能做“甩手掌櫃”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手幹，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不願做。第三“要率先幹”，要身先士卒，做好表率。第四“要早幹”，有隻爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地幹”，精益求精，要幹就幹出水平，不要馬馬虎虎、流於一般。第六“要齊心協力地幹”，繼承和發揚“心齊氣順，風正勁足”的好傳統，團結幹事。

十、如何配強各級領導班子，着力解決幹部隊伍結構不優、活力不強的問題。當前我縣幹部隊伍還存在一些問題：領導班子整體年齡偏大、知識老化、結構不合理；部分領導幹部開拓創新意識不強，缺乏幹事創業的膽識和勇氣；幹部隊伍流動比較緩慢、整體活力不足、合力不強。我們將繼續堅持“五用五不用”原則，進一步突出重實幹、憑實績的鮮明導向，認真落實縣委關於規範選人用人行爲、憑實績用幹部、機關事業單位人員輪崗交流等五份文件，抓好縣直和鄉鎮領導班子後續調整和配備，增強領導班子的整體活力和戰鬥力。

第二篇：突出實踐特色破解發展難題

突出實踐特色破解發展難題

區交通局黨委

學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局始終堅持以“紮實推進九大交通重點項目、全面落實十大交通重點工作”爲主題，創新發展理念，理清發展思路，真正把學習實踐的過程變成解放思想觀念，破解發展難題，推動xx區交通又好又快發展的過程。

一、超常謀劃項目，助推全區衝刺20強

當前，交通發展既面臨國家擴大投資、啓動內需的政策機遇，又面臨引江濟漢工程、滬蓉鐵路建設及省委省政府“兩圈一帶”的戰略機遇。結合學習實踐科學發展觀活動，我局黨委高度統一思想，把貫徹落實各級決策部署作爲學習實踐活動最大的政治任務和最緊迫、最重要的中心工作，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢固樹立“前期就是投資、前期就是發展”的理念，圍繞一批大車站、大碼頭、大物流做文章，先後多次組織召開黨委會、局長辦公會、系統各單位負責人會等，對加快xx區交通發展特別是交通大項目前期工作進行全面部署，及時調整力量，組織工作專班，迅速啓動了xx至當陽一級公路項目、xx港李埠港區項目、xx郢城綜合客運站項目、李埠港區綜合物流園項目、xx至

三界國防公路、港區至火車站連結通道和“十二五”農村路網規劃等七個交通大項目前期工作，並建立了重大交通項目前期工作目標責任制、領導負責制、進展情況通報制和定期督辦制，確保以前期贏主動，以前期促項目。目前，xx至當陽一級公路項目已完成可行性研究報告，編入《xx市鄂西生態旅遊公路項目規劃》，並列入“十二五”建設計劃。xx港區項目已由省交通運輸廳委託省交通規劃設計院正在對其做詳細規劃，預計10月底進行項目評審，港區綜合物流園項目已被納入《xx國家公路運輸樞紐總體規劃》。xx郢城綜合客運站項目已被交通運輸部、省交通運輸廳納入《長江經濟帶總體規劃》及《國家公路主樞紐規劃》，部級補助資金達1200萬元。xx至三界國防公路省發改委、省交通廳已召開項目評審會，並確定了補助標準。“十二五”農村規劃即將落實全部轄區所有鄉鎮通二級公路，完善村與村斷頭路，提高國省幹線及通鄉公路等級，我區已被省、市列入“十二五”交通規劃網示範區。

二、破解融資難點促經濟快速發展

今年來，xx區在建8個交通項目，資金投入1.96億元，而絕大多數建設資金缺口大，籌資壓力大。爲此，xx區交通局積極動腦筋、想辦法，採取積極爭取上級投資，努力尋求多方籌資、儘量控制成本開支等多種辦法，攻克資金瓶頸，確保熊家冢二級公路改建工程、318國道小

北門至新生段刷黑工程、太暉觀橋重建工程、九陽大道延伸線工程等重點項目建設穩步推進。熊家冢二級公路改建項目按常規每公里只能補助50萬元，我局依託區委、區政府，最大限度地爭取市、省交通運輸部門的支持，最終將補助標準提高到每公里100萬元，使上級補助總額達到了5108萬元，創下了xx區交通基礎設施建設史上自行擔當業主上級投資的歷史性突破，並於今年初正式開工建設。目前，熊家冢一期工程36.8公里(xx至張場段)四個標段正在緊張施工當中，預計10月底可全面完工。太暉觀橋重建工程已完成全部下部構造，正在吊裝上部構造預製樑，10月底即可建成通車。318國道小北門至新生段刷黑工程累計完成投資1070萬元。今年元至八月，通鄉公路、通村公路建設里程已達114公里，年底可達225公里，是年初計劃的三倍。這批交通重點項目建成後，將進一步提升xx古城形象，形成港口、高速公路、國省幹線公路、園區公路、通鄉通村公路相互協調貫通的一體化交通網絡，有力促進區域經濟快速發展。

三、修建民生工程，爲百姓排優解難

今年6月，xx鎮趙姓女士電話反映花新線宜黃高速公路通道處路面破損不堪，超高車道下挖段內長期積水，嚴重影響老百姓出行。區長吳祖雲在八嶺山鎮調研時，責成交通局將該處路段的修復作爲民生工程儘快落實。我局將該事宜作

爲學習實踐活動第三階段整改的重要內容，迅速與楚天高速公路公司、江漢油田等相關單位聯繫。目前，修補工作已全面完成，當地老百姓拍手稱快。此外，針對太李線、荊李線、xx高店村等路段，因今年重點工程修建，大型車輛往返經過，導致路面損壞的問題，積極籌措資金對其進行修復。針對彌市鎮政府反映的彌尹路路面較窄，易發安全事故，我局決定將該公路納入“十二五”縣鄉公路建設規劃，將該路段拓寬至4米，進行加寬改造。爲保障xx首屆桃花會順利舉行，我局克服困難，積極籌集資金近40萬元，對桃花村主幹道進行了刷黑，爲桃花節的順利舉辦提供了良好的交通保障。3月31日，xx廣播電臺《行風熱線》接到馬山鎮陳河村一村民來電諮詢才浩線接207國道500米斷頭路何時修通？我局迅速派出工程技術人員到現場勘察，目前已納入2014年縣鄉公路建設統籌，已開工建設，老百姓對交通局的迅速反映和民生之舉非常滿意。近年來，累計修建農村公路607公里，使得xx區提前兩年實現“十一五”通村公路建設規劃，達到村村通水泥（油）路目標。與此同時，積極推進“路、站、運”一體化建設，建成農村客運候車亭91個、招呼站170個，行政村通瀝青水泥路比例達到100%，通班車率達到94.5%，老百姓行路難、乘車難得到根本解決。

各位領導、同志們，在總結成績的同時，我們也清醒的認識到進一步推進交通又好又快發展仍然面臨着巨大壓力。一是實現全計劃目標任務重、壓力大。二是多元化融金任務

重、壓力大。三是質量安全隱患治理任務重、壓力大。我們將在區委、區政府的堅強領導下，在人大、政協的監管支持下，在基層組織的協助配合下，堅持以科學發展觀爲指導，狠抓薄弱環節，奮力實幹，奮勇爭先，確保各項交通任務順利實現。

第三篇：政企三快破解企業發展難題經驗交流

**經濟技術開發區（循環經濟園）在學習實踐活動中，注重把幫助區內企業“危”中求“進”作爲最需要解決的問題、最大的生動實踐和最實的活動成效，以“出手快、跟進快、落實快”爲要求，積極採取果斷措施，真心實意爲入園企業解決發展中的難題。

快“拉一把”——爭取銀行支持，爲企業發展積極融資。與市工投公司聯合成立了通源工業那一世小說網 投資擔保有限公司爲企業發展提供擔保，借款1.1億元給超遠、浩榮等區內重點企業，協調國家開發銀行爲11家企業、13個項目打捆貸款2.12億元，投入資金6000萬元參股銳展公司，爲正元置業、恆業房地產辦理委託貸款2300萬元，有效的解決了企業融資難題。

快“扶一把”——制訂獎勵政策，鼓勵企業加快發展。結合園區實際，報請市委市政府同意，制定出臺了《**經濟技術開發區工業企業保增長促發展的意見》，對實現工業增加值增長額1億元以上、5000萬元至1億元、1000萬元至5000萬元分別按增長額的1.5%、1.2%、1%給予獎勵；對新進規模以上工業企業，當年實現增加值1億元以上的、5000萬元以上的、5000萬元以下的分別給予獎勵100萬元、50萬元、10萬元，在政策上進一步鼓勵企業快速發展。

快“送一把”——強化基礎保障，爲企業發展減少成本。進一步轉變作風，加強機關效能建設，成立了重點工程建設辦公室，集中人力物力，全力推進園區基礎設施建設。想企業之所想，急企業之所急，站在企業的角度認真分析“緊運行”宏觀形勢下項目推進和企業發展面臨的各種突出問題，切實在功能配套、產品升級、貸款融資、成本控制等環節上做好服務。

目前，開發區經濟形勢出現“企穩回暖”現象，工業經濟穩定增長，在建重點項目進展順利。僅一季度開發區完成地區生產總值7.92億元，同比增長16.3%；41家規模以上工業企業累計完成工業增加值5.2億元，按可比價增長20.4%。固定資產投資穩中趨快，完成固定資產投資6.13億元，同比增長15.5%。主要經濟指標位居省內省級開發區的前列。

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第四篇：ｘｘ市破解就業難題經驗交流材料

完善六大體系 破解就業難題

中共ｘｘｘ市委書記、市人大主任 ｘｘｘ

建立城鄉一體的就業體系，促進城鄉廣大勞動者比較充分就業，是全面深入推進城鄉一體化、構建和諧社會的重要舉措。近年來，市委、市政府堅持“就業是民生之本”的理念，立足市域產業實際，確立了“產業發展爲基礎，搭建平臺爲載體，完善機制爲關鍵，促進就業爲目標，致富羣衆爲根本”的就業工作思路，提出了三年建成充分就業市的奮鬥目標，制定了《關於促進城鄉充分就業的實施意見》和工作方案，着力破解就業難題。今年1—10月，全市規模轉移農村富餘勞動力65186人，完成全年目標任務的118.5%；全市農村從事二、三產業和農業產業化經營的法定勞動力達15萬人，佔全市農村法定勞動力的55.6％；失地農民實現就業13704人，就業率達84.4%；今年城鎮新增就業人員5229人，城鎮登記失業率爲2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉充分就業正紮實推進。

一、構建兩大網絡，完善就業市場體系

人力資源市場是實現人力資源合理流動和優化配置的主體和關鍵。市委、市政府從搭建城鄉統籌的就業組織和信息網絡入手，積極發展各類勞動力市場服務機構，擴大和延伸人力資源市場網絡、服務功能和服務方式，逐步形成了覆蓋到每一個鄉鎮（社區）、村組的就業服務網絡。

一是建立起四級勞動保障和就業組織網絡。在全市19個鄉鎮建立了勞動保障所（站），在212個村（社區）設立了勞動保障工作協辦員297人，在農村設立了信息員2138人。同時，對勞動保障專（兼）職人員進行業務知識培訓，考試合格後持證上崗，形成了規範的市、鎮、村（社區）、組四級勞動保障組織網絡和專業隊伍，保證了勞動力就業工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉鎮和城郊村（社區）的16名專職勞動保障協辦員對農民集中居住新區住戶統一進行失業登記，集中辦理失業證和再就業優惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創業、再就業、再創業人員200多人，有效緩解了在推進城鄉一體化過程中的失地農民就業問題。

二是建立了城鄉統籌就業信息網絡。市委、市政府把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉就業同工同酬的就業市場作爲城鄉就業信息網絡建設的核心內容。在城區，依託勞動保障部門設立了人力資源市場；在農村，依據勞動力區域分佈特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發佈用工求職信息，實現供需雙方零距離接觸。今年，市上還把人力資源的現場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮、聚源鎮、青城山鎮召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000餘名求職者面對面交流，當場達成用工協議1250個，做到了用人單位放心、求職農民滿意。

二、創新三項舉措，完善就業制度體系

就業工作難，難就難在它是一個“就業—失業—再就業”的動態循環鏈，如果沒有促進充分就業制度體系做保證，就難以形成充分就業的長效機制。市委、市政府針對就業工作的難點，有的放矢地創新三項舉措，進一步完善就業制度體系，從源頭上消除阻礙充分就業的障礙。

一是在農民集中居住區建立促進就業配套規劃制度。把是否有利於發展第三產業、有利於社區公共服務、有利於勞動就業機會的增加作爲農民集中居住區規劃選址的前提條件。奎光小區、江安小區、觀風小區、青城人家、濱河小區等農民集中居住區都是選擇在經濟和商業環境最好的地段，大大增加了集中居家農民就業機會，形成了各具特色的建材、商業、休閒旅遊一條街，解決了集中居住農民的就業問題。玉府新區、康橋小區等農民集中居住新區內還興建了就業培訓場地，配齊了就業培訓設施，爲失地農民創造了良好的就業培訓環境，爲集中居住區的勞動者搭建了創業就業的平臺。

二是建立了就業協作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業、家庭創業的同時，在鄉鎮和社區定期召開相關單位就業聯席會，及時協調解決就業問題。龍潭社區定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區內機關、單位召開聯席會，相互通報勞動力供求信息，及時開展就業服務，有效化解矛盾。建立就業協作制度以來，該社區勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。按照“哪裏有項目哪裏就有勞動保障服務”的工作思路，建立了“三進”工作制度，鼓勵和支持本市企業吸納和招用本地勞動力。在項目引進時“跟進”。如引進灌口鎮靈巖山溫泉開發項目之初，就與業主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業協議；在項目開工時“貼近”。雙良集團恆創特種纖維、錫成紙業、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，勞動保障部門就深入企業掌握用工信息，按照企業用工要求，對口培訓勞動力，培訓結束後現場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業吸納下崗工人320多人就業。在項目竣工時“親近”。鑫威光電項目竣工試運行之時，勞動保障部門就主動配合業主組織培訓了1100多名本地農民工進廠就業，並指導和支持企業周邊有條件的農民興辦了10餘家餐飲零售店爲企業提供服務。1—10月，各類企業就提供就業崗位2451個，吸納農村勞動力1869人，有效緩解了就業壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

資金是勞動就業工作深入持續推進的動力源。市委、市政府深入落實四項政策，完善資金管理體系，爲推進城鄉勞動力充分就業提供財力保障。

一是落實就業優惠扶持政策。今年，市財政劃撥再就業匹配資金171萬元，主要用於農村勞動力培訓、再就業和syb創業培訓補貼109萬元；發放職業介紹服務補貼、青年職業見習補貼、就業困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等52萬元。同時，實行自主創業貸款優惠政策、靈活就業優惠政策和促進再就業重點企業扶持優惠政策，共推薦小額貸款擔保25人，貸款額達40萬元，創辦個體私營企業25個，吸納從業人員121人；支持自謀職業人員興辦社區服務實體80餘家，安置就業人員650多名；支持促進再就業重點企業26家，安置城鄉從業人員630名；推薦靈活就業人員享受社保103戶。

二是設立城鄉勞動力培訓和技能鑑定專項資金。建立以財政專項補助爲主的城鄉勞動力培訓和技能鑑定專項補貼制度，落實農村勞動力培訓補貼資金200萬元，技能鑑定補貼資金45萬元。1—10月，全市共免費組織實施農村勞動力引導性培訓28981人，實用技術培訓31780人次，爲考取技能鑑定書的4300人實行考證費用補貼。

三是完善專項資金管理制度。引導性培訓、技能培訓、創業培訓和技能鑑定資金等均由市勞動就業部門負責審覈並簽署意見後由市財政局統一覈撥，保證了勞動培訓資金安全正確使用。

四是建立了就業援助公益性專戶。通過社會捐助，籌集資金2萬餘元，對年齡較大的下崗失業人員和失地無業農民以及“零就業”家庭未就業人員、殘疾人員等給予就業前生活補助和醫療補助。

四、抓實五個環節，完善就業培訓體系

就業培訓是實現充分就業的前提和基礎。我市抓實就業培訓的每一個環節，逐步形成了比較完善的就業培訓體系，打牢了勞動就業工作基礎。

一是完善培訓基地。今年共投入資金109萬元建立了勞動力就業培訓中心。整合大專院校、職業高中、成人學校、工廠技校、鄉鎮農民學校等教育資源，建立了34個勞動力就業培訓學校，實現了城鄉教育資源整合與充分利用。目前，正在積極爭取建立團中央在四川的青年創業點，以進一步提升基地就業培訓水平。

二是健全培訓網絡。構建了市、鄉鎮、學校、企業4級培訓網絡:組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業人員組成的城鄉勞動力培訓師資庫和專門的教學管理人員；依託成人學校、鄉鎮黨校在各鄉鎮建立了勞動力就業培訓點；在市域大專院校、職業高中開設了旅遊飯店管理、獼猴桃種植、水產品飼養等農村勞動力就業培訓專業；在寧江集團、雙良集團、銀河都機集團、紫坪鋪公司等企業舉辦了計算機操作、紡織、數控機牀操作等多層次、多形式的技能培訓班,形成了鎮校聯動、廠鎮聯動、校企聯動的“三方聯動”培訓格局，提高了就業人員勞動技能和就業擇業能力。

三是創新培訓方式。採取培訓與素質教育、市場需求、區域經濟特色相結合的方式，開辦了短訓班、夜校班。實行企業“訂單”、制定培訓“菜單”、失地農民自己“點單”、實行培訓“免單”的“四單”服務，提高培訓針對性和實效性，培訓人員就業率達70%以上。

四是豐富培訓內容。結合產業特點，側重旅遊、建築、花卉、果木種植及其相關產業技能培訓，形成了技能培訓與產業發展、充分就業三方良性互動。目前，全市從事以旅遊爲龍頭的第三產業就業人員就達7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養殖等農業產業化經營的技能型勞動者達4萬餘人。同時，結合勞動力輸出，大力開展定單培訓，着力打造ｘｘｘ勞務輸出品牌。青島天祿大酒店320個職工中280人來自ｘｘｘ，廣州食品藥品監督管理局培訓中心首批聘用180名員工中有160人來自ｘｘｘ。結合機械製造、軟件、食品、環保型材料等主導優勢產業，增加了鉗工、車工、計算機操作等技能培訓內容，促進了一般勞動力向專業型、複合型人才轉變，提高了勞動力在就業市場中的競爭能力。

五是注重培訓效果。把更新就業觀念，提高就業能力作爲培訓工作的出發點和落腳點，培訓就業率不斷提高。今年，全市完成農村勞動力技能培訓6320人，獲取職業資格證的3500人中實現就業3400人，就業率達97％。syb（小老闆創業培訓）355人中，實現自主創業350人，新增就業崗位1800個。中興鎮橫山村農民李建奎，通過syb培訓自主創業，辦起了鳳凰機械廠，吸納就業人員60餘人，按國際標準生產“氣動鏟”和機械加工配件，產品遠銷美國，年銷售收入達200餘萬元，上繳稅收10餘萬元，實現了“失業—就業—創業”的跨越。

五、打通三條管道，完善勞動力規模轉移體系

作爲經濟欠發達的西部內陸地區，勞動崗位較少，勞動力資源相對富餘，如果不能暢通勞務輸出渠道，勢必阻礙人力資源自由流動，增加就業工作難度。我市着力開闢勞務輸出新渠道，採取與市外勞動就業部門政府對接、與市外企業直通對接、與市外職介機構民間對接的辦法，打通勞務輸出“三條管道”，大力開展農村勞動力轉移和規模輸出，在“外出打工、回鄉創業”的雙向就業模式上邁出了堅實的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、崑山、西藏等地建立對外勞務輸出聯絡點，直接聯繫當地勞動就業部門、職介機構、企事業單位，及時、準確提供崗位供求信息，推進農村失地勞動力轉移輸出。二是與北京森科瑞工貿公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業直接聯繫，規模輸出農村勞動力1195人。三是通過市外職介機構等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯酋輸出水電安裝工和建築工人750人次。今年以來，全市規模轉移農村勞動力6.5萬人，實現勞務收入3.5億元，有效地實現了勞動力規模轉移和農民增收致富。

六、做靚三個載體，完善社區靈活就業體系

社區是城市的細胞，也是勞動力就業創業的重要舞臺。我市積極鼓勵和支持家庭創業、靈活就業，深入開展“充分就業社區”活動，不斷做靚社區就業創業三個載體，逐步完善社區靈活就業體系。一是建設“社區就業風景線”，扶持城鎮失業人員靈活就業。全市在社區居民集中居住區設立了39個“社區就業服務部”，開辦書報亭，開設九益食品等小食品、小百貨生產和配送點，安置就業人員450人。同時，在社區還開闢了自行車修理、日用品織補等經營場所，鼓勵城鎮失業人員從事非全日制、臨時性、季節性的工作。今年以來，全市自謀職業、自主創業和有組織就業的城鎮失業人員達2600餘人。二是大力發展社區就業實體，吸納城鎮失業人員。截至目前，全市共有社區就業實體80家，吸納安置城鎮失業人員650人。三是大力發展社區就業服務組織，組織城鎮勞動力外出就業。今年，全市在21個社區成立了社區服務站（社），根據用工單位需求，採取簽訂勞務派遣協議的方式，發展社區勞務派遣。

第五篇：形勢與政策-破解當前經濟發展難題

2014-2014年第二學期《形勢與政策》科目考查卷

專業：信息與計算科學班級：信息09-2任課教師： 姓名：學號：成 績

破解當前中國經濟發展難題

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，“轉變經濟發展方式已經刻不容緩，推進產業結構升級，促進發展方式轉變，是今後一個時期中國經濟發展的大趨勢，是破解當前發展難題，實現新一輪經濟增長的根本途徑。”對此，我們不得不發出這樣的疑問：一、爲什麼轉變經濟發展方式已經刻不容緩？二、如何才能轉變經濟發展方式？是以推進產業結構升級爲根本途徑來實現新一輪經濟增長嗎？

一、 爲什麼轉變經濟發展方式已經刻不容緩

爲更好理解何爲經濟發展方式，我們就從經濟發展談起，它既要求生產要素投入變化，還要求經濟持續增長，從而促進整個社會的進步，它還涵蓋生產力和生產關係、經濟基礎與上層建築各個方面。它是有別於經濟增長的。經濟增長是一純粹的經濟概念，它僅僅是量，而經濟發展還涉及非經濟方面社會發展變化問題，它是質。弄清這關係後，緊接着我們探討何爲經濟發展方式，它是按着科學發展觀的要求調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方法，使經濟既在量上變化，更在質上變化、在結構上變化；在產出上變化；它是技術進步、體制變革、結構調整、最終是社會層面的變化；它是經濟和社會發展的可持續性、結構的協調性和社會的和諧等。總之經濟發展實質就是實現科學發展方式。

由此我們可以看到過去幾十年來，雖然我國在不斷地探討經濟發展的問題，但是收效甚微，積累下來的問題也越來越多，包括落後的經濟發展方式帶來的能源的持續短缺，從而引發有關能源安全生產問題（如最近的山西3.28王家嶺煤礦透水事故），及嚴重的環境污染問題（如太湖藍藻爆發、250噸污油泥泄入黃河二級支流北洛河）。單這污染問題，根據世界銀行研究表明，目前，中國大氣和水污染造成的損失價值，如果按支付意願價值估計，約爲540億美元／年，而我國2014年的外匯收入僅爲680億。 gdp爲68000億，再用人力資本價值估

計，大氣和水污染造成的損失每年則爲240億美元。

加之09全球金融風暴的衝擊，凸顯的問題更加嚴重，政府的下鄉工程、振興方案真能是我國的經濟發展一枝獨秀嗎？面對房子問題、低碳問題，我們真的不得不說聲否。且不談這是不是奧巴馬蓄謀已久的貿易大戰、匯率大戰、成本大戰，我們要的是抓住問題所在，才能更有效將其擊破。如上所示，結構不合理導致的經濟發展不佳，資源短缺、污染嚴重、生態破壞嚴重，消費、投資拉動經濟增長失衡，分配不合理導致收入差距矛盾尖銳……

因此，轉變經濟發展方式已經刻不容緩。

二、 如何才能轉變經濟發展方式

針對上訴問題，轉變經濟發展方式依靠三個基本思路：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟發展最實質是質量—降耗減排改善環境，首先從節能減排開始，其動力爲低碳；其次是全面增強自主創新能力，推進產業結構優化升級， 其方向爲高新技術產業和服務業；最後是協調推進關鍵改革，構築加快發展方式轉變的體制。

進一步探討，轉變經濟發展方式，須從製造業開始。而此，政府須給製造業提供了很好的營商環境，沒有製造業的強盛，轉變經濟發展方式也就無從談起了，這是09全球金融風暴給我們的警鐘。從全球股市低迷唯我回暖再到現在我國的經濟態勢，我們只能說那是由於企業所面臨的投資營商環境開始惡化。政府的各項政策包括宏觀調控像提高利率跟存款準備金率，進一步打擊了我國企業的投資營商環境，因此大量的資金從製造業轉到股市樓市造成泡沫現象。同樣的問題到了2014年，投資環境在沒有有效改善之外，加上國際金融海嘯的衝擊，使得企業所面臨的環境更加惡劣。如果這個時候銀行體系大量放鬆貸款，那企業能做什麼？

所以，加快轉變經濟發展方式，推動製造業產業結構優化升級的要求十分迫切。我們必須認識到，提升製造業國際競爭力是一項長期的任務，在這個過程中必須找準定位，積極發揮作用，而製造業相關企業要配合政府，按照科學發展

觀的要求，牢固樹立新資源觀，以自主創新爲動力，以高新技術產業爲主導，以推進製造業產業結構高級化爲主線，構築具有一定產業國際競爭力的新型製造產業體系，實現從“加工”向“製造”和“創造”的轉變。

參考資料

郎鹹平搜狐博客

_id=7&board_id=15&news_id=2539亞太經濟時報