基層農機推廣體系改革與建設補助項目自評報告

基層農機推廣體系改革與建設補助項目自評報告

 ***府區2013年基層農機推廣體系改革與建設工作，在區委、區政府的領導和省市農機主管部門的指導下，按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關於印發<2013年基層農機技術推廣體系改革與建設實施指導意見>的通知》（農辦財[2013]38號）和《山東省農業廳、海洋與漁業廳、財政廳關於印發2013年山東省基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案的通知》（魯農財字[2013]67號）的文件精神，結合我區實際，認真擬定實施方案，及早動員佈署，通過合理設置機構、建立基層農機推廣體系管理制度、培育科技示範戶、建設農機科技示範基地、全面開展基層農機技術人員知識更新培訓等各項工作，有序地推進了我區基層農機技術推廣體系建設，全面完成了目標任務。爲提高項目績效，切實推動基層農機推廣體系改革與建設政策落實到位，***府區農機局成立了由分管局長任組長，相關股室專業技術人員爲成員的自評考覈小組，通過查閱資料、現場察看、走訪羣衆等方式，對照基層農機推廣體系改革與建設補助落實延伸績效管理指標體系對項目實施展開逐項自評，綜合得分94分。現將自評情況報告如下：

一、 全面完成項目任務

（一）遴選、評定了主導產業、主導品種和主推技術。根據全區種植發展規劃和優勢特色效益農業實際，確定小麥、玉米、花生爲我區主導產業。

（二）組建了專家組。***府區農機局根據我區產業發展需求，選聘理論水平較高、專業特長明顯、推廣經驗豐富的5名專業技術人員組成農機推廣技術項目技術指導專家組，專家組成員在統籌協調安排的基礎上，分工負責，制定全區農機推廣計劃，相關產業技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，編制技術操作規程和技術明白紙；指導農機試驗示範基地建設；培訓技術員，指導其開展技術服務工作；對實施效果進行評價。

（三）確定了技術指導員。按照技術指導員與示範戶1:2的比例，公開選聘確定爲項目服務的技術指導員2個。選聘的技術指導員，具有較高的農村政策理論水平和農機技術水平，熟悉農機技術推廣方式方法，具有豐富的實踐經驗，具有較強的工作責任心和奉獻精神。技術指導員確定後，進行公示，簽訂技術服務責任書，統一頒發聘書。技術指導員實行包社包戶制，每個技術指導員負責指導2個示範戶，全年入戶時間累計不少於60天。

（四）遴選、落實科技示範戶。圍繞遴選確定的主推技術，按照公開、公平、公正、自願的原則，遴選培育一批服務能力較高、管理較規範、示範帶動能力較強的農機合作社作爲農機科技示範戶。2013年培育農機科技示範戶4戶，每戶示範帶動10戶，共輻射帶動40戶。農機科技示範戶帶頭使用新技術、新機具，輻射帶動周邊農民、協助農機技術推廣員做好農機技術推廣工作以及信息採集、項目評價等工作。

（五）加強試驗示範基地建設。圍繞我區農業和農機化發展需求，按照主推技術爲主、多種示範、高規格、嚴要求、可持續的原則，重點建設一個實驗示範基地：閆寺辦事處王廟村—小麥、玉米機械化保護性耕作技術試驗示範基地。積極開展新技術、新機具的引進試驗、示範工作，使其真正成爲農機新技術、新機具試驗示範基地、農機技術人員、農機大戶科技培訓基地。

二、措施到位

（一）加強組織領導 確保各項工作措施落實

爲確保項目實施，成立由分管農業的副區長任組長，區農機局局長任副組長的區科技入戶工作領導小組，負責項目組織領導、政策研究、綜合協調、資金落實和督導檢查等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農機局，主要負責日常管理工作，同時組建農機科技入戶工程專家組，全面負責科技入戶工程的技術工作，負責實施方案的編制，並組織實施、督導檢查、彙總上報相關信息、開展績效考覈、自查自評等工作，保質保量按時完成項目任務。

（二）深化基層公益性農機推廣體系改革

按照基層農機推廣機構主要承擔農機技術推廣、農機產品質量安全生產、農機安全操作技術等公益性職能，將公益性職能細化成工作職責，落實到農機技術推廣服務站和農機技術人員，實行定崗、定員、定責；完善了機構設置；與區財政局聯合出臺了《***府區2013年基層農機技術推廣體系改革與建設補助項目實施方案》（***農機管字[2013]22號）文件，推動基層農機推廣體系改革進程、完善農機技術推廣體系工作機制、加強農機人才培訓、提升農機服務水平。建立和完善基層農機推廣信息管理系統，對基層農機人員進行動態管理。

（三）建立農機推廣管理制度

爲深化基層農機推廣體系建設，***府區根據項目要求，創新了管理機制，研究、制定了農機技術人員績效考評制度、基層農機人員培訓制度、多元化農機推廣制度、資金管理辦法、農機試驗示範基地管理辦法等各項制度，並將相關制度下發。爲強化管理，確保項目順利實施，區農機局與各農機指導員簽訂了農機推廣目標責任書，農機指導員與服務對象（科技示範戶）簽訂了技術指導協議書，將工作目標、工作內容、工作範圍、工作要求、工作責任落實到人。同時，按照省、市、區2013年度基層農機推廣體系建設政策落實延伸績效管理工作實施方案和***府區基層農機推廣體系改革與建設項目績效考覈辦法要求，建立健全區農機主管部門、鄉鎮政府和農機手三方考評制度，對技術指導員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價。根據考覈結果實行獎懲，並將考覈結果作爲農機人員是否續聘的重要參考依據。對優秀的技術指導員給予通報表揚並適當進行獎勵，對考覈成績較差的給予通報批評、減少補助資金直至取消資格。

（四）加強基層農機推廣人員培訓

基層農機推廣人員的培訓是農機推廣體系建設的重要環節，爲加強廣大農機技術人員的業務知識更新，***府區採取集中培訓和實地培訓相結合的方式，對廣大農機技術人員進行定期培訓。基層農機技術人員的培訓採取分層次、分批次的方式開展，通過培訓，着力解決基層農機技術人員斷層和知識更新慢的問題。今年9---10月，舉辦了4期專業技術培訓班。今年12月份，組織20名基層農機技術推廣人員參加了山東省農機局組織的專項培訓。

利用網絡培訓學習，基層農機技術推廣人員每週至少上網瀏覽不少於2次。利用“山東農機化網”、“中國農業機械化網”和《山東農機化》雜誌等載體，組織基層農機技術人員加強專業知識的學習，逐步提高其業務能力，同時加強對基層農機管理員和村幹部的培訓，提高其對農機技術推廣的支持力度。通過培訓學習，農機技術人員普遍學到了很多新知識，瞭解了很多政策法規與新信息，更新和掌握了一定的新技術，提高了業務技能，增強了我區基層農機推廣隊伍爲農服務的能力，對促進科技成果轉化、強化科技對農業農村經濟的發展提供了人才和技術支撐。

（五）強化資金監管

根據項目資金管理相關規定和要求，切實加強項目資金使用與監督管理，嚴格按照資金用途使用資金，做到專款專用，單位和個人都沒有佔用和挪作他用。

（六）強化實施管理

豎立農機試驗示範基地標牌、配備技術指導員胸牌、懸掛科技示範戶門牌，組織技術指導員和科技示範戶認真填寫了《技術指導員手冊》和《科技示範戶手冊》，做到人手一冊。圍繞主導產業，編印技術資料，發到技術指導員和科技示範戶手中，並及時組織培訓學習。

（七）強化總結宣傳

爲了形成建設農機推廣服務體系的良好氛圍，***府區在項目實施中，通過會議、科技下鄉、信息等多種方式，強化了項目的宣傳和動員。2013年9月項目開始運行以來，項目實施領導小組多次召開會議，研究分析項目實施中的有關問題。深入基層向農民羣衆廣泛宣傳，大大提高了項目的社會影響力。

三、成效顯著

（一）農機推廣服務渠道暢通無阻

通過項目實施，將農機技術服務體系的專家、技術指導員、科技示範戶、示範帶動戶有機結合起來，初步建起了“專家+農機技術人員+示範戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，暢通了農機服務渠道，農機新技術可以通過這一渠道順利地進入農戶，進入田間地頭，直接有效地轉化爲生產力，更好地服務於農業生產。

（二）農機技術服務管理有章可循

項目實施中，將農機服務工作細化分解，目標明確具體，要求規範嚴格，通過目標化、責任化、制度化管理，大大提高了農機服務管理水平和效果。

（三）基層農機推廣服務人員熱情高漲

項目一開展，農機技術人員就下鄉開展工作、進村入戶幫助農戶發展生產。農機技術人員有了工作目標和方向，找到了施展才華的舞臺，完全享受到工作成就感，工作的主動性、積極性被充分調動了起來。

（四）基層農機推廣人員素質提高

基層農機推廣改革與建設項目開展的農機作業技術人員培訓，是***府區進年來參訓人員最多、培訓最系統、培訓科技含量最高的一次培訓，在很大程度上提高了我區農機推廣服務人員的素質。

（五）主導品種、主推技術得到迅速推廣

通過宣傳培訓，印發技術資料、示範區建設展示及示範戶的帶動，實現了全區主導產業主推品種、主推技術進村入戶率和到位率達到95%以上。主導產業共推廣優良品種3個，農機新技術的應用使經濟效益大幅提高，農民對農機推廣人員的滿意度不斷提高，實現了鎮政府、技術指導員、農機手三滿意。

（七）未發生任何違法違紀行爲

按照項目要求嚴格實施，項目期間未發生下列情況：一是投訴、曝光、負面報道；二是弄虛作假行爲；三是重大違法違規現象。 　　

四、嚴格按照項目補助標準、用途使用資金

項目總投資20萬元，主要用途爲：

（一）農機技術推廣服務補助8萬元

主要用於基層農機技術人員進村入戶開展技術服務的補助（交通、通訊、誤餐補助等）5萬元；聘請技術專家的補助（差旅、交通、勞務等）1萬元；完成農機技術推廣重大任務的績效獎勵1萬元；技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費1萬元。

（二）農機化科技示範補助7萬元

主要用於試驗示範基地購買燃料，試驗示範、作業演示所需的設施裝備的租賃費用、試驗測試所需的儀器設備等物資，組織作業示範活動等補助4萬元；農機科技示範戶作業演示補助、試驗測試所需的儀器設備補助3萬元。

（三）農機技術人員能力建設補助5萬元

主要用於基層農機技術人員參加培訓、開展繼續教育等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓費用。

五、存在問題

（一）鎮辦農機技術服務人員由於實行區鎮共管，不少農機推廣人員還承擔着鄉鎮政府的中心工作，精力分散，下鄉入戶開展技術指導時間、次數還不完全符合項目要求。

（二）《示範戶手冊》和《技術指導員手冊》填寫有的還不夠規範。

（三）信息上報量不足。

六、有關建議

（一）加大基層農機推廣人員培訓力度，提升專業技術水平。

（二）增大政策扶持力度，確保農機新技術推廣順利。

（四）加大信息報送力度，使農機新技術家喻戶曉。

                        二〇一四年一月十八日

附：***府區基層農技推廣體系改革與建設補助項目縣級評分表