在重要會議期間信訪穩定工作專題會議上的講話

在重要會議期間信訪穩定工作專題會議上的講話

（2019年9月12日）

同志們：

這次會議主要任務是：對新中國成立70週年期間信訪穩定工作進行安排部署。近期，省委、地委相繼召開了信訪穩定工作會議，對新中國成立70週年大慶期間的信訪穩定工作提出了嚴格要求、進行了周密部署，省委副書記在講話中指出：“要進一步提高思想認識，以最高的政治站位履行好信訪穩定的政治責任，進一步明確在國慶期間“北京不讓去、北京不能去、北京不許去”的要求，實現“本地不聚、北京不去、跨省不串、網上不炒”的目標”。省委政法委書記甘榮坤強調：“切實做好國慶期間的信訪穩定工作，國慶期間堅決不允許任何人給黑龍江抹黑、給國家添亂，這個期間凡是進京上訪的，無論是非訪還是正常訪都視爲搗亂，必須堅決、果斷、依法打擊”。地委副書記趙明講話要求：“進一步落實黨委政府的責任主體，落實好黨政主要領導是信訪穩定工作第一責任人的職責；強化穩控措施和源頭預防，依法治訪，凡是串聯越級上訪的，只要有言行，無論後果怎樣，公安機關必須立即打擊”。全縣上下要認真貫徹落實省委、地委的指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。強化政治擔當，周密組織部署，層層壓實責任，狠抓推進落實，推進各項信訪穩定工作有力有序有效開展，確保了社會大局持續穩定，爲新中國成立70週年大慶期間營造安全穩定和諧的社會環境。下面，我強調兩點意見：

一、統一思想，認清形勢, 切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感

做好新中國成立70週年大慶期間信訪維穩工作是當前的一項重要的政治任務，是我們必須擔負的重大政治責任。雖然我縣社會大局總體穩定，但必須清醒看到，隨着國有林區改革的不斷深入，一些利益羣體會加緊動作、施加壓力，敵對勢力和敵對分子會伺機策劃新的搗亂破壞活動，接下來的維穩安保任務更加艱鉅繁重。各單位、各部門必須深刻認識面臨形勢嚴峻性複雜性，進一步提高政治站位、強化責任擔當，進一步增強憂患意識、強化底線思維，時刻繃緊安全穩定這根弦，始終堅持最高標準、最嚴要求、最強力度，持續抓好各項維穩安保措施落實，確保實現信訪工作“四個嚴防”（嚴防大規模集體上訪和聚集、嚴防因信訪問題引發的羣體性事件、嚴防個人極端事件、嚴防因工作不當引發的負面輿論炒作）和維護社會穩定“五個確保”（確保不發生影響政治安全的重大事件，不發生暴恐事件，不發生大規模羣體性事件，不發生重大惡性刑事案件，不發生羣死羣傷的公共安全事件）的工作目標，堅決完成省委和地委賦予的重大政治任務。

二、各負其責，各盡其力，不斷提高依法做好信訪穩定工作的能力

新中國成立70週年大慶活動日益臨近，全縣上下信訪的壓力也與日俱增。各單位、部門務必增強工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，採取強力措施，把信訪工作狠抓到位。

一是要強化責任落實。嚴格落實主體責任，各單位黨政主要領導要切實履行好第一責任人的職責，把信訪工作擺在當前重要議事日程來抓，做到所有工作親自部署、所有案件親自研究、所有人員親自接待，所有矛盾親自化解，要層層傳導壓力，確保各項工作抓實抓靠。對工作失職、瀆職，發生影響社會穩定事件，造成嚴重後果的，將依照有關規定嚴肅追責問責。

二是要強化源頭預防。按照“三到位一處理”總要求，深入排查信訪隱患，加大矛盾化解力度，各分管戰線處級包案領導要結合分管戰線工作實際，切實抓好各項工作的落實，要積極開展開門接訪、帶案下訪、重點約訪工作，集中時間、集中精力解決分管工作領域存在的信訪突出矛盾，主動深入基層解決矛盾問題，最大限度減少存量，遏制增量，盡最大努力把問題解決在基層、把上訪人吸附在當地。

三是要強化穩控措施。經過信訪部門近期對全縣信訪人羣的全面排查，共梳理出重點羣體骨幹人員、有進京到省越級訪經歷人員、年初以來到非接待場所上訪登記以及外圍勸返人員和異地居住上訪人員、越級訪、重複訪人員一類重點XX人，二類重點XX人，涉及企辦教育退休工勤人員重點XX人，人員名單和基本信息已分別落實到處級包案領導和責任單位，希望各位包案領導和責任單位領導要採取有力措施，動用必要手段，疏堵結合、做好穩控工作，每一名信訪重點人都要落實、落靠包保穩控責任，死看死守，決不允許掛號上賬人員脫離視線、失控漏管。對四是要強化預警研判。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，政法、網信、公安、信訪、退役軍人事務局等部門要加強協調聯動，提高預警、預判、預測、預報工作的精準度和指向性。要加強信息預警，堅持信訪信息日報和“零報告”制度。關於信訪信息日報工作，從即日起，各單位、部門要按照信訪部門的要求，安排專人將重點信訪人的穩控責任落實，收集的動態情況由本黨政主要負責人簽字蓋章後報信訪局，信訪局及時彙總後向縣委、縣政府主要領導和地區信聯辦報告情況。信訪局及時開展督辦、督導工作，如發生瞞報、漏報、誤報並造成後果的，追究相關人員責任。要進一步落實會商機制，對預警性、行動性信息，隨時交辦、迅速覈實、提前研判和防範。對地聯辦和公安部門提供的《預警信息》，信訪局要及時向涉事責任單位通報，責任單位要第一時間向處級包案領導報告，按要求迅速採取措施．對緊急突發情況，要立即啓動應急預案，快速有效處理．遇有進京、到省、到地區聚訪問題，涉訪單位、部門必須由相關領導帶隊，快速疏散勸返處置，嚴防矛盾升級演化，造成有影響的信訪事件。

五是要強化依法治訪。對以訪施壓、以鬧求決、以訪謀利行爲，以及利用網絡微信煽動鼓惑上訪或散佈不當言論的人員，要按照《關於依法處理信訪活動中違法犯罪行爲的指導意見》等規定，採取果斷措施，及時調查取證，堅決依法嚴厲打擊，狠剎纏訪鬧訪歪風邪氣，切實依法維護信訪正常秩序。對企辦教育退休羣體、一次性安置人員等羣體的重點人以及其他信訪個案重點人員，凡是有串聯言論的、有越級進京到省到地區上訪傾向的，公安機關要提前介入、露頭就打，堅決把苗頭消除在萌芽狀態。

六是要強化事前解決。充分發揮基層黨組織和各相關部門職能作用，嚴格落實屬地屬事責任，紮實開展矛盾糾紛調處化解，因地制宜、因勢利導做好政策解答、幫扶救助、法治教育、心理疏導等工作，最大限度把矛盾化解在當地、解決在基層。要着力解決問題，凡屬合理或部分合理的訴求，要認真研究政策，及時解決；一時難以解決的，也要主動應對，做好說明、教育和穩控工作，引導其迴歸理性。

七是要強化重點穩控。針對不穩定羣體、具有極端心理、揚言報復社會、易肇事肇禍的精神病人和矛盾突出、生活失意、行爲反常的特殊人羣，全面加強排查、疏導、管控，防止機械性穩控和滿足於簡單的“人不離境”式穩控，堅決防止到省進京滋事，嚴防發生個人極端暴力案事件。

同志們，新中國成立70週年大慶已進入倒計時，中秋節過後，羣衆信訪將迎來新的高峯。各單位各部門要切實把信訪維穩作爲近期各項工作的重中之重，嚴格落實領導責任、屬地管理、部門責任和工作責任，克服麻痹思想和鬆懈厭戰情緒，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的手段、最過硬的措施，確保國慶信訪維穩工作取得全勝，以優異的業績向新中國成立70週年大慶獻禮。