關於加快XXX建設助推縣域高質量發展的調研與思考

關於加快XXX建設助推縣域高質量發展的調研與思考

建設XXXX是新一屆XXX作出的重大戰略部署，是推動縣域高質量發展的關鍵一招。爲將XXX打造成爲XXXX的產業發展平臺、形象展示窗口，我通過對國內外舉辦成功的XXX發展經驗分析，結合XXXX的城市規劃、產業規劃等方面的調研思考，形成本報告。

一、打造XXXX的重要意義

XXX作爲XXX的誕生地和XXXX的發源地，始終牢記XXXX賦予的“XXXX”的新指示和新期望，依託良好生態資源，成就了發達的鄉村旅遊產業，成爲了全國聞名的旅遊目的地，並已連續X年榮登全國XXX綜合實力百強縣榜首，可以說是完成了XXX的第一次迭代。與此同時，將XXX的生態紅利引流到數字經濟、會展經濟等新經濟業態，進一步推動縣域產業轉型升級，實現生態經濟化、經濟生態化，是XX實現XXX再次升級的重要路徑。發展新的經濟業態，除了要用好生態資源，還需要提供更好的生活配套和產業配套。選址於XXX兩岸這塊“XXXX”的核心位置上打造的XXXXX，就是要建設XXX新經濟業態的主載體，總部型、科創型、創意型企業的集聚地，活力城市與美妙山水和諧共生的新地標，進而實現推動XXX迭代升級的美好願景。

二、國內外XXX發展成就對XXXX的經驗啓示

（一）國內外XXX發展的案例

1.美國硅谷。美國硅谷作爲世界上首個高科技工業區，是全球最成功高科技區，也是創新元素最活躍的高科技區。成功的因素很多，第一，斯坦福大學、伯克利大學和加州理工學院等大學系統爲硅谷的研發工作提供了所需的高端人才和技術研發成果。第二，中小企業是硅谷研發活動的主要力量，集中發展帶來的集羣效應爲硅谷的研究和創新提供強勁動力。第三，美國政府通過立法、政策、稅收、財政等手段，積極推進硅谷經濟的快速發展。第四，風險投資的成功引入，爲硅谷創造了一個良好的金融環境，風險投資爲提高新公司的生存與成長能力提供了有力保障。第五，硅谷獨特的區域文化推崇創新、鼓勵冒險，將失敗作爲有機組成部分融入硅谷經濟運行機制中，正是由於這種區域文化，才使硅谷在全球競爭中佔據優勢。

2.荷蘭瓦赫寧根產業合作區。荷蘭瓦赫寧根產業合作區是全球知名的農業與農產品產業聚集地，被譽爲荷蘭農業硅谷。該區成功的經驗主要有：一是政府與市場聯動，聚集國際頂尖高校與科研院所研發資源，形成科技強核。二是政府牽頭，與大學、科研機構和企業合作，搭建孵化平臺，共享頂尖實驗設施，打造良好的科研成果轉化環境。三是通過建設國際產研合作基地、國際展會推廣平臺、國際人才交流服務中心等國際產業服務平臺，彙集國際產業要素。四是企業圍繞科技強核集聚，政府搭建合作平臺，設立專屬辦事機構，加速了產業的集羣發展。五是打造國際化商務商業條件，營造低碳綠色城市生活，結合歷史文化旅遊景觀，形成優質城市配套環境。

（二）國內外XXX發展成就的可借鑑意義

研究發現，儘管國內外典型XXX的主導產業、管理運營模式等不盡相同，但存在一些共性值得學習和借鑑。

1.找準區域優勢。在建設XXX時，要以城市的歷史背景和現實條件爲考量，從本地實際情況出發，實事求是制定戰略路線。面對國內外局勢要積極發揮主觀能動性，充分利用區域優勢解決實際問題，使得XXX建設具有本地特色。

2.明確建設主體。現階段，我國XXX建設單靠市場力量還遠遠不夠，高科技產業雖有着顯著的競爭優勢與附加價值，仍然面臨風險大、成本高、回報週期長等問題。所以XXX的建設，政府需扮演主導者角色，尤其是在方向定位等方面，要全面規劃和引導。隨着XXX建設條件的不斷完善，原先政府主導的模式可以轉換爲政府—市場並重的模式，以確保XXX健康持久、富有生命力的發展。

3.構建創新體系。構建XXX創新體系是XXX發展的重心，要重點加強政府、政策制度、中介機構3大創新主體間相互聯繫，發揮各自潛能，建立和營造提高創新主體活力和創新網絡效率的機制與環境，發揮好後方支撐保障作用。從實現XXX發展目標的需求分析，兼顧投融資體系建設的近期作用和人才高地建設的長期作用。

三、關於加快打造XXXX的對策建議

在借鑑國內外XXX成功經驗的基礎上，結合打造XXX實際，現提出以下建議：

（一）明確功能定位，實施科學合理規劃

XXX位於XXX“30分鐘”交通圈內，地處XXX及XXX的主軸上，區位優勢明顯、科創資源豐富，因此這裏發展的經濟形態應以輕資產、新技術、高科技爲主要類型，並藉助優越的地理環境，突出以人爲本和公共中心建設。目前，XXXX總規劃面積爲33平方公里，包括了核心啓動區、XXX智慧谷、XXX產業新城、XXX高鐵新城區和XXX等五大區塊。其中，核心啓動區面積8平方公里，依託XXX和XXXX雙向資源流入，規劃構建“一軸”“三心”（XXX綠水青山軸，北側的XXX活力區，中部的XXX活力區，南側的XXX創智區）的城市空間佈局。未來，通過不斷細化、明確各區塊的功能導向，XXXX引進的企業、科研機構、創業團隊能夠迅速適應XXX的工作和生活，進一步提高運轉效率。

（二）聚焦新型經濟，搶佔產業發展新賽道

XXXX應錨定數字經濟、會展經濟這兩大產業發展新賽道，將兩類產業作爲帶動各產業鏈條健康運行的核心動力，以高階價值鏈賦能縣域產業體系。數字經濟方面，要以“數字產業化，產業數字化”爲核心，利用XXX自身的資源稟賦虹吸產業資源，藉助XXX城西科創大走廊的區位優勢促進資源要素流通，引進創意產業、無人經濟、無接觸場景、交互技術等各類型的數字經濟企業，以推動XXX數字經濟產業創新發展。會展經濟方面，要通過線下展覽場館智能化建設、線上數字化信息平臺建設的融合發展，致力打造跨行業、跨時空、跨時代的會展模式，點燃數字經濟與會展經濟的化學反應。同時，匯聚產業鏈上下游及衍生產業的商流和人流，推動會展業與各衍生行業的融合與創新，創造行業經濟的新模式。

（三）加強招商引才服務，建立多層次政策支持

打造XXXX應注重創新招商引才模式、加快優惠政策落地，努力構建多層次的創新、創業、就業的政策支持體系。創新股權招商，一方面開展基金投資，可對落戶XXXX的擬上市企業和科創企業進行投資，支持企業發展；另一方面開展基石投資，根據當前證券市場整體低迷、估值偏低、基石難找的客觀環境，給我們通過基石投資招引欲上市的企業總部落戶XX打開了一個“窗口期”，可以向有意來XX投資的企業家們開放基石投資政策，即當註冊或搬遷到XXXX的企業有意啓動境外IPO時，可通過XXX國企作爲基石投資人進行投資，給上市企業以國企背書，助力企業穩股價、推市值。出臺優惠政策，重點是研發補助政策，要對符合XXX規劃的產業，設定精準的研發投資、研發設備的投入補助，且補助時間要長、總額要高，確保政策具有吸引力。對於人才引入，要注重從人才住房保障、人才租賃用房、創業場地支持等方面給予更多優惠，確保人才不愁住、創業不愁地。