殘疾人情況報告多篇

【第1篇】關於貫徹實施《殘疾人保障法》執行情況的報告

關於貫徹實施《殘疾人保障法》執行情況的報告

關於貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》

主任會議：

我就20xx年以來貫徹執行《殘疾人保障法》、依法推進殘疾人法制化進程、維護殘疾人合法權益等方面情況報告如下：

一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況

（一）全市殘疾人及基層殘聯組織概況

一年來，市政府殘疾人工作協調委員會(以下簡稱爲市殘工委)以貫徹實施《殘疾人保障法》爲主線，以殘疾人康復、就業爲兩翼，以營造良好社會輿論環境和增強殘疾人自強意識爲動力，整體推進殘疾人事業全面發展。

據科學抽樣調查結果，我市殘疾人總數爲12.5萬，佔全市總人口的5，其中，聽力語言殘疾人爲4.29萬，佔34.3；智力殘疾人爲2.46萬，佔19.7；肢體殘疾人爲1.83萬，佔14.6；視力殘疾人爲1.83萬，佔14.6；精神殘疾人爲0.49萬，佔3.8，其它綜合殘疾人爲1.6萬，佔13。此外，還有麻風病、侏儒等其他類別的殘疾人未統計在內。按城鎮與農村所處戶籍劃分，全市農村殘疾人爲9萬，佔72，城鎮殘疾人爲3.5萬，佔28。

全市六個縣市區殘聯均全部組建並對外開展工作聯繫，殘聯的社會地位、工作性質越來越被廣大人們及社會組織所認可，各級殘聯辦公無場所、機關職工無住房、殘疾人活動無場地的“三無”現象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經費、有人員。改變了殘聯工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設駛入健康發展軌道。

（二）貫徹實施《殘疾人保障法》的主要作法

1、以殘疾人康復工作爲龍頭，全面完成各項康復任務

康復工作是殘疾人工作永恆的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點，涉及到殘疾人千家萬戶。全市各級殘工委充分調動社會力量興辦殘疾人康復事業。

市殘工委以實施“長江新里程計劃”爲主軸，以“復明工程”爲重點，以“社區康復”爲依託，使大批殘疾人得到康復，全年共完成聾兒語訓40名，培訓聾兒家長35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復訓練121名，訓練智殘兒童39名，對7500名精神病進行綜合防治康復，監護率達到96，顯好率達67，社會參與率56，肇事率下降到0.2，爲殘疾人提供用品用具1520件。

市殘工委採取“社會參與、政府資助、市場化運作”工作模式，20xx年4月份，由個人投資，殘聯扶持，管理市場化、服務社會化的“蘭之心”弱智班、“陽光”聾兒語訓班投入運行，招收殘疾學員累計達38名。周邊幾所國小的少先隊員與該弱智班兒童一起開展“手拉手，一幫一”紅領巾助殘活動，既培訓了健全兒童的關愛之心，又促進了弱智兒童的身心健康。

2、以提高殘疾人素質爲動力，促進殘疾人文體工作全面進步

整體上提高全市殘疾人素質，必須把殘疾人教育作爲切入點，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內容。

20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長的主持下，召集財政、體育、文化、民政等部門舉行現場辦公會，研究探討全市三所特教學校生源、師資、經費等問題，全年共募集資金3萬元，其中市殘聯在困難條件下資助經費1000元。三所特教學校辦學條件逐年改善，招生範圍逐年擴寬，政府部門經費投入逐年增加。全市三所特教學校累計招收殘疾學生達187名，在參加全省全國比賽中獲獎奪牌達10多人。

盲人教育是殘疾人教育的一個難點。市殘工委一方面把盲童教育列入“長江新里程計劃”實施範圍，20xx年對10名盲童每人給予資助經費150元，另一方面利用盲協主席姚則安懂盲文優勢，採取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓任務，使盲人教育成爲近年教育工作的一個“亮點”。

爲解決貧困殘疾學生的入學，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學獎勵實施辦法》，市殘聯擠出經費7200元對8名大學聯考上線殘疾學生給予資助和獎勵。

開展殘疾人文體活動是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質的又一體現。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運動會，全市6個縣市區近50多名運動員參加了比賽，各項成績較前第五屆運動會有了新的突破。按省殘聯工作計劃，承辦全省游泳項目的比賽活動，受到上級有關部門的好評。20xx年4月全國盲人門球錦標賽在我市舉行，來自全國400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規範殘疾人文藝演出行爲，培養文藝新手，繼續支持鼓勵皮紅軍、李四參加全省、全國的各種文藝演出活動，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動之機與市文體局聯合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強不息精神爲題材的《一樣的人》電影觀摩義賣活動，舉辦演出10多場，觀看人員達3000多人，促進殘疾人與健全人感情交流。

3、以分散按比例就業爲突破口，大力推進殘疾人就業穩步提升

市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》爲法律依據，依法推進全市分散按比例就業，鞏固 集中就業，指導和扶持殘疾人個體從業。

繼20xx年我市被中殘聯、省殘聯授予“分散按比例就業工作先進市”稱號後，20xx年全市分散按比例就業工作再攀新高。市殘聯以殘疾人勞動就業服務中心爲依託，組成強有力的工作專班，深入到全市400多家黨政機關、企事業單位宣傳分散按比例就業工作重要性及必要性，催收就業報表，審查就業人數及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務具體。各縣（市區）分散按比例就業工作穩步回升，安殘力度明顯加大。據統計，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達2900人，涉及單位達100多個。

爲加大分散按比例就業工作執法力度，提高單位領導安殘意識，對既不安置殘疾人又未達標的單位，依法申請法院強制執行，表明市殘聯依法行政、依法維權的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業保障金200餘萬元，其中市殘疾人勞動就業服務中心收繳就達168萬元，超過了歷史最好水平。

發展壯大殘聯產業，集中安排殘疾人就業。市殘聯依託12家福利企業，累計安排100多名殘疾人就業。據統計，全市福利企業達69家，集中安置殘疾人達900多名。

大力扶持殘疾人個體就業和自願組織起來就業。按國家有關優惠政策規定落實到位，依據財政部、國家工商局、中殘聯對個體就業要求，落實有關政策，改善殘疾人個體就業及自願組織起來就業的環境。教育殘疾人轉變擇業觀念，鼓勵幫助他們解決個體就業中碰到的困難與問題，使全市個體從業人數達6000多人，有力促進全市個體就業的發展。

盲人就業是各類殘疾人就業的難點，市殘工委發揮他們觸覺靈敏、精力集中的優勢，加大對盲人按摩指導中心管理力度，規範全市盲人按摩點管理，使盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家。爲推動全市盲人按摩培訓工作，舉辦盲人按摩培訓班，培訓盲人達24名，培訓後盲人通過外出打工、自謀職業等方式使盲人就業由原來擺攤算命規範到保健按摩、醫療按摩軌道上來。

4、以歐盟合作項目爲載體，大力開展殘疾人職業培訓活動

開展對外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續進行有益的探索。同時，緊緊抓住職業培訓不放鬆，使全市殘疾人職業培訓出現可喜局面。

20xx年省殘聯領導把“歐盟/中國項目黃石培訓基地”匾牌授予市殘聯後，我市及時做好價值近20萬元受援電腦及相關設備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國殘疾人職業教育與培訓”教學人員培訓班，受到與會代表好評。

市殘聯藉助歐盟項目培訓東風，按省政府145令的要求，累計投入經費100多萬元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓練室及活動室。制定培訓計劃，對參加培訓殘疾人登記造冊，實行“三免一補”政策，一免住宿費、二免書本費、三免培訓費，對生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補助。在培訓內容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老”，發展電腦製作、工藝廣告、藝術攝影“新”。在培訓方式上，採取集中培訓與個別培訓相結合、初級培訓與高級培訓相統一，培訓後殘疾人能走向市場，實現就業。據統計，全市舉辦各類殘疾人職業培訓班16期，培訓殘疾人257名，培訓後上崗率達到67。

5、以殘疾人信訪工作爲紐帶，依法維權辦實事

市殘工委歷來十分重視殘疾人信訪工作，將信訪工作與貫徹《殘疾人保障法》結合起來，堅持“分級負責，歸口管理”，誰主管誰負責，就地、就近、依法解決問題與疏導教育結合起來。

各級殘聯在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或專職信訪人員，爲信訪工作提供強有力組織保證，全系統基本形成信訪工作“網絡”，保證信訪信息的暢通無阻。縣級殘聯多辦少轉，鄉鎮街道殘聯只辦不轉，使越級上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來，各級殘聯接待來信來訪達360人次，穩定婚姻家庭13戶，維護殘疾人合法權益案件達45件，穩定社會事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級殘聯的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關心。

爲維護殘疾人合法權益，結合我市殘疾人狀況，市政府頒佈了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，這是爲殘疾人辦實事、辦好事的“民心工程”，是社會各界關愛殘疾人事業又一體現。

爲把我市殘聯各專門協會工作開展起來，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對盲人協會、聾人協會、肢殘人協會等四個專門協會進行改選，提供辦公場所，投入活動經費，讓各個專門協會工作開展起來。

6、以《殘疾人保障法》宣傳爲契機，大力開展助殘日活動

以社會弱勢羣體爲對象的殘疾人工作，是一項複雜的社會系統工程，既需要全社會理解、關心與支持，又需要殘疾人自尊、自信、自強、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現了我市殘疾人事業整體水平。

20xx年市殘工委按中宣部等十四個部門統一部署，以“發展殘疾人事業，共同奔赴小康”爲主題，組織開展了“有形式、有內容”的助殘日活動，實行“市長掛帥，部門負責”，各縣市區殘聯統一部署，及時迅速的掀起內容豐富、聲勢浩大的助殘日活動。

市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動，把“殘疾人保障法”列入學習範圍。爲把這一活動組織好，邀請《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯教授李志岐同志來我市講授《殘疾人保障法》，使與會領導受到了一次深刻教育。鐵山區殘聯把《殘疾人保障法》宣傳列入該區普法學習內容，爲殘疾人工作在全區開展起到了較好的推動作用。

在市交警部門支持下，組織宣傳車上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實施辦法》、省政府145號令爲宣傳內容，製作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區、主要街道進行滾動宣傳。黃石日報、東楚晚報在主要版面，大篇幅報道領導專訪稿及領導答記者問。市廣播電臺、市電視臺在黃金時間製作滾動字幕，播放殘疾人專題及殘疾人先進典型。黃石港區殘聯在工人文化宮購置四個版面的燈箱廣告，進行動態宣傳。據統計，助殘日期間全市各級宣傳媒體，播發殘疾人稿件9，舉辦宣傳專欄37個，製作宣傳字幕37條。

爲豐富助殘日活動，市殘工委會同黃石港區政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動，市“四大家”領導光臨現場，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術免費提供服務達150多人次，利用自己技能來回報社會。

走訪慰問活動是每次助殘日活動一個重要內容，在省殘聯支持下，蘇曉雲副省長專程來到黃石，在市長肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運動員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵他們再接再厲，勇攀高峯。20xx年助殘日及節假日期間，全市走訪慰問各類殘疾人130戶，送去慰問物資摺合人民幣5萬多元。

二、存在的主要問題

對殘疾人給予特別扶助、發展殘疾人事業、保障殘疾人權利的實現是政府義不容辭的職責，是社會應盡的責任。我市的殘疾人法制建設雖然取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級殘聯的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現在：

㈠我市殘疾人事業發展仍滯後於整個社會發展的平均水平。一是在衛生康復方面：全市城鎮精神病社區康復點建立覆蓋面不廣，農村精神病防治康復、肢體殘疾人康復點在很多鄉鎮無法建立，農村精神病康復無法啓動。殘疾預防中自我保護意識不強，陽新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預防意識相當薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬盲人中沒有一所盲校，盲人教育仍是一個“盲點”，普通學校開設特教班的殘疾兒童隨班就讀工作並不理想，國小、國中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學前教育、義務教育未達到國家九年義務教育要求，《殘疾人教育條例》若干規定貫徹落實難度較大，教育部門對殘疾人學雜費減免執行不盡人意，財政部門對殘疾人教育經費投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學校基礎設施建設及辦學經費明顯落後於其他城市。三是在優惠政策落實方面：工商、稅務部門對個體殘疾人應給予照顧的工商費、辦證費、攤位費，由於受部門利益驅動，無法落實到位。下肢殘疾人代步車推行艱難。四是在殘疾人事業經費方面：按“九五”、“十五”計劃綱要要求，地方財政按轄區人口每人平均0.15元的精神病防治康復工作經費37萬元/年一直未能落實，白內障、聾兒語訓、肢體矯治、弱智兒童康復等30萬元配套經費無法兌現，嚴重製約了我市各項康復工作的開展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實難度越來越大，基層殘聯人頭經費、工作經費大多隻停留在口頭上、文件裏，不能落實到行動。等等，這些嚴重製約我市殘疾人事業發展。

㈡殘疾人就業形勢不容樂觀，再就業壓力依然存在。我市在執行《殘疾人保障法》和省政府145號令、國務院84號文件、省政府轉發《關於進一步做好殘疾人勞動就業工作的意見》中，一些單位與部門存在認識不高、配合不好、支持不夠的問題。一是目前我市殘疾人就業率由原來68提高到現在78，自己與過去相比有所進步，但與全省、全國相比差距較大，沿海發達地區殘疾人就業率達90以上，中等省份達80以上，我市目前的就業率是明顯落後。二是在分散按比例就業工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業工作完成面只有35，很多機關、企事業單位安置殘疾人還達不到30。大部分單位都是象徵性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比例安殘的責任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優惠政策執行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個體就業形勢隨着市場經濟不斷完善，競爭態勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由於文化水平、知識面、社會參與能力、經濟狀況等諸多因素制約，個體就業應該給予兌現的優惠政策難以落實。農村貧困殘疾人通過自食其力解決就業後，各種應給予減免的土地稅、農業稅等人頭稅費在執行中走了樣、變了形，嚴重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當其衝，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業殘疾人壓力有增無減，上訪對象所佔的比重加大，侵權行爲時有發生，使《殘疾人保障法》中應落實的合法權益無法兌現。

㈢各級殘聯組織建設存在問題較爲普遍，鐵山區、下陸區機構仍未完全單列，大冶市殘聯機構雖然單列了，20xx年機構改革後又歸併到同級民政部門。全市鄉鎮、街道殘聯處於“無機構無人”或“有機構無人”的狀況。各級基層殘聯財政編制十分緊缺，工作人員偏少、經費十分匱乏，嚴重製約了全市殘疾人事業的整體發展。基層殘聯組織建設暴露的問題與國務院《關於加強基層殘聯建設的決定》、《中國殘疾人聯合會機構改革指導方案》、《中國殘疾人“九五”計劃綱要》精神是相違背的。

㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權利實現受到限制。《殘疾人保障法》指出：國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建築物設計規範，採取無障礙措施。我市在規劃建設中通過歷屆政府部門努力有所改善。但全市部分商場、廣場、電影院、文化娛樂等場所大多沒有按國家建設部和中殘聯要求實行無障礙設計，殘疾人及其親屬對此意見較大，這與我市對外開放、wto規則要求是不相適應的。

㈤殘疾人維權工作有待加強，侵權案件逐年增多。社會中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權益事件時有發生，《黃石市扶持殘疾人暫行規定》得不到落實，城市盲人和下肢殘疾人免費乘車問題，由於公交集團內部實行承包及買斷經營權，使企業以各種理由和藉口阻礙政策的落實。

三、今後工作打算與建議

通過一年來工作，我市貫徹實施《殘疾人保障法》既取得了一定成績，也客觀存在一些問題，對照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級政府和全社會義不容辭的責任。”面對殘疾人事業發展中存在的問題，我們將充分發揮政府的主導作用，在今後一段時期，現提出如下工作打算與建議。

1、利用每年的“全國助殘日”活動，紮實做好《殘疾人保障法》貫徹實施工作。按每年助殘日活動主題，爲殘疾人解決一至二個問題。加強社會相關部門、市殘工委成員單位工作聯繫，運用社會化工作方式來協調處理殘疾人的重大問題。主動爭取市人大常委會支持，定期或不定期組織執法大檢查，就殘疾人教育、勞動、衛生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題作爲執法檢查重點，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點突出，又深入紮實。

2、採取得力有效措施，繼續加大省人大《貫徹實施辦法》及省政府145號令的執法力度。市殘工委要按市委統一部署，以貫徹落實“三個代表”，做好“三件大事”爲主題，在優化環境建設中，既要執行國家法律法規，又要實切維護好我市投資環境。爲此，建議市人大常委會對省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號令，督促有關部門貫徹執行，促進全市分散按比例就業工作全面發展。

3、樹立科學的殘疾人事業發展觀。按建設小康社會要求，千方百計增加殘疾人收入，把發展殘聯經濟、改善殘疾人生活作爲殘疾人工作重點，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業與經濟社會協調發展。在人、財、物等方面呼籲社會對殘疾人事業給予必要的傾斜，在社會保障、醫療統籌、扶貧解困等工作中爲殘疾人創造一個寬鬆環境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會。

4、爲進一步落實《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，出臺我市《扶助殘疾人暫行規定實施細則》，使殘疾人好事辦好，實事辦實。建議市人大常委會對盲人及下肢殘疾人免費乘車問題實施監督，責成市城管部門向人大作專題報告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費乘車工作方案，促使該問題儘快解決。

5、加強各級殘聯組織建設，改善殘疾人基礎設施，要按照“一體化的機構、一專多能的隊伍、有機結合的業務、統籌安排的經費、綜合利用的場所”要求，我市殘疾人康復中心的選址、規劃已列入“十五”計劃，是我市近期殘疾人基礎設施建設重點。建議市人大常委會對縣市區人民政府在實施監督中，將基層殘聯的組織建設納入監督範圍，使基層殘聯做到“三個到位”，即“編制到位、經費到位、工作人員到位”，對殘疾人基礎設施給予傾斜，督促殘疾人康復中心早日建成。

6、殘疾人事業的發展與社會其它行業一樣，都離不開地方財政的投入。爲此，懇請市人大常委會每年在地方財政預算中，監督財政部門對殘疾人事業的經費投入確保到位，促進我市殘疾人各項事業的健康發展。

7、大力開展殘疾人文化體育活動，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人蔘與社會生活的積極性。文化、體育等服務設施，應向殘疾人開放。爲備戰20xx年全運會和20xx年殘奧會，選拔培養文藝、體育新苗，提高他們競技水平，爲殘疾人爭氣，爲我市爭光。

隨着改革開放進程加快，我市經濟和社會發展將迎來了一個嶄新的發展期，這給我市發展殘疾人事業提出了更高、更新的要求，在今後工作中，我們要以鄧小平理論及“三個代表”重要思想爲指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認真實施殘疾人“十五”計劃綱要，促進全市殘疾人“平等、參與、共享”，爲殘疾人事業再創輝煌，做出更大貢獻。方明

20xx年8月10日

【第2篇】殘疾人就業工作情況調研報告

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人爲本科學發展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。下面是關於殘疾人就業工作情況調研報告，一起來關注身殘志堅的他們，關愛他們，讓社會充滿愛。

關於殘疾人就業情況調研報告

爲了加快發展殘疾人事業，促進殘疾人就業工作，根據安排，我採取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業、走訪殘疾人個體創業帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業情況進行了專題調研。

一、殘疾人就業存在的主要問題

目前，我縣在安置殘疾人就業方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業集中就業，這一直是安置殘疾人就業的一條主要渠道。二是殘疾人自主創業，主要是從事養殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓勵和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在不少問題。

(一)從勞動力就業的全局看，殘疾人就業形勢依然嚴峻。殘疾人由於自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處於劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認爲健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬;有的企業認爲接納了殘疾人，有損企業形象，寧願繳納保障金也不願意安置殘疾人。

(二)從殘疾人羣體看，部分殘疾人擇業觀念不正確。有些殘疾人不願意通過自己的勞動自食其力，等、靠、要的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創新意識，不具備參與社會競爭的積極態度。

(三)從殘疾人就業的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先後出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業工作的發展，但與殘疾人就業實際需求也有不相適應的地方，有的設限過多，不夠寬鬆;有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創業方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創業的積極性。在集中就業方面，由於殘聯不參與社會福利企業審批和管理，福利企業作爲集中安置殘疾人就業的主渠道作用發揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業集中安置。

(四)從就業服務機構看，還沒有達到規範化建設。我縣殘疾人就業服務機構還沒有按照公共就業服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規範化建設，服務流程和服務內容不夠規範和完善，職能弱、人員少、場地小，爲殘疾人提供全方位就業服務的能力明顯。

(五)從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。很多企業給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鑽了政策的空子，侵佔了殘疾人利益。

二、促進殘疾人就業的幾點建議和對策

(一)、政府在就業政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業。要認真落實好按比例安排殘疾人就業的有關規定。稅務、財政要充分發揮自身職能，保證就業保障金足額上繳。在產業結構調整和深化企業改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業在改革中得到更好的發展，使集中安置殘疾人就業落到實處，保障殘疾人穩定就業。

(二)、各級政府應加大資金投入，開發社區就業潛力，爲殘疾人廣開就業渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

(三)、加強殘疾人就業市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中。

(四)、加強職業技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色;二是依託社會培訓機構開展培訓;三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調查，瞭解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考覈合格後頒發技術等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列爲培訓的重要內容。

(五)、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業的認定、審覈和管理。在政策上向殘疾人事業傾斜，大連、瀋陽都有明確的規定，我們可以借鑑一下。

(六)、按照上級要求，加強市殘聯就業服務機構的規範化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強爲殘疾人提供規範的就業服務的能力，提高服務水平。

(七)、努力營造有利於殘疾人就業的輿論環境。要對殘疾人自強創業和扶殘助業典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業的良好社會環境，使全社會充分認識到殘疾人就業對落實三個代表重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都瞭解和支持殘疾人就業工作。

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【第3篇】殘疾人工作者社會工作情況調研報告

一、帶領殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命

二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙

殘疾人由於生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經濟條件下，在日益充滿競爭的社會裏，明顯處於不利的地位。隨着我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經濟的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但離小康社會的目標仍有較大的差距，還存在不少亟待解決的難題。

2、優惠措施不夠完善。2000年貴港市政府印發了《貴港市關於實行優惠政策發展殘疾人事業的暫行辦法》，各縣市區都相繼出臺了自己的扶助殘疾人的優惠政策措施或規定。這些暫行辦法或規定的執行爲改善殘疾人生活狀況發揮了一定作用。但這些優惠暫行辦法或規定製定得還較爲粗放，有些在實際工作中難以操作。而且隨着時間的推移，我市殘疾人事業的方方面面都發生了很大變化，這些優惠措施有些已跟不上形勢的發展。比如，對“公共交通主管部門要給盲人在市區內免費乘坐公共汽車，其他殘疾人半票乘坐公共汽車的照顧”，我們與公共汽車公司也進行了協調，公司也答應按照要求執行，但由於大部分的車輛已經承包經營，實際操作起來就有一定的困難，據我們瞭解，目前還只有少數的殘疾人能享受到乘車優惠。再比如，“殘疾人從事個體經營、開辦私營企業的，三、殘疾人奔小康的思路與途徑

黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，也提出了要“發展殘疾人事業”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發展殘疾人事業是全面建設小康社會的一項重要內容。新一屆中央領導同志也十分重視殘疾人工作，胡錦濤總書記在爲反映自強模範和助殘先進事蹟的《自強之歌》撰寫的序言中，深刻闡述了殘疾人事業的地位和作用，提出“殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分”，要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業的發展，將殘疾人事業納入全面建設小康社會的規劃。黃菊同志代表黨中央、國務院向中國殘聯第四次代表大會所致的祝詞，充分肯定了殘疾人事業取得的成就，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，要求加快發展殘疾人事業，帶領廣大殘疾人與全國人民共同奔赴小康。

中央領導同志的重視，既爲殘疾人事業發展帶來機遇，也給殘聯的工作帶來壓力和挑戰。我們要把壓力轉化爲動力，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業與全面建設小康社會同步推進，在工作指導思想上，將殘疾人事業納入小康社會總體目標來考慮;在工作內容上，將殘疾人事業納入本級政府建設小康社會的工作中去;在工作方法上，要努力適應建設小康社會的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領殘疾人共同奔小康。

1、加大就業工作力度。要提高殘疾人的生存質量，首先要解決殘疾人的就業問題。在全社會給殘疾人就業創造寬鬆環境的同時，殘聯要加大對殘疾人就業工作的力度。一是繼續宣傳貫徹實施《貴港市依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業辦法》，依法對全市轄區內所屬單位的安置情況進行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛生、消防、稅務等部門減免各種稅費，爲殘疾人經營者，特別是新創業者創造生息的機會，如：對新開業者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區內的市場，在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業等。四是在菸草等專營的行業，給殘疾人蔘與經營留出一定的攤位和空間。

2、對殘疾人給予更多的政策優惠及保障。一是擴大福利企業、單位的用人範圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權利。二是現行的民政救濟條件是以戶爲計算單位，使有些殘疾人應“救”而不能“救”，建議以人爲計算單位，落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業殘疾人納入社會保障範圍，爲其購買養老及醫療保險。可採用政府出大頭，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的後顧之憂，使殘疾人老有所養、老有所醫。四是與勞動部門配合，按照有關的勞動法規，對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查，落實好同工同酬的問題。

3、提倡先富帶後富的社會風氣。先富帶後富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號，目的是使全國人民都過上富裕的生活。我們也看到，一些先富起來的老闆，在帶領人們致富及幫助弱勢羣體中發揮了一定的作用。如：貴港市銀泉山莊的老闆黃健全，他本人也是殘疾人，爲了幫助殘疾人，在他的企業裏就安排了4名殘疾人就業。爲此，我們呼籲和大力倡導這種良好的社會風氣，在全市範圍內營造一個關心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到幫助殘疾人的行列中，使更多的殘疾人受惠。

4、加大對精神病防治的投入。目前的精神病防治經費明顯不足，難以應付精神病人的康復要求。建議政府加大經費投入，多設置心理諮詢、疏導、宣泄的機構，加大精神病防治的力度，同時設立精神病康復中心，採取少收費及對特困實行全免費的形式，減輕患者及家屬的負擔，使大部分患者都能得到有效的治療，降低肇事率，以維護社會的穩定。

5、立法工作要跟上。建設小康社會有一個過程，爲保護殘疾人的合法權益，對原有的優惠措施應加以補充和修訂，建議將有關的殘疾人優惠措施用法律、法規的形式固定下來，使之更具可操作性，依法行政，減少人爲的因素。

6、加強對殘疾人的培訓，提高殘疾人的綜合素質。通過文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創業，爲祖國的建設做出自己應有的貢獻。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人並肩攜手進入小康社會。

【第4篇】城鄉殘疾人情況調研報告

爲了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況，貫徹落實市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》，市殘聯於xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣(市)、區殘聯組織，以鄉(鎮、社區)爲單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調研摸底登記，現將有關情況報告如下：

一、貧困殘疾人基本情況

1、殘疾人數量11.3萬人，佔全市人口比例4.01%

2、農村人均純收入在1200元以下的爲貧困戶和貧困人口;城鎮以市民政局確定低保線以下爲城鎮貧困戶和貧困人口。

3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。

4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。

6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。

7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

8、貧困殘疾人患病拖着看不起病比較普遍。

9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在國中以下學歷。

10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。

從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人佔低保總數的30%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧後又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。

二、貧困原因

1、孤寡和一戶多殘佔低保戶的約1/3;

2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;

3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病佔比例也較大;

4、企業轉型下崗失業、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業機會，福利企業殘疾職工工資標準偏低等。

三、已採取措施和辦法

1、已初步建立了城鄉實施最低保障制度，在城鎮幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

2、城裏職工實行醫療保險，農村一些地區開展了初級養老保險;xx縣、xx縣農村試行了合作醫療保險，貧困殘疾人受益較大。

3、全市實施了5年的殘疾人'十項愛心工程'，以及開展的'光明行動'、'公益金資助貧困殘疾人建房'，在省裏爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市裏在棚戶區改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。

4、開展了按比例殘疾人就業;

5、省市縣各級政府撥專款爲特困殘疾人口建房;

6、開展了各種形式的扶貧幫困'一幫一'活動。

7、採取了定期救助和臨時救濟，農村'五保'供養制度趨於完善。

8、市裏xxxx年xx月份實施了《關於進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。

四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

1、完善城鄉低保制度，真正做到'應保盡保'特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開展農村養老保險。

2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金爲殘疾人建房。

3、全面落實市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》關於殘疾人的救助措施，儘快出臺鐵嶺《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳於xx月xx日轉發省財政廳等13個部門《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業再就業、稅費減免、生活保障、養老保險、住房採暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。

4、解決農村殘疾人醫療保障問題，像城鎮職工一樣享受;

5、擴大就業，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業法規，每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業，以重新安置爲主。

6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助(經常性)。

7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費，開展如'光明行動'和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》中有明確要求。

xx市殘疾人聯合會

xxxx年xx月xx日

【第5篇】殘疾人社會組織調查情況報告

一、殘疾人社會組織基本情況

1、成立五個殘疾人專門協會

2、成立縣殘疾人維權中心

今年3月，縣殘聯與縣民政局、縣公安局、縣司法局和縣法院共同建立殘疾人維權中心，該中心設在縣殘聯內，主要職責是：宣傳教育、諮詢調解、代理訴訟、建立檔案等。我們制定了工作制度和服務承諾，免費爲殘疾人提供法律諮詢和法律援助服務，並充分發揮縣殘疾人維權中心優勢，做到人人是服務的窗口，人人是調解員形象，人人是聯繫的紐帶，人人是殘疾人的希望。今年上半年，爲殘疾人維權12起。如鄉殘疾人被人打傷一案，給受害人及家庭帶來生活上的困難，縣殘疾人維權中心在接到殘疾人維權要求後，立即開展工作，找相關部門協調，並聯系律師幫助解決實際問題，讓殘疾人切實感受到縣殘聯工作人員是他們的親人。

二、存在的問題

1、由於工作經費缺乏，平時開展活動較少。

2、人才資源缺乏。一些優秀人才，尤其是年輕優秀人才，很少選擇從事殘疾人社會組織職業。

3、殘疾人社會組織與外界交流很少，社會公衆瞭解度和參與度很低。

三、推進殘疾人社會組織建設的構想

縣殘疾人社會組織建設的現狀，在很多地方具有一定的代表性。這種現狀與黨和國家健全社會組織，增強服務社會功能，重視社會組織建設和管理的新要求不相適應。

1、改善社會組織管理體制

按照殘疾人社會組織分類，從法律制度上予以確定其職責，擴大自主權，充分發揮殘疾人社會組織廣泛聯繫殘疾人的橋樑和紐帶作用，明確組織宗旨、任務、使命，根據環境的變化，確定長期、中期、短期目標，並把目標轉化爲具體的操作和考覈標準，真正落實到行動中。

2、要改變現在殘疾人社會組織單打獨鬥現狀，加強與政府、企業和社會的交流和合作，爭取政府的政策支持、企業的財力支持和社會的道義支持，面向殘疾人、面向行業、面向社會提供更多、更新的公共服務和公益支持，促進殘疾人社會組織健康發展。

【第6篇】殘疾人就業情況調研報告

殘疾人就業情況調研報告

爲了加快發展殘疾人事業，促進殘疾人就業工作，根據安排，我採取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業、走訪殘疾人個體創業帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業情況進行了專題調研。

一、殘疾人就業存在的主要問題

目前，我縣在安置殘疾人就業方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業集中就業，這一直是安置殘疾人就業的一條主要渠道。二是殘疾人自主創業，主要是從事養殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓勵和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在不少問題。

（一）從勞動力就業的全局看，殘疾人就業形勢依然嚴峻。殘疾人由於自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處於劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認爲健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業認爲接納了殘疾人，有損企業形象，寧願繳納保障金也不願意安置殘疾人。

（二）從殘疾人羣體看，部分殘疾人擇業觀念不正確。有些殘疾人不願意通過自己的勞動自食其力，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創新意識，不具備參與社會競爭的積極態度。

（三）從殘疾人就業的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先後出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業工作的發展，但與殘疾人就業實際需求也有不相適應的地方，有的設限過多，不夠寬鬆；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創業方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創業的積極性。在集中就業方面，由於殘聯不參與社會福利企業審批和管理，福利企業作爲集中安置殘疾人就業的主渠道作用發揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業集中安置。

（四）從就業服務機構看，還沒有達到規範化建設。我縣殘疾人就業服務機構還沒有按照公共就業服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規範化建設，服務流程和服務內容不夠規範和完善，職能弱、人員少、場地小，爲殘疾人提供全方位就業服務的能力明顯。

（五）從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。很多企業給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鑽了政策的空子，侵佔了殘疾人利益。

二、促進殘疾人就業的幾點建議和對策

（一）、政府在就業政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業。要認真落實好按比例安排殘疾人就業的有關規定。稅務、財政要充分發揮自身職能，保證就業保障金足額上繳。在產業結構調整和深化企業改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業在改革中得到更好的發展，使集中安置殘疾人就業落到實處，保障殘疾人穩定就業。

（二）、各級政府應加大資金投入，開發社區就業潛力，爲殘疾人廣開就業渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

（三）、加強殘疾人就業市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中。

（四）、加強職業技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色；二是依託社會培訓機構開展培訓；三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力；四是搞好市場調查，瞭解市場需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考覈合格後頒發技術等級證書；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列爲培訓的重要內容。

（五）、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業的認定、審覈和管理。在政策上向殘疾人事業傾斜，大連、瀋陽都有明確的規定，我們可以借鑑一下。

（六）、按照上級要求，加強市殘聯就業服務機構的規範化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強爲殘疾人提供規範的就業服務的能力，提高服務水平。

（七）、努力營造有利於殘疾人就業的輿論環境。要對殘疾人自強創業和扶殘助業典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業的良好社會環境，使全社會充分認識到殘疾人就業對落實“三個代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都瞭解和支持殘疾人就業工作。