完善管理報告多篇

【第1篇】加強和完善非公經濟組織管理情況調研報告

近年來，隨着市場經濟的發展和 工業強縣戰略的實施，在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大、政協的重視支持下，通過全縣各級的共同努力，非公經濟工作緊緊圍繞全縣經濟發展戰略，認真貫徹落實科學發展觀，以工業園區建設爲抓手，以項目建設爲載體，以推動全民創業爲重點，創新思路，狠抓落實，非公有制經濟組織不斷壯大，在促進區域經濟發展、擴大就業、穩定社會、滿足羣衆需求等方面發揮着日益重要的作用，爲全縣經濟和社會發展注入了生機與活力。爲貫徹落實全縣ѧϰ貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話精神的專題會議精神，努力探索非公經濟組織管理和服務，按照縣委的安排部署，我們近期深入非公企業開展了專題調研，目的在於總結工作經驗，不斷探索加強和完善非公經濟組織管理的有效途徑。

一、我縣非公經濟組織發展現狀及特點

一是非公經濟發展步伐加快，有力支撐縣域經濟社會持續發展。

截止十一五末，全縣非公經濟組織已累計發展2.48萬戶，其中新發展個體工商戶1863戶，新發展私營企業156戶，非公有制企業完成營業收入108.15億元，完成總產值95.92億元，完成增加值34.99%億元，上交稅金1.48億元，實現利潤5.08億元，分別比去年同期增長32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。

二是經濟總量穩步增長，貢獻份額越來越大 。

十一五期間，全縣非公有制經濟增加值保持年均20%以上的高速增長，極大的推動了全縣經濟社會繁榮進步。截止2xx 年底，全縣中小企業非公經濟實現總產值112.98億元、工業產值60.3億元、利潤總額5.54億元，主要指標分別比2xx年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供稅收佔財政收入的68%以上;解決就業11萬多人，工資性報酬達12.18億元;對全縣gdp的貢獻率達45.13%，社會效益更加凸顯。

三是結構更加優化，領域越來越廣。

全縣工業企業中，輕工業佔77.98%，重工業佔22.05%;在輕工業中，以農產品爲原料的加工業佔96.2%，以非農產品爲原料的加工業佔3.77%;在重工業中，採掘工業、原材料工業佔34.1%，加工工業佔65.9%。總體來看一、二、三產的發展日漸協調，對縣域經濟發展的拉動作用日益增強。目前，全縣中小企業已形成了以振華生物科技、白雲製藥爲支撐的醫藥產業集羣，以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司爲龍頭的農產品精深加工產業集羣，以三星、福盛建材爲主力的建材產業集羣，以鑫海玻璃製品、光榮爐料爲主體礦產品加工產業集羣，以豐泰紡織、張騫絲綢爲支柱的紡織產業集羣，以恆發水電、天源電力爲重點的水電產業集羣，以陝飛、燎原爲依託的配套加工製造產業集羣等八大支柱產業和20多個工業門類，中小企業強勢躋身大市場，充滿朝氣和活力。

四是技術創新積蓄實力，整體素質不斷提高。

中小企業機制創新、管理創新和技術創新全面推進，五年來，全縣非公企業已建立省、市級科技研發中心12個，創新技術38項，開發新產品26個，建立融資擔保機構1個，縣中小企業網和全縣中小企業預警監測體系已初步建立。振華公司、城固酒業、天德隆實業等企業多次榮獲省市科技創新、優秀民營企業等殊榮;振華公司、白雲公司與陝西理工學院簽訂協議，建立產學研長久合作機制，振華公司雙烯下游產品f5、開環物暢銷歐美市場，聲名日隆。 振華牌皁素系列產品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個產品先後獲得省級名牌產品稱號，有效地增強了市場競爭力。

五是園區建設步伐加快，集聚效應初步顯現。

五郎工業園區累計投資9.04億元，初步完成了水、電、路、訊等基礎設施建設項目，吸納入駐園區企業56戶，已經形成硅材料深加工等高新技術產業爲龍頭的園區雛形。柳林航空工業園列爲陝南循環經濟產業發展十大工程之一，投資1440萬元，對交通主幹線實施拓寬改造;投資1500萬元，新建千山供水工程;投資1210萬元，實施了建設路和勁鬆路一期工程。三合循環經濟工業園區，目前已有振華公司等5戶企業入駐，振華公司雙烯下游系列產品開發項目已累計投資1750萬元。工業園區不僅已經成爲非公經濟發展的窪地，並且探索走出了工業發展與城鎮化建設相互促進的路子，較好地促進了新農村建設。

二、我縣在加強和完善非公經濟組織管理工作中的做法和經驗

(一)提供政治保障，做引導企業進步的導航儀

非公黨建工作，是新時期加強黨的建設的一個重要領域，也是我黨固本強基的一項偉大工程。近年來，我縣立足非公企業實際，以組建實現覆蓋，以服務實現凝聚，以管理實現規範，推動縣域非公組織黨建工作再上新臺階。一是加強非公企業黨建工作，通過抓好黨員、黨務工作者、企業主三支隊伍建設，不斷夯實非公企業黨建工作基礎，促進非公企業黨建工作整體水平提升。按照有利於管理、有利於開展活動、有利於發揮作用的思路，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等模式建立黨組織，努力擴大黨建工作覆蓋面，加強對企業業主集中教育培訓和引導，開展致富思源、回報社會的公益活動，表彰獎勵先進典型等，以此把他們團結在黨組織的周圍，促使他們支持黨組織的工作，擁護黨的各項政策，依法經營企業，關心和保障職工權益，熱心公益事業，關心弱勢羣體，爲國家和社會做出貢獻，營造關心、支持、參與非公有制經濟組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會環境。二是建立黨羣共建聯繫制度。從制度上明確將非公經濟羣團工作納入到黨建工作總體格局，建立並完善了基層黨建帶羣團的工作機制。我們在詳細調查轄區內非公經濟組織的基本情況及其企業經營狀況的同時，專門瞭解企業的黨員和團員、工會會員人數，然後對基本資料、臺帳進行研究分析，劃分類型。在此基礎上，確定組建方案、工作對象和計劃步驟，對符合建立黨組織和羣團組織的非公企業，進行積極推進，力爭黨羣組織同步組建。三是黨羣組織通過開展企業發展論談、專家講壇等形式，主動參與企業的經營和管理，爲企業獻計獻策，將國家的大政方針、法律法規、企業政策、發展方向等不同信息，及時準確地反饋到企業管理層，以保證使企業沿着健康的軌道發展。從而，在企業內部形成了企業發展離不開黨羣組織作用發揮、企業重大經營決策要有黨羣組織參與的局面，使黨羣企一體，相得益彰，爲企業的發展帶來了很大的促進作用，也使黨羣組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在爲誰打工爲主體的大學習大討論活動，穩定員工情緒，凝聚黨員羣衆，努力營造奮發向上的工作氛圍，並在廣泛徵集各方面意見的基礎上，確定了企業的經營理念，得到了業主的認可。現在，振華公司的重大決策，都要到黨員會和職代會上討論通過方可組織實施，黨羣組織在企業的經營決策中發揮着舉足輕重的作用。

(二)提升管理服務水平，做促進企業發展的助推器

近年來，我縣將公共服務和社會職能向非公企業延伸，把社區化管理模式融入到非公企業的管理和服務中，努力構建起黨委領導、主管部門牽頭、社會協同、公衆參與的社會管理新格局。一是建立詳實的企業情況檔案。實施縣級領導包抓非公企業和重點項目制度，通過下發調查表、實地走訪、瞭解服務需求、建立黨員動態信息庫等方法，定期深入企業調研，全面掌握縣域內企業的發展和黨建情況，做到單位性質清、員工人數清、黨員數量清、黨組織設置清、社會組織功能清、困難需求清等，並將包抓任務完成情況與工作考覈相結合。二是開展豐富多彩的企業暖心活動。各職能部門主動貼近企業，瞭解企業需求，搭建服務平臺，開展系列暖心行動。從企業需求入手，成立了發展非公經濟領導小組，領導小組各成員單位爲企業提供產業發展指導、政策諮詢以及難題破解等服務。從關愛員工入手，爲不同羣體的員工搭建各類文化橋樑，成立了新經濟組織代表人士聯誼會、女企業家協會、企業家協會等。三是建立縣、鄉、社區企業公共服務網絡。以三級公共服務網絡爲平臺，統籌社會事務，綜合治理、計劃生育、流動人口管理、安全生產、食品藥品安全等公共服務職能，並積極爲企業職工提供勞動就業、社會救助、黨員管理服務、文化教育、矛盾調處等公共服務。設置了職工學校、愛心超市、流動圖書站等服務平臺，向企業和職工開放，實現文化資源共享。此外，從提高自我管理服務水平出發，組建了專職、兼職、志願者三個層面的社區服務隊伍，確保企業服務優質高效。

(三)培育企業文化，做塑造企業精神的源動力

文化建設最具有影響力和吸引力，是落實科學發展觀、實現全面協調可持續發展的重要保證，也是非公有制經濟組織凝聚力和創造力的重要源泉。爲此，我們積極組織開展了企業文化建設年活動，通過大力培育和弘揚先進的企業文化，培育企業精神，培養市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，形成上下同心、團結奮鬥的強大動力，使企業真正成爲全體員工和睦相處的大家庭，增強非公有制經濟組織管理工作的實效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護活動，即做 講理想、講學習、講和諧的模範;做愛祖國、愛企業、愛崗位的模範;做比服務、比業績、比節約的模範;做維護國家利益、維護消費者利益、維護企業利益的模範，積極引導黨員羣衆參與企業文化建設，使企業文化建設成爲推動企業發展的強大精神動力和新的增長點。

(四)協調各方關係，做推動企業和諧發展的連心橋

堅持統籌兼顧，是科學發展觀的根本要求，也是新時期兩新組織管理工作的一項重要任務。在非公有制經濟組織中，黨組織具有協調各方、整合資源的獨特優勢，便於整合利益、化解矛盾，便於對外聯絡協調和溝通，爭取各方的理解與支持，提高企業的知名度。爲此，在工作中，我們注重發揮黨組織作爲黨委、政府 業主職工之間的橋樑和紐帶作用，積極協調和平衡好各個利益主體之間的關係，努力化解各種矛盾和衝突，最大限度地調動方方面面的積極性，爲非公有制經濟組織發展創造平穩和諧的內外部環境。同時積極探索建立組織關懷、黨員關懷、社會關懷機制，通過思想引導、親情關懷、權利保障、扶危濟困等措施，從政治上引導、精神上慰藉、生活上關心，真正使黨組織成爲黨員職工個人發展的領路者、生活困難的幫扶者、合法權益的保護者，成爲職工羣衆的貼心人、主心骨，增強黨員羣衆對黨的歸屬感。如：鑫海玻璃、宏達塑化等民營企業黨組織把監督企業守法經營，維護和保障職工權益作爲自己的職責，使職工在養老保險、醫療補助、勞保補貼等方面都有保障，解除了職工的後顧之憂。

(五)完善工作機制，做強化企業管理的穩定劑

制度建設更具有基礎性、長期性和穩定性。要想保持非公組織活力，調動各方面的積極因素，形成非公有制經濟組織良性發展的整體合力，必須從制度建設入手，以制度建設來保證和促進可持續發展。爲此，幾年來，我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規章制度和工作機制。制訂並實施了發展黨員、團員、工會會員工作規劃，採取內部產生和外部選派相結合的方式，選配既是思想政治工作的行家裏手，也是經營隊伍中的骨幹力量，同時又具有奉獻精神的複合型人才，充實到非公有制經濟黨組織、團組織和工會組織隊伍中來。針對非公有制經濟組織員工流動性大、管理難的情況，實行了分類管理辦法，對企業主，要求他們帶頭守法經營，處理好勞資關係，嚴格遵守黨章，認真履行義務。對管理層，要求他們加強與業主的聯繫與溝通，積極反饋民意，發揮好監督作用。對一般員工，要求他們通過提高自身素質和做好本職工作，爲搞好生產經營做貢獻。對有困難的員工，結成幫扶對子，積極探索開展互助活動，幫助他們解決實際困難，使他們真正感受到黨和政府的關懷。

三、我縣非公經濟組織在新時期面臨的困難和問題

近年來，我們雖然經受了地震、洪災和金融危機等諸多嚴峻考驗，但緊抓非公經濟發展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心，依然贏得了非公經濟新發展、新突破。全縣非公經濟工作在全市綜合考覈中連續5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工業園區被順利確定爲全省重點園區之一。

儘管展成就喜人，但在問題更加不容忽視。儘管我縣中小企業發展態勢良好，增速不斷加快，有利因素增多，總體運行日益看好，但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少：

一是非公經濟抵禦經營風險、適應急劇變化的經濟形勢的能力不足。

從總體來看，非公經濟仍處於規模較小、產業層次較低的原始積累階段。儘管近幾年我縣非公企業的規模有所擴大，但直到十一五未，僅有振華生物、白雲製藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業年值達到億元，全縣規模企業也僅有47戶，非公經濟總量小、規模小、技術水平不夠高、經營能力不夠強、結構不盡合理等問題仍未有根本性改變，即使那些規模較大的私營企業，在資產規模、整體實力方面與國內行業龍頭企業也有較大差距，與國際上同行業大企業的差距更大。

二是經營成本上升，持續經營困難加大。

近年來，原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升，不斷侵蝕非公經濟特別是中小企業、個體工商戶的經營利潤。房屋租賃價格隨着房地產價格的飛漲迅速上漲，新《勞動合同法》的實施、最低工資標準的調整和社會保險政策等也使企業的勞動用工成本進一步上升，加之受金融危機和融資難等因素的影響，非公經濟的經營困難進一步加重。

三是非公經濟特別是中小企業、個體工商戶融資難的問題仍末解決。

非公經濟融資難是一個全國都比較普遍的問題，多數中小企業、個體工商戶無法得到有效的資金支持。出於風險控制，銀行對非公有制企業特別是中小企業的融資審查相當嚴格、條件較高。非公經濟特別是中小企業、個體工商戶由於本身規模小、資金少，擁有的可抵押物少，融通資金相對困難。同時專爲中小企業、個體工商戶提供融資擔保的機構僅有一家，且擔保品種單一，中小企業、個體工商戶尋保難。

四是非公經濟特別是中小企業、個體工商戶面臨的經營環境仍不寬鬆。

個別職能部門以部門利益爲中心，重處罰、輕指導、輕服務，以罰代法、以審批代監管的現象仍然存在。同時，很多領域對企業的資質、規模、資金有較高要求，大多數非公經濟特別是中小企業、個體工商戶是很難達到這些要求的。

五是管理水平不高，多數企業還未建立現代企業管理制度。

一方面，相當一部分企業缺乏現代企業管理意識，大多數小企業管理機構不健全，管理經費沒保障，採用的是經驗型、家族式管理，部分企業法人或經營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，甚至沒有與員工簽訂勞務合同。另一方面，非公有制企業大多分佈在建築業、開採業、原材料加工業、交通運輸業等行業，點多、面廣，分散在鄉村、山區，部分鄉鎮苦於無人力、無資金、無手段，難以對其實行有效的監管，使不少中小非公有制企業成爲政府監管的真空和盲區。

四、進一步創新完善非公經濟組織管理的對策

面對存在的問題，積極探索適應新時期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對非公經濟組織加強領導、服務、管理的有效着力點。

1、加強對非公有制經濟的領導。

建議縣非公有制經濟發展領導小組各成員單位，定期召開非公經濟聯席會議。定期研究和協調解決非公經濟發展中的重大問題，加強同非公有制企業的溝通和聯繫。非公有制經濟發展領導小組辦公室要加強對全縣非公經濟發展綜合協調、統籌、指導、服務工作，縣考覈辦要把非公經濟發展列入年度綜合考評，細化量化考覈指標，加大考覈分值，在全縣形成關心、鼓勵、支持非公經濟發展的氛圍。

2、儘快啓動一廳式辦公。

爲充分發揮各相關職能部門的職能作用，建議根據非公有制經濟管理的相關部門的行業特點和實際，儘快啓動一廳式辦公，既能防止職責不清、分工不明、多頭管理的情況發生，又能健全完善部門協調機制，加強相互間的協調配合，形成合力，共同推進非公經濟又好又快發展。

3、組建維權服務中心。

建議由縣中小企業促進局xx縣紀委、司法等部門聯合建立非公經濟維權服務中心。加快培養專門的民營經濟法律服務工作隊伍，爲非公經濟提供法律諮詢、援助服務。維護職工合法權益，科學調解處理企業內部矛盾，協調企業同有關各方的利益關係，及時破解各種困難，爲企業發展營造良好的外部環境。引導業主在力所能及的情況下參與社會公益事業、扶貧濟困、幫助弱勢羣體，組織業主開展與困難員工結對幫扶、與貧困學生結對助學等活動，實現企業經濟效益與社會效益雙贏。

4、建立非公有制經濟統計調查體系。

建議在縣統計局和中小企業局抽調人員組成專門的非公經濟統計機構。建立完整、準確、詳實、統一的非公經濟基礎資料信息庫，做到情況清、底子明。改變企業主管部門各自爲陣、報表口徑不一致的狀況，實行統一整合。進一步完善全縣非公有制經濟、中小企業統計監測制度，全面、完善、系統、有效地反映非公經濟發展狀況。

5、加強黨的組織建設。

建議成立縣非公經濟組織黨委，明確一名專職的非公經濟黨委書記，負責全縣非公經濟組織黨建全面工作，引導非公企業黨組織充分發揮宣傳優勢，通過專刊、網站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動合同法》、《中小企業促進法》等法律法規，努力把黨的聲音傳遞給每個經營管理者，把黨組織工作滲透到經營決策的各個環節。探索黨羣一體化管理模式。依託工會、共青團、婦聯等羣衆團體，把非公企業的黨、工、青、婦整合爲一體，形成一種黨羣工作同步推進、黨羣幹部相互兼職、黨的工作通過羣衆工作實施的黨建新模式。通過黨羣一體化加強黨團員教育管理，發揮黨團員骨幹作用，用行動來影響企業決策層，參與企業重大問題的討論;通過支持、幫助企業主搞好生產經營，提高經濟效益，促進企業健康發展，同時也爭取得到企業主的理解和支持。

【第2篇】完善稅源管理服務機制的思考調研報告

稅源管理服務有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務，是指稅收從納稅主體確立，到日常涉稅事項的處理、稅款的徵收，到運行質量和效率的監控、分析和干預的全過程。狹義的稅源管理服務，一般理解爲稅管員日常對稅源的前置和基礎性管理。從實踐上看，單從狹義的角度來探討和研究的話，已不能適應形勢發展所要求的便捷、高效的需要。原因在於，稅管員在整個稅源管理服務中更多的是業務的起點，過程的各環節與終結確認的層級職責不在其列。

和諧的稅源管理服務機制，應該是科學的、可持續的和以人爲本的，應該是在既定資源的動員和組織以及徵管質量和效率方面的最大化，應該是管理有序、相互促進、便捷高效，基層和納稅人以及社會滿意並充滿激勵活力的制度體系。無疑，這是一項複雜而龐大的系統工程，絕非一人、一文所能辦到和說清的。本文試圖從確立整體基本架構的理念、原則等方面，做出“和諧稅源管理服務機制”建立的基礎性、方向性的、思路性的定位與探索。

一、建立和諧稅源管理服務機制的一般思路

1、稅源結構與組織方式和人員適配的分類與規範

在稅源結構既定的前提下，管理服務的組織方式直接影響着運行的效率和質量。如重點稅源的集中與分散、專業化與屬地化等。而組織方式又影響着不同素質、能力層級人員的適配，不同的適配，不僅影響着智力和人力資源的動員與開發，同樣更加直接地影響着管理服務運行的質量和效率，還影響着組織管理資源和素質能力提高資源的運用效能。基礎的規範應該是，重點稅源集中加專業化、一般稅源屬地加專業化，人員則依管理組織方式進行相應的分類與適配。

2、業務與層級和崗責的分類與規範

在稅制既定的前提下：一是依據其性質和類別對所有業務進行分類，使其流程化和模塊化，並建立類業務系統模型和明確子類型間的關聯（邏輯關係及其重要程度）；二是分析、研究並把握每一業務流中核心的和關鍵的或起重要關聯作用的程序環節，並儘量使其量化與數字化，使其成爲控制本業務流的主要抓手。這裏最重要的是要充分考慮徵、納雙方的便捷、高效問題。（也就是資源動用最少、成本最低的問題）；三是確認不同控制節點的層級所屬和崗責的屬性與操作要求。崗責屬性要明確是責任點、服務點、風險點的意義及作用；操作要求則要明確幹什麼、怎樣幹、乾的標準、負偏差應承擔的責任，使其具有可操作性和可描述性；四是對可量化的控制性項目逐一進行運行評價性研究，再從類項目和全部項目進行局部和整體的研究，從而形成既有單項又有類屬全部控制點的運行評價體系；五是實現不同層級不同性質業務的集合，研究並確定業務的類屬性和崗位設置，形成崗責基本業務操作和評價手冊；六是研究業務的上下、左右的關聯關係，同時對關係控制和干預的方法、途徑以及責任和運行評價標準進行明確規範並形成制度；七是對崗責和評價及制度進行廣泛的可行性評估，並通過評估加以修訂和完善，形成公開透明並被上下廣泛認同的辦法與制度體系。這時，也就形成了稅源管理服務的基本模型（以下簡稱“模型”）。

3、評價體系與運行激勵的方法和途徑

評價體系，應同“模型”的層級、類別、崗位、項目一致，並直接定位到具體的“責任人”，以在一定的時期和範圍內建立具有可比性的運行評價結果的比較模式。通過比較模式的展示和考量，來定位某一業務或崗位的質量與效率的狀態，進而研判其提升的空間可能，爲下一週期的干預提供具體、可行的目標值選擇。這裏應注意的：一是在“模式”中崗責規範的統一性將是“可比性”無可替代的基礎，；二是信息（虛擬）系統對實際現狀映照的一致性，將對組織管理提出最嚴格的要求；三是直接反映狀態的結果數據，在對責任人進行評價時應進一步同上期數據比較，得出穩定性的正負差異數據，從而通過對差異的考量來判斷責任人的努力程度；四是所有評價數據均應以不同的目的在同類別性質的崗責下進行排序，以使各層級各崗位具體定位自己在全局的狀態和位置，進而肯定和彰顯長板，鼓勵和鞭策短板；五是在週期的過程中，努力通過信息系統實現將運行中出現的問題在第一時間提供給第一責任人，並配發規範操作意見指導書；六是爲不同層級、類別、崗位的責任人提供分類的、具有確切針對性培訓，實現崗位技能素質的滴灌；七是建立各級各類問題交流溝通的數據平臺，爲整個模式在運行中的不斷優化和完善以及特殊問題的確認提供支持的方法和手段；八是建立以責任人爲基本單元的動態業績變化數據庫，使系統中的每一責任人均有業績的歷史描述檔案；九是研究建立以稅收業務承載主體（責任人）爲核心的政治、經濟、行政、人事、組織的配套激勵措施，來爲責任型、服務型、效率型稅務機關的打造提供良好的環境保障。

二、基本理念和原則的定位與把握

系統和諧的研究，離不開在科學化指導下的專業化、精細化、系統化、人性化、制度化的研究與理念的體現。各理念之間相互融合、相互制約，在科學化的前提下統籌兼顧、有機統一。不同系統對理念內涵的價值取向不同。本文的基本取向如下：

科學化理念：是指用人類已認知的思維和知識綜合研究事物變化規律及趨勢，並尋求符合規律及趨勢的應用或指導的方法或途徑，使人們的社會活動行爲不斷地、朝着預期更有效率地得到表達。其應用有三個層面：一是稅收管理服務本質（“徵收率的提高與徵納成本的降低”）與核心（“運行質量與效率的最大化”）的研判和定位。二是圍繞本質與核心的定位研判：所有涉稅業務流程的程序、環節、手段、方法、途徑以及預期的主要標準問題；三是組織管理方式的高效、便捷與人力資源適配的問題；層級間的整體平衡，綜合協調，有機運行的制度保障體系問題；四是理論最優與實踐可行的結合與行政和人事管理保障的問題。

專業化理念：是指依據事物的類屬性，專題研究其某業務設定、運行和變化的內在聯繫與必然趨勢，以及同它業務的關聯及其影響。界定起決定作用的環節與意義，表述其作用並數字化，使其具有可操作、可描述、可評價的屬性。其應用在於：由專業>;文祕站－您的專屬祕書！<人員來研究專業問題；在使其業務流程化、模塊化的同時，以對其的專業考量，提取出最核心、最關鍵的起綱舉目張作用的環節並實現量化；對量化的指標進行“責任點、服務點、風險點”的定位與界定，並明確具體的操作要求和評價標準。切忌小而全小而優。>;

精細化理念：如果說，專業化是研究流程與關鍵環節確認的話，那麼精細化則是指：尋求以最少的資源動用與最小的成本投入，實現對關鍵環節預期控制的方式、方法或途徑。也就是目標預期與高效便捷的

問題。其基本指導在於：一是能一個指標解決的不用多個、能一次辦的不兩次、能一船撐的不兩船、能互動的不單行；二是在既定稅制下，徵、納雙方各自的法定責任、義務和風險的區別與界定，以及在互動中相互間行爲的描述與確認。三是切忌畫蛇添足。

系統化理念：是指在專業化和精細化對事物研究的基礎上，考量和研判預期的綜合協調與統籌平衡問題，以達到可能、可行的目的。在這裏，既要兼顧各類業務的專屬需求，又要考慮形式和內容的整體最優，以及可行性問題。整體最優，包括組織方式，管理方法、行政保障、制度設計等。其基本指導意義在於：系統思考、整體統一、普遍聯繫、發展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念的把握與運用。切忌局部脫離整體。

人性化理念：以人爲本，是所有社會行爲研究的基點。人作爲實踐的能動者，是全部行爲中最具活力和潛力的主體。行爲受心理影響，是一種思想意識，是行爲的源泉。在這裏，要充分考慮“擁有快樂而不是痛苦、要求尊重而不是貶抑、希望影響並被肯定而不是脫離與否定”，並通過社會屬性的表達來體現是人的自然屬性。使其具有共榮共辱的歸屬感、自覺維護的責任感、努力向上的使命感，便是我們的課題。指導意義在於：一是要最大限度地提供完成目標的必要時間、組織管理、信息等資源的條件和方法、途徑。使其既可能又可行；二是要儘量把責任人的努力程度作爲績效評價的標準，即目標值的遵從性、穩定性和成長性問題；三是把適合的人放在合適的崗位上；四是當目標值發生負偏離時，不僅要從客觀，還要從主觀方面，尋求關心、指導、協助的可能並實施；五是這裏的人不僅是指稅務部門的各級責任人，還包括各類納稅人；六是建立問題溝通、交流和討論的互動平臺和制度的適調機制。同時，切忌脫離規制原則的導向。

制度化理念：是指對上述研究的成果，以及運行中各種關係的定位與協調，在普遍認同的前提下，通過規範化的形式來集成並固化。對於系統，制度應該是一個完整的體系，是模式運行中秩序功能、控制功能和強化功能的載體；是對各種行爲預期的界定和貫徹的保障；是公開透明、上下認同的遊戲規則。切忌保守僵化。

所謂“高度決定視野、角度改變觀念、尺度把握局勢；過程決定結果、細節決定成敗；觀念決定思路、思路決定出路、出路決定方向、方向激發熱情、熱情彌補不足、不足完善制度、制度決定長效、長效決定生命力、生命力描述科學化、科學化指引和諧的可持續化”，應該是在上述“理念”的認知和釐清的前提下，經過在“思路”中的細雨潤物，來探討建立和實現“和諧稅源管理服務機制”的期盼。

【第3篇】檔案局管理完善考察報告

檔案局管理完善考察報告範文

市檔案局：

對本鎮機關檔案進行了認真全面的自查整理。現將自查情況報告如下：根據市檔案局關於對各單位檔案工作進行年終考覈的要求。

1、進一步健全了組織，加強了領導。鎮黨委、政府始終把檔案工作當作一件大事來抓，在年初全鎮人員調整的基礎上，進一步充實完善了檔案管理領導小組成員，由鎮黨委副書記馬金安同志任組長，紀委書記郝芹同志、組織科科長同志任副組長、黨政辦公室，調研室、財政所、土地辦、經管站、民政科等部門的負責同志爲成員，建立健全了完整的檔案管理網絡。鎮黨委、政府不斷加強對檔案工作的管理，形成了工作有要求、有佈置、有檢查的齊抓共管良好局面。

2、認真學習貫徹落實《中華人民共和國檔案法》和《省檔案條例》，做到依法治檔，特別是利用《檔案法》頒發21週年之際，鎮黨委、政府組織領導班子成員、全體機關幹部、各村負責同志認真學習，並通過宣傳車、張貼標語等多種方式進行了廣泛宣傳，使《檔案法》深入人心、家喻戶曉。

3、高標準、嚴要求選配檔案工作人員。檔案工作是一項細緻繁鎖的工作，要求檔案工作人員必須具有豐富的知識、健康的體魄、堅定的信念和不怕困難、埋頭苦幹的精神，在考察配備檔案工作人員時，我們堅持德才兼備的標準，選拔那些忠於職守、遵紀守法、文化程度較高的同志擔任這項工作。通過艱苦細緻的工作，我鎮的檔案管理始終保持了較高的標準。

二、檔案基礎設施情況

檔案室現有辦公用房2間，配備了辦公桌椅等基本的辦公設施，基本上滿足了辦公需要。今年，我鎮又對檔案室重新進行了粉刷、裝修、添置了鐵櫥，門窗，安裝了窗簾，櫥內設置了乾燥劑和防腐劑，達到了檔案室防火、防蟲、防盜、防鼠、防潮、防強光、防黴變等七防的要求，保證了檔案的安全存放；在工具方面，先後購置了手搖鑽、電鑽、溼度計，使檔案室在管理、監測方面有了可靠的物質保障。

三、檔案制度建設情況

在原有檔案管理工作的基礎上，我們進一步完善了檔案管理工作的各項規章。按照《檔案法》和《省檔案條例》的規定，在市檔案局的具體指導下，結合我鎮實際情況，建立健全了八項檔案管理制度，即：檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案查閱利用制度，檔案鑑定銷燬制度、檔案資料保密制度、檔案工作人員守則。這八項制度和《檔案法》一同懸掛上牆。在檔案管理中發揮了較好的作用。

四、檔案業務建設情況

根據《檔案法》和《機關檔案工作建設規範》的要求，結合我鎮檔案管理業務建設的情況，主要做了以下幾項工作。

1、根據《機關檔案工作建設規範》，完成了XX年黨委、人大、政府和機關各部門材料的收集、整理、立卷歸檔。並邀請市檔案局領導對我鎮檔案人員進行了爲期3天的業務指導和培訓，極大地提高了檔案管理的水平。

2、加強管理，確保檔案的安全完整，我們建立了嚴格的檔案管理制度，檔案管理小組對檔案定期檢查發現問題立即整改。檔案管理人員經常檢查案卷。對檔案室的溫、溼度，每天都進行監控登記，並採取措施使之保持在一定範圍。