網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

第一篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，從立黨爲公、執政爲民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關於整頓和規範網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行爲得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，紮實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能儘快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，爲青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定爲嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行爲；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行爲；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行爲。

二、具體的措施

2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行爲

今年元月和4月份兩次召開網吧經營業主大會，對網吧經營業主傳達了上級關於對網吧進行清理整頓的文件精神，並將網吧違規行政處罰情況進行了通報；與網吧簽訂了《互聯網上網經營場所守法經營責任書》。爲了貫徹落實文化部提出的關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治的工作部署，根據上級領導的指示精神，制定了由縣政府轉發並執行的《霍山縣關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治周行動方案》，聯合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網吧違規行爲近20起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯合鄉鎮、街道開展了校園周邊環境整治；另外我局還根據市場特點調整了市場檢查時間，採取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監管。通過這一系列的整治活動，網吧接納未成年人進入和超時經營現象有了明顯好轉，羣衆反映不再如以前強烈。對羣衆舉報，做到了受理有反應，處理有結果，結案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規經營受到行政處罰的43家網吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監督。依法對各種違法違規行爲進行處罰，金額達10萬餘元。

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧

網吧的違規行爲，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。爲此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規範其經營行爲，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峯期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一羣一羣的進入。經過幾年的管理，我們認爲，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以後的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，爲未成年健康成長創造良好的社會環境

爲了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高准入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規範，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束後，發展時要提高准入門檻，中心城區少於30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以後、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行爲；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，採取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是採取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動羣衆，聘請業餘網吧義務監督員，實行羣防羣治，繼續設立舉報電話，充分發揮羣衆的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行爲一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

1、網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒佈以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。

2、網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨着科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人羣中，中學生所佔的比例不在少數，一方面要普及，別一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如遊戲，不健康網站等。我們認爲有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該去網吧，尤其是一些自治力較差的人。

3、全社會都應關心和保護未成年人的健康成長。青少年是互聯網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現實問題。進入現代社會，社會環境愈來愈爲人們所關注，進而成爲一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現實的，應當充分調動全社會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協各級黨政組織，動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。

四、下一步打算和建議

1、規範網吧發展，嚴格准入，積極穩妥地推動網吧連鎖。力求向連鎖網吧發展，統一品牌，統一價位，統一經營方式等，避免惡性競爭，有利於緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規範網吧市場。

2、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業主的法律意識談薄，對網吧業主及其管理人員應加強中共中央《關於加強青少年思想道德建設的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育，與此同時，結合網吧市場實際狀況，就規範市場經營和管理簽訂《互聯網上網經營場所守法經營責任書》，通過這一形式約束其經營形爲。

4、主動與公安、工商、教育等部門配合對網吧進行檢查。

5、聘請人大代表、政協委員、學校的保衛科長及社會各界熱愛文化事業建設的同志做文化市場的義務監督員。

6、建議縣政府建議對網吧超時經營採取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行爲

第二篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，從立黨爲公、執政爲民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關於整頓和規範網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓，網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行爲得到了有效的遏制，工作取得一定成效：一、 確定了工作目標和整治重點加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，紮實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能儘快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，爲青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定爲嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行爲；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行爲；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行爲。二、 具體的措施2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行爲今年元月和4月份兩次召開網吧經營業主大會，對網吧經營業主傳達了上級關於對網吧進行清理整頓的文件精神，並將網吧違規行政處罰情況進行了通報；與網吧簽訂了《互聯網上網經營場所守法經營責任書》。爲了貫徹落實文化部提出的關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治的工作部署，根據上級領導的指示精神，制定了由縣政府轉發並執行的《霍山縣關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治周行動方案》，聯合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網吧違規行爲近20 起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯合鄉鎮、街道開展了校園周邊環境整治；另外我局還根據市場特點調整了市場檢查時間，採取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監管。通過這一系列的整治活動，網吧接納未成年人進入和超時經營現象有了明顯好轉，羣衆反映不再如以前強烈。對羣衆舉報，做到了受理有反應，處理有結果，結案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規經營受到行政處罰的43家網吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監督。依法對各種違法違規行爲進行處罰，金額達10萬餘元。3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧網吧的違規行爲，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。爲此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規範其經營行爲，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峯期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧，工作彙報《網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告》。4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是國小生經常光顧的場所，經常是一羣一羣的進入。經過幾年的管理，我們認爲，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以後的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。5、長效管理，爲未成年健康成長創造良好的社會環境爲了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高准入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規範，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束後，發展時要提高准入門檻，中心城區少於30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以後、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行爲；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，採取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是採取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動羣衆，聘請業餘網吧義務監督員，實行羣防羣治，繼續設立舉報電話，充分發揮羣衆的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行爲一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。三、存在的問題1、網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒佈以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。2、網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨着科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人羣中，中學生所佔的比例不在少數，一方面要普及，別一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如遊戲，不健康網站等。我們認爲有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該去網吧，尤其是一些自治力較差的人。3、全社會都應關心和保護未成年人的健康成長。青少年是互聯網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現實問題。進入現代社會，社會環境愈來愈爲人們所關注，進而成爲一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現實的，應當充分調動全社會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協各級黨政組織，動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。四、下一步打算和建議1、規範網吧發展，嚴格准入，積極穩妥地推動網吧連鎖。力求向連鎖網吧發展，統一品牌，統一價位，統一經營方式等，避免惡性競爭，有利於緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規範網吧市場。2、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業主的法律意識談薄，對網吧業主及其管理人員應加強中共中央《關於加強青少年思想道德建設的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育，與此同時，結合網吧市場實際狀況，就規範市場經營和管理簽訂《互聯網上網經營場所守法經營責任書》，通過這一形式約束其經營形爲。4、主動與公安、工商、教育等部門配合對網吧進行檢查。5、聘請人大代表、政協委員、學校的保衛科長及社會各界熱愛文化事業建設的同志做文化市場的義務監督員。6、建議縣政府建議對網吧超時經營採取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行爲

第三篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，從立黨爲公、執政爲民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關於整頓和規範網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行爲得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、

確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，紮實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能儘快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，爲青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定爲嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行爲；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行爲；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行爲。

二、

具體的措施

2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行爲

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧

網吧的違規行爲，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。爲此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規範其經營行爲，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峯期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是國小生經常光顧的場所，經常是一羣一羣的進入。經過幾年的管理，我們認爲，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以後的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，爲未成年健康成長創造良好的社會環境

爲了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高准入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規範，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束後，發展時要提高准入門檻，中心城區少於30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以後、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行爲；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，採取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是採取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動羣衆，聘請業餘網吧義務監督員，實行羣防羣治，繼續設立舉報電話，充分發揮羣衆的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行爲一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

1、網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒佈以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。

2、網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨着科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人羣中，中學生所佔的比例不在少數，一方面要普及，別一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如遊戲，不健康網站等。我們認爲有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該去網吧，尤其是一些自治力較差的人。

3、全社會都應關心和保護未成年人的健康成長。青少年是互聯網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現實問題。進入現代社會，社會環境愈來愈爲人們所關注，進而成爲一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現實的，應當充分調動全社會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協各級黨政組織，動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。

四、下一步打算和建議

1、規範網吧發展，嚴格准入，積極穩妥地推動網吧連鎖。力求向連鎖網吧發展，統一品牌，統一價位，統一經營方式等，避免惡性競爭，有利於緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規範網吧市場。

2、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業主的法律意識談薄，對網吧業主及其管理人員應加強中共中央《關於加強青少年思想道德建設的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育，與此同時，結合網吧市場實際狀況，就規範市場經營和管理簽訂《互聯網上網經營場所守法經營責任書》，通過這一形式約束其經營形爲。

4、主動與公安、工商、教育等部門配合對網吧進行檢查。

5、聘請人大代表、政協委員、學校的保衛科長及社會各界熱愛文化事業建設的同志做文化市場的義務監督員。

6、建議縣政府建議對網吧超時經營採取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行爲

第四篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，從立黨爲公、執政爲民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關於整頓和規範網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行爲得到了有效的遏制，工作取得一定成效：一、 確定了工作目標和整治重點加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，紮實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能儘快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，爲青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定爲嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行爲；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行爲；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行爲。二、 具體的措施2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行爲今年元月和4月份兩次召開網吧經營業主大會，對網吧經營業主傳達了上級關於對網吧進行清理整頓的文件精神，並將網吧違規行政處罰情況進行了通報；與網吧簽訂了《互聯網上網經營場所守法經營責任書》。爲了貫徹落實文化部提出的關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治的工作部署，根據上級領導的指示精神，制定了由縣政府轉發並執行的《霍山縣關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關於開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治周行動方案》，聯合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網吧違規行爲近20 起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯合鄉鎮、街道開展了校園周邊環境整治；另外我局還根據市場特點調整了市場檢查時間，採取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監管。通過這一系列的整治活動，網吧接納未成年人進入和超時經營現象有了明顯好轉，羣衆反映不再如以前強烈。對羣衆舉報，做到了受理有反應，處理有結果，結案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規經營受到行政處罰的43家網吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監督。依法對各種違法違規行爲進行處罰，金額達10萬餘元。3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧網吧的違規行爲，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。爲此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規範其經營行爲，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峯期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是國小生經常光顧的場所，經常是一羣一羣的進入。經過幾年的管理，我們認爲，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以後的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。5、長效管理，爲未成年健康成長創造良好的社會環境爲了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高准入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規範，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束後，發展時要提高准入門檻，中心城區少於30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以後、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行爲；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；

第五篇：關於開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理的通知(2014年6月29日)

關於開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理的通知(2014年6月29日) 近年來，“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫，一些地方監督管理不力，出現了大量違法違規經營現象，經營秩序混亂，安全隱患突出，嚴重危害了廣大人民羣衆特別是青少年的身心健康以致生命安全，擾亂了社會治安秩序，目前已到了非徹底治理不可的地步。2014年6月16日凌晨，北京市海淀區無證經營的“藍極速網吧”發生惡性火災，致使25人死亡、12人燒傷，造成極爲惡劣的社會影響。爲深入整頓文化市場秩序，切實加強對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的管理，經國務院同意，現就開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理有關問題通知如下：

一、立即開展專項治理工作。2014年7月1日至8月31日，在全國集中開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的專項治理。治理工作由文化部牽頭，會同公安部、信息產業部、國家工商行政管理總局部署組織進行。各地區要在政府統一領導下，組織文化行政管理部門、公安機關、電信行政管理部門、工商行政管理部門具體實施專項治理工作。

二、堅決取締非法經營的“網吧”等互聯網上網服務營業場所。對無證無照或證照不全，非法開辦“網吧”等互聯網上網服務營業場所的，由文化行政管理部門會同工商行政管理部門、公安機關一律予以取締，沒收從事違法經營活動的全部器材和違法所得。

三、嚴肅查處違規經營的“網吧”等互聯網上網服務營業場所。對超範圍經營、擅自出租或轉讓營業場所開設“網吧”等互聯網上網服務營業場所的，由工商行政管理部門依照有關規定從嚴予以查處。一律撤銷批准文件、吊銷經營許可證、吊銷營業執照，並不得重新申請開辦“網吧”等互聯網上網服務營業場所。對擅自接入國際互聯網提供接入服務的，由電信行政管理部門依照有關規定從嚴予以查處。

四、嚴格對“網吧”等互聯網上網服務營業場所進行重新審覈登記。對已取得公安機關“安全審覈文件”、文化行政管理部門《文化經營許可證》(包括先期由文化行政管理部門、電信行政管理部門核發的《網絡文化準營證》、《經營許可證》)及工商行政管理部門《營業執照》的“網吧”等互聯網上網服務營業場所，於2014年10月1日前，由各級文化行政管理部門會同公安機關、工商行政管理部門依照有關規定，從嚴予以重新審覈登記。重新審覈登記的程序是：

（一）由縣級以上(含縣級)文化行政管理部門按照《文化部關於加強網絡文化市場管理的通知》規定的開辦條件進行審覈，合格者發給開辦條件覈准文件；

（二）對取得開辦條件覈准文件的，由同級公安機關進行安全和消防檢查，並經地級以上公安機關審覈合格後發給安全審覈批准文件；

（三）對取得開辦條件覈准文件及安全審覈批准文件的，由縣級以上文化行政管理部門辦理《文化經營許可證》；

（四）對取得《文化經營許可證》的，由縣級以上(含縣級)工商行政管理部門重新辦理登記註冊。

未能獲得重新登記註冊的，由有關行政管理部門撤銷批准文件，吊銷經營許可證和營業執照，一律不得再開展“網吧”等互聯網上網服務營業活動。

五、暫停審批新的“網吧”等互聯網上網服務營業場所。專項治理期間，各地區一律停止審批新的“網吧”等互聯網上網服務營業場所，也不得審覈批准現有“網吧”等互聯網上網服務營業場所增添或更新設備。

六、認真開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所的消防安全檢查。公安機關要根據國家有關消防法律法規的規定，結合安全生產大檢查、公衆聚集場所消防安全專項治理活動，認真檢查“網吧”等互聯網上網服務營業場所的消防安全管理問題。凡不符合國家有關消防技術標準規定的，消防設施、設備不全或失效的，必須立即糾正。凡安裝固定封閉門窗柵欄的，必須立即拆除。營業期間，不得封堵疏散通道，不得關鎖門窗。對違反上述規定的，必須責令其停業整頓直至取締。

七、認真開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所接入服務檢查。對依法取締和關閉的“網吧”等互聯網上網服務營業場所，由文化行政管理部門及時將有關情況通報電信行政管理部門，由電信行政管理部門責令互聯網接入服務提供者立即停止接入服務。對逾期仍不停止接入服務的，由電信行政管理部門按《電信業務經營許可證管理辦法》第36條從嚴處罰。對於無經營許可證、擅自提供互聯網接入服務的，按《電信管理條例》第70條從嚴處罰。

八、認真開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所營業活動檢查。要按照《互聯網上網服務營業場所管理辦法》有關規定，對“網吧”等互聯網上網服務營業場所經營者營業活動進行全面檢查。對違反規定，向未成年人開放的，經營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內容電腦遊戲的，製作、複製、查閱、傳播有害信息，危害網絡安全和信息安全的，以及對上網用戶實施上述行爲疏於管理、不予制止的，有關行政管理部門要依照有關規定，從嚴予以處理。

九、嚴肅追究“網吧”等互聯網上網服務營業場所審批和監管工作中的違法違紀行爲。要按照有關規定，對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的審批和監管工作進行認真核查。對有失職、瀆職行爲，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行爲的審批和監管部門負責人和責任人，構成犯罪的，要依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，要按照有關規定從嚴給予行政處分。

十、加強宣傳教育和社會監督，營造有利於治理“網吧”等互聯網上網服務營業場所的良好氛圍。各地區在開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理的工作中，要充分發揮新聞媒體的作用，切實做好宣傳教育和輿論引導工作。要通過公佈有關部門的舉報電話、建立必要的表彰獎勵制度等方式，廣泛發動人民羣衆參與，形成全社會共同抵制、打擊違法違規經營“網吧”等互聯網上網服務營業活動的良好氛圍。

十一、強化地方政府領導責任，加大綜合執法力度，確保專項治理工作取得成效。地方各級人民政府要從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，本着對黨和人民高度負責的精神，充分認識開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理對於保障廣大人民羣衆特別是青少年身心健康和生命安全，促進社會主義精神文明建設，保護廣大人民羣衆根本利益的重要意義，將專項治理列入重要議事日程，落實職責，加強領導，制定切實可行的專項治理方案，協調有關部門，組織專門力量，聯合行動，綜合執法，堅決穩妥地開展工作，並妥善處理好“網吧”等互聯網上網服務營業場所取締和關閉的善後等問題，維護社會穩定，確保專項治理取得成效。文化部、公安部、信息產業部、國家工商行政管

理總局等有關部門將派出督查組，採取明查與暗訪相結合的方式，對“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理工作進行檢查。對治理工作成效顯著的地區予以表揚，對行動消極遲緩、工作不力、未完成治理任務的地區予以通報批評，並追究有關領導的責任，限期採取有效措施加以解決。

文化部、公安部、信息產業部、國家工商行政管理總局

二○○二年六月二十九日