以案促改制度化常態化專題民主生活會班子對照檢查材料

交通運輸局黨組

以案促改制度化常態化專題民主生活會班子對照檢查材料

根據縣紀委、縣委組織部《關於開好“推進以案促改制度化常態化”專題民主生活會的通知》(〔2018〕28號)文件要求，對照縣紀委違法違規典型案例和交通運輸系統違紀違法典型案例，深刻剖析根源，研究發案規律，聯繫領導班子建設和黨員幹部自身思想工作實際，認真查找存在問題和不足，通過交流談心，深刻反思和對照檢查，感到我們交通運輸局領導班子在黨的建設、全面從嚴治黨、管理體制、運行機制和監督制約等方面存在一些問題，現對照檢查如下：

一、黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的方面

（一）存在問題

1. 沒有把黨建工作同交通中心業務工作同安排同檢查

同落實；

2. 機關黨建工作制度、管理機制等不健全；

3. 落實黨員教育管理制度不夠；

4. 全面從嚴治黨手腕不夠硬；

（二）存在問題原因剖析

1.認爲基層黨建工作任務較軟,內容較虛，日常工作中以交通中心、業務工作爲主，以黨建工作爲輔；

2.由於交通運輸工作涉及全縣道路工程項目（國省道、縣鄉道、扶貧道路、橋樑建設、養護）、道路運輸客、貨、危經營秩序管理和安全監督、道路超限超載和路政執法、客貨經營行爲監督等業務，不僅點多線長面廣且流動性強。因此爲了按時保質完成交通中心業務工作，對黨建工作抓的不夠緊湊、安排部署不夠全面；

3.認爲黨建工作就是意識形態工作，很多內容屬於務虛性事務，只要做好日常組織黨員幹部學習，制定些制度，軟件材料跟上就行了，脫離了理論方針的黨建實踐。

4.針對對基層黨員幹部存在不良思想苗頭性問題，沒能及早發現，對一些問題，批評教育多於嚴厲處置。

（三）整改措施

1.提高認識，創新黨建工作的思想觀念。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要把黨建工作擺在重要議事日程，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。要把黨建工作同行政、業務工作一同佈置，一同檢查，一同落實；二是把黨建工作放到幹部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用；

2.強化管理，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是建立黨建工作責任制，把黨建作爲整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；按“一崗雙責”的要求，班子成員積極支持和配合做好分管聯繫單位的黨建工作，形成黨建與中心、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考覈評價機制。通過建立績效考覈評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務羣衆的能力。

3.加強教育，落實黨員教育管理制度。黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；

4.明確責任，建立黨建工作建設新格局。一是要克服和糾正重業務，輕黨建的錯誤思想，擺正黨建與行政業務的關係；二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；

5.抓早抓小，全面落實從嚴治黨。一是加強對黨員隊伍的管理，從工作內8小時向工作外8小時延伸，堅持以制度爲保障，以家庭和社會監督爲防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”。二是加大對黨員的考覈力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，黨組、黨總（支）部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨員隊伍的純潔性和威信。

二、政治立場搖擺、理想信念背離、是非觀念淡薄、紀律規矩廢弛方面

（一）存在問題

1.政治立場不夠堅定，在大是大非面前，態度不夠鮮

明。如：對社會上一些不負責任言論抵制鬥爭不夠。

2.個別班子成員，政治思想站位不高，將自己混同一

般幹部職工。

3.大局意識欠缺，工作中存在本位主義，重視局部利

益輕視集體利益。工作中遇到難題繞道走或推給他人。重眼前利益，輕視長遠利益。如：在扶貧工作中，存在個別幫扶隊員不重視貧困戶長遠、穩定脫貧的目標實施，只重視貧困戶眼前得到實惠。

（二）存在問題原因剖析

1.不注重日常政治理論學習，缺乏政治敏銳性，政治素質滑坡。工作中不善於運用科學發展觀和方法論去觀察、分析、解決實際問題。

2.放鬆了黨性修養和紀律觀念，組織觀念、公僕意識、大局意識弱化，本位意思、名利意思增強。認爲只要是爲單位，自己不貪不佔就不違法。沒能正確處理好全局與局部，民主與集中，個人利益和黨羣利益的關係。

（三）整改措施

1.牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，作爲必盡義務和責任，自覺用黨章規範一言一行，真正把黨章內化於心、外化於行，行見於效，切實做到政治信仰不變，政治立場堅定，政治方向不偏。

2.強化紀律意識和大局意識。一是加強政治理論知識學習，學習毛澤東、鄧小平理論和習近平重要講話精神，學習黨章黨規條例。自覺規範言行，明守底線。二是堅持政治教育、示範教育、警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。

3.加強政治教育常態化、制度化和規範化，弘揚傳遞嚴格執紀、依法行政、公平公正做事正能量的人和事。使廣大黨員幹部自覺增強紀律意識，在政治鬥爭中立場堅定，重大原則上旗幟鮮明，貫徹黨的路線方針政策堅定不移。

4.嚴守政治紀律和政治規矩，強化違規違紀查處力度。按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅持少數服從多數，下級服從上級，局部服從全部，堅決維護黨中央的權威，在思想上行動上始終與黨中央保持一致。認真查找本行業本部門在執行政治紀律方面存在問題，及時整改。特別是針對易發生違紀的交通執法、工程項目領域，查找違紀深層次主觀原因，制定完善政治紀律規定，嚴查違反政治紀律行爲。

5、增強對貧困戶的感情，充分考慮貧困戶實際情況和脫貧意願。從貧困戶的長遠利益考慮，誠心誠意爲貧困戶解難題、做好事、辦實事、辦成事。

三、管理體制、運行機制和監督制約不適應不協調不完善方面

    （一）存在問題

1.道路運輸市場監管不夠全面有力，管理手段弱化。

2.交通執法改革後，運行機制不夠科學合理，基層執法出現冷熱不均。

3.對交通執法人員動態監管不夠全面。

4.執法監督運行制度科學性不強，缺乏前瞻性、連續性，或重製定、輕執行，制約監督力度不夠。

（二）存在問題原因剖析

1.受職能權限限制，超限超載治理需與交警部門聯合執法。因交警部門警力有限，不能全面與交通部門聯合執法。因而導致交通執法弱化，市場監管有缺失現象。

2.2017年運管路面執法移交執法所後，導致執法所業務量增大，執法人員工作負荷增大，而運管部門因路面執法移交後，一部分執法人員閒置。

3.由於交通運輸點多、面廣、流動性強的特點，再加上人力有限，道路運輸經營行爲監管難度增大，特別是非法營運，往往存在反彈或死灰復燃現象。

4.由於交通工作任務繁雜，針對交通執法隊伍管理，制定了有關制度，日常也進行了學習。認爲犯錯了有縣紀檢、督查委問責，執法單位對內部工作人員違紀違規督查管理鬆懈，局黨組分管領導也是日常例行檢查，有問題了通報一下，沒有過硬過強的制約監督。

（三）整改措施

1.創新工作機制，規範執法流程，強化科技監管，提高

執法效能，全面規範路警聯合執法工作機制，減少和杜絕多頭執法、重複處罰，促進嚴格規範公正文明執法，切實增強人民羣衆安全感、獲得感和幸福感。

2.在執法機制方面，科學、靈活調配執法力量。如：在城區交通運輸秩序治理整頓工作中，調配作風硬、能力強運管執法人員充實到隊伍中，日常工作中有臨時性、突擊性任務，及時調配執法力量，確保圓滿完成各項任務。

3.健全行政執法人員培訓機制，對持有《行政執法證》的行政執法人員，組織制定年度培訓計劃並報政府法制機構備案，有計劃有重點地對行政執法人員進行綜合法律常識、專業法律知識輪訓，不斷加大行政執法人員培訓力度。提高依法行政能力，公平公正執法水平。

4.嚴格執行行政問責制度。嚴厲查處失職瀆職、濫用權力、違法行政等行爲，做到用權受監督、違法必追究，督促行政執法機關和行政執法人員克服懶庸，勤於管理，有效杜絕不作爲和亂作爲。

四、黨員幹部個人思想、生活、工作和作風方面。

（一）存在問題

1.個別班子成員對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，尤其是意識形態領域的複雜鬥爭，缺乏必要的警惕性和鑑別力，認識不到問題的性質，看不到潛在的風險。特別是對上級要求，有執行不力、措施不當，有打折扣、搞變通的現象。如在來客招待方面，爲了顯示大方不小氣，有時會超出一些就餐標準。

2.對新形勢下管黨治黨責任認識不足，適應新常態、融入新常態、把握新常態的能力不強。領導班子、黨員幹部隊伍中仍然存在一些執法不嚴、執紀不嚴、工作應付現象。如：我局交通執法所多名執法人員在2017年交通執法工作中，違反工作規範程序，甚至知法犯法，在社會上造成極壞影響，當事人受到法紀懲處。

3.對政治紀律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同於政治上合格，認爲“過去沒有做違反政治紀律的事、說過違反政治紀律的話，今後也不會有”的模糊認識。

4.意識上存在淡薄，責任上存在模糊。還一定程度地存在着抓黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，自己用不着過問、用不着操心、用不着但責的問題。對分管工作強調抓好落實的多，重視質量效率多，對黨風廉政建設特別強調少、要求少、過問少。主要表現在個別班子成員工作積極性、主動性不強，推推走走，撥撥動動。

5.加強紀律作風建設方面的問題。存在到基層少、到羣衆中去少的不接地氣的問題，存在聽彙報多，深入實際少。

（二）存在問題原因剖析

1.個別班子成員宗旨觀念不夠牢固，作風不紮實，工作積極性、主動性、創造性不夠，不願多動腦子,不願刻苦鑽研。

2.日常工作過程中，班子成員的工作任務比較重，具體事務擠佔了很多時間，到基層一線調查研究、瞭解情況、徵求意見、解決問題的時間相對減少。
    3.內部管理制度雖然比較健全，但由於隨着形勢變化，還需進一步修訂完善。同時，有怕得罪人的思想，執行制度時原則性不強，遇到得罪人的情況，就想回避，制度的執行還存在重形式、輕落實、輕執行到位的情況。

（三）整改措施

1.嚴格落實工作制度，切實改進工作作風。堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題。班子成員個人與個人、股室與局屬單位之間要加大協調力度，互相溝通，難以解決的問題，要及時彙報，提出工作建議。對基層請求的事項、對羣衆投訴諮詢的問題，要做到事事有着落，件件有迴音，力戒推諉扯皮、敷衍塞責。

    2.強化責任 轉變觀念，引導全體班子成員及黨員幹部增強對工作的激情。結合個人思想和工作實際，對照要求找差距，增強事業責任心，工作責任感。培養全體黨員幹部始終堅守“立黨爲公、執政爲民”的理念。

3.健全規章制度。嚴格遵守並貫徹執行黨規黨紀、法規政紀，進一步建立健全我局相關的規章制度。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，嚴格遵守中央“八項規定”，從思想上築起抵禦腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感。嚴格執行民主集中制各項制度規定，帶頭遵紀守法，做黨性堅強、廉潔自律的表率。

4.牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，自覺向以習近平同志爲核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向中央的決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，切實做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊，做政治上的明白人。