如何撰寫講座提綱

如何撰寫講座提綱 ——以信訪工作講座爲例

潛龍：2014年5月12日晚，在筆桿子學院YY語音教室，我回答了某學員提出的如何充實完善信訪工作講座提綱這一問題，現將現場回答的錄音整理成文，以饗各位同行。

學員：某信訪局領導準備給老幹部講信訪工作，講座提綱如下：一是正確認識信訪工作的作用。二是客觀分析信訪工作的形勢。三是牢固樹立信訪工作的理念。四是把握信訪工作的重點。五是推進信訪工作的改革。您指導下，這幾個層次合理嗎?

潛龍：我一直講一個觀點，大家在起草文件、講話稿，包括講座提綱在內的各種材料之前，必須先搞清楚幾個問題。下面，以起草講座稿的提綱爲例子，說說這個問題。

第一，要明確參加的對象。

要弄清楚參加講座的都是什麼人？我曾經講過，寫講話稿就好比如到什麼山唱什麼歌，不能脫離受衆，受衆即是下面的聽衆，參會人員。寫出來的講話稿不能放之四海而皆準，放之四海而皆準的這種文稿就缺乏針對性。當然，中央領導人的講話可以放之四海而皆準，具有普遍性、指導性的意義，越到基層越到部門，就要越具有針對性、可操作性，不能泛泛而談沒有針對性。所以，到什麼山唱什麼歌，就要看對象。特定的對象就要用特定的語言、特定的風格來說。

第二，要明確講座的目的。要弄清楚爲什麼要給他們開講座？通過講座你要達成什麼目的？這非常重要，也就是說，要通過講座來回應受衆最關心的問題。

第三，要明確講座的主要內容。講座的內容原則上要根據受衆、參會的對象，他們的關注以及你的想法來設置，不能泛泛而談。

第四，要明確講座到底要達到一個什麼樣的效果。也就是說通過這場講座，你最終要達到什麼樣的效果，解決什麼問題。講座的目的是你的出發點，講座的效果是你的落腳點。

所以，我認爲，開講座之前，首先要把這四個最基本、最核心的問題弄懂，然後再來設計你的講座提綱。

信訪局領導之所以要給老幹部講座，我想可能基於這幾個方面的考慮，一是當地信訪工作需要得到老幹部的理解和支持，二是當地信訪工作存在很多的問題，老幹部向當地黨委、政府多次有所反映，老幹部成爲信訪工作的重要人羣。三是當地有可能正在處理一些敏感的信訪問題，希望得到社會各界的理解和支持，想從老幹部這裏做點工作。現場到底講什麼？這幾塊必須涉及。

首先，可以說說當前信訪工作面臨的形勢和問題，可以從現階段信訪工作的特點和難點來講。

跟以往相比，新時期的信訪工作可能面臨很多的問題：第一，去年中央出臺文件，要求信訪不得越級上訪，說明信訪問題已經非常的嚴重，各地要落實責任，就地解決，不能把問題上交。第二，涉法的信訪也很多。比如法院的執行不到位，有些案件法院的判決不合理，涉法的信訪越來越多，這也是一個特點。第三，極端的案例越來越多。現在有些人喪失理智，經過多次的反映沒有得到及時有效的解決，在利益訴求沒有得到解決的情況下，鋌而走險，喪失理智，衝擊黨政機關，靜坐示威，甚至搞一些極端的、不理智的行爲。所以要把信訪工作當前面臨的形勢說一說，把信訪工作的特點、難點、態勢做個分析，讓大家理解信訪工作的艱鉅性、長期性、複雜性。把所有問題端出來，這個非常重要，必須要說。

其次，要說說當地解決信訪問題的對策。

對策就要結合信訪工作的特點來說。學員提綱中寫到，信訪工作的作用——形勢——理念——重點——改革，你這個提綱沒有形成條理化的思路。解決信訪問題的對策不妨從以下幾個方面來說：一是解放思想、更新觀念。要轉變工作理念，由約訪轉變爲主動下訪。現在開展羣衆路線教育實踐活動，要求改變作風，主動上門徵求意見，這就是理念的轉變、創新，體現機關作風的改進，宗旨意識在不斷地強化，信訪工作在不斷的創新。二是如何做好信訪積案的處理。三是通過改革創新，建立科學的、長效的處置機制。任何一項工作都要創新，任何一項工作都要建章立制，建立科學、有效、長效機制。問題怎麼解決，責任怎麼落實，都要靠相關的制度來解決。

再次，談談如何加強對信訪工作的領導。

一要解決人員問題。成立領導機構、領導小組，做到工作有人抓，問題有人解決。縣委、縣政府要加強領導，把信訪工作擺在重要的議事日程，解決工作中遇到的新情況新問題。二是要提供必要的物質手段，解決經費、設備、辦公地點等問題。三是加強督促檢查。工作能否落實，關鍵靠督查。四是強化宣傳。信訪工作要向社會各界加大宣傳，特別是要向信訪對象宣傳，依法、理性的表達訴求，不能採取過激、違法的行爲。通過有效的宣傳，讓羣衆按照法定的程序來表達訴求。

列提綱的時候很多同學喜歡參照模板，特別是新手剛剛入門，有了模板可能更加自信一點，但是最好不要拘泥於一些形式，我一直講文無定法。總之，列講座提綱必須提到以下這幾個問題：

■ 是什麼—闡述概意、內涵、特徵

■ 爲什麼—目的意義、重要性緊迫性長期性複雜性艱鉅性

■ 做什麼—採取什麼辦法措施手段途徑，實現工作目標、任務、要求

■ 怎麼做—加強領導，督促檢查，強化考評，落實責任，加強宣傳，營造氛圍。這就是模板、方法。

我的講座更多的教大家方法，魚與漁兼授，只有掌握方法，才能學會關鍵的本領。如果天天滿足於抄來抄去，東拼西湊，很難取得進步。給你一個獵物不如給你一把獵槍，手上有獵槍纔會捕捉到獵物。有了方法還要懂得運用、掌握。