流動人口管理制度規定精品多篇

流動人口產生的原因 篇一

生存需要

人生下來最本能的需要就是要活下去，要解決衣食住行問題，簡言之就是要求生存，爲了求得生存又必須勞動，在原始社會裏勞動成爲人類的第一需要，由於社會生產力的發展和分工的產生，人類進入了階級社會，迄今爲止己經歷了原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會五種社會形態，這五種社會形態生產關係的基礎不同，生產方式的特點不同，但從人類學的觀點看，人類都要求自身能得到發展，絕不會滿足於吃飽穿暖而要求發展生存，不但要吃得好一點，還要穿得美一點，更重要的是能使自己成爲全面發展的`人，在這種情況下適者生存是人口流動的直接動因，如古代各民族部落大都選擇水草豐潤，沿河岸生息以利於生存就是一個明顯的例子。

發展生存需要

當在封建社會的末期，資本主義的因素已經產生，出現了作坊、工場手工業，特別是經過了產業革命，資本主義這種嶄新的生產方式，完全不同於封建社會的生產方式，大量破產農民進入工廠，形成了人口的大流動，資產階級在全世界到處建立聯繫，一塊塊新大陸被發現，特別是美洲的發現，引來了大量移民，美國的發展和世界的人口流動移民是分不開的。這種情況現在繼續存在，其根本原因在於美國是世界上經濟實力最強大的國家，值得注意的是二戰後的日本也成了大量進入移民的國家，其原因也在於其經濟實力已處於世界第二位，僅次於美國。此外加拿大、澳大利亞以及西歐的發達國家，也都成了廣大亞、非、拉美髮展中國家向其進行移民的國家。從國內觀察，上海成了國內人口最多的城市達到1800萬，且有繼續大量增加的趨勢，比改革開放前的1000萬增加了幾乎近一倍，其中外來人口據不完全統計有400萬，東南沿海的其他城市如杭州、蘇州、南京、廣州、深圳、珠海也涌入了大量外來人口，其來源大都是我國中西部經濟不發達地區。這種情況將長期存在。

戰爭因素

戰爭是政治的繼續，是階級鬥爭的最髙形式，一旦開戰必然擴充軍隊，大量人口將進入軍隊，由於死傷等原因又必須源源不斷地補充兵員，蔣介石進行的反人民內戰，兵員人數髙達800萬。1931年9·18事變中，爲逃避戰亂，東三省的大量人口流向關內，境內逃向境外更是不計其數。從國際上看被侵略國家的難民往往逃向鄰國，形成了國際的難民問題，這問題由於世界上局部戰爭的從不間斷也將長期存在。

政策因素

政策是黨的意志的體現，是國家上層建築中十分重要的組成部分，它對經濟基礎起着能動的反作用。文革中的上山下鄉運動，使數以百萬計的知識青年到農村去，形成了龎大的人口流動大軍，但這樣的流動被實際生活證明並不能加速實現四個現代化的進程，人所周知的事實是十年的**使我國的國民經濟瀕臨崩潰的邊緣。人口流動有利有弊，引導得好可以成爲改造世界的偉大物質力量，以上海爲例1978年黨的十一屆三中全會以前，上海最髙最有名的建築就是位於南京路髙達24層的國際飯店，但30年來上海的髙層建築已超過2000座，其他的基本建設如道路、橋樑、軌道交通的建設大軍無不來自外地各省市的來滬民工大軍，他們爲建設新上海獻出了自己的智慧和力量，可以毫不誇張地說離開了外地流動人口，就沒有今天上海的一年一個樣、三年大變樣的新面貌來。因此人口的合理流動，加強對人口的管理特別是對流動人口的管理已擺在政府必須重視的工作日程，加強對於流動人口的管理絕不是權宜之計，而應作爲戰略任務來對待。

流動人口管理制度 篇二

爲加強流動人口管理，保障外來人口的合法權益，維護我標段項目部秩序，達到同地而居、共建繁榮、共保安寧，根據《中華人民共和國戶口登記條例》規定，結合實際，制定本管理制度。

一、堅決貫徹和執行上級領導機關有關外來人口管理工作的各項規定和制度；

二、外來務工人員應當在本項目部居住三天內持本人身份證到項目部安全部申報臨時暫住戶口，辦理暫住證。否則，一經查處，按有關規定處罰。

三、外來人員應當隨身攜帶和妥善保管暫住戶口登記憑證或者暫住證，以備隨時查驗。

四、凡在本標段務工的外來人員，必須遵守國家的法律、法令和計劃生育及本項目部的各項規章制度，維護公共秩序。

五、安全部要督促檢查外來人口務工單位，加強對外來人口的管理工作，同時要對本標段的外來人口定期不定期的進行安全大檢查工作，發現問題和隱患及時整改；

六、本標段內的外來人員不得利用出租屋進行賭博、吸毒、販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、僞造證明，承印非法出版物，制定銷售假冒僞劣商品，不得留宿無有效身份證件的人員。

七、對於各施工協作隊瞞報、誤報沒有身份證和暫住證的外來務工人員，一經查實，則視爲“三無”人員進行清理，送當地派出所，實行邊收容，邊教育，邊遣送。

八、積極協助公安機關，對我標段的外來人口進行排查工作，注意發現網上追逃人員。