在2024年全縣基層黨建引領基層治理領導小組第一次會議上的講話

在2024年全縣基層黨建引領基層治理領導小組第一次會議上的講話

推動基層治理現代化是夯實黨的執政基礎、鞏固基層政權、實現高質量發展的必然要求。近年來，縣堅持開展“黨建引領、小區治理”行動，將黨的建設融入城市基層治理各領域、全過程，做了許多有益探索，取得了一定成效，形成了一批可複製、可借鑑的經驗和做法，在全省、全市有一定的影響力和知名度。今年，省、市部署開展深化基層黨建引領基層治理工作，把該項工作擺在突出位置，爲此，我縣成立了工作領導小組，制定了工作方案。爲進一步深化城市基層黨建引領基層治理工作，努力實現一流的社會基層治理，我再強調三點意見。

一、深刻認識城市基層黨建引領基層治理工作的重大意義

基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是國家治理的基石，必須把抓基層打基礎作爲長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。

一是要深刻認識城市基層黨建引領基層治理是夯實黨執政根基的迫切需要。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在。基層治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。推進新時代基層治理現代化建設，最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，推動黨中央的路線方針政策落地落細落實。

二是要深刻認識城市基層黨建引領基層治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革的總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現代化。特別是隨着經濟社會高速發展，城市社會結構發生深刻轉變，基層治理“成長中的煩惱”和歷史遺留問題交織並存。居民小區作爲城市治理的神經末梢，加強黨的建設工作，至關重要。以城市基層黨建引領基層治理，就是要建立完善新時代下的與之相對應的、符合人民羣衆需求的新治理體系，推動基層治理政治、自治、法治、德治、智治有機融合，最終實現城市基層善治。

三是要深刻認識城市基層黨建引領基層治理是不斷滿足人民日益增長美好生活需求的迫切需要。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨和國家的方針政策能不能貫徹好、落實好，事關每一位老百姓的切身利益。踐行以人民爲中心的發展思想，實現人民羣衆對美好生活的嚮往，是評價新時代基層治理現代化建設成效的第一標準。深化城市基層黨建引領基層治理，尤其要樹立人民至上的發展理念，從羣衆最關心、最直接、最迫切的利益問題入手，以羣衆滿意不滿意作爲根本評判標準，通過基層黨組織引領下的有效治理，更好迴應基層羣衆的所思、所想、所盼，不斷提升人民羣衆的幸福感、獲得感和安全感。

二、着力推動城市基層黨建引領基層治理工作提質增效

要嚴格按照中央和省委、市委部署要求，把基層黨建引領基層治理工作擺在突出位置，不斷提高城市管理服務水平，在發揮城市基層黨建引領作用上作示範、勇爭先。

一是要建強組織體系。要以基層黨建引領基層治理工作爲契機，抓實城市社區、小區基本組織建設，做到應建盡建、體制明晰，設置規範、調整及時，進一步擴大城市基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力和社會號召力。要優化基層網格管理，將黨建與網格化治理相結合，建立健全“網格長——樓棟長——單元長”“三長制”，實現黨組織體系向下延伸和基層網格治理向下拓展的高度融合，貼緊羣衆生產生活，一網承接黨建、綜治、城管、物業等功能，提升城市基層黨建引領基層治理能力和服務水平。

二是要加強隊伍保障。要強化黨員隊伍。今年以來，在各級黨組織的堅強領導下，廣大黨員無論是在小區治理，還是服務中心工作上，始終迎難而上、乘勢而爲，擔當實幹、爭先創優，取得了非常好的工作效果和社會反響。我縣開展的X相關做法相繼被江西黨建微平臺、“城市先鋒行”等媒體刊登報道。要充分利用好這些優秀經驗，不斷加強對黨員的教育管理，讓更多黨員參與進來，讓黨員隊伍成爲推動城市基層黨建引領基層治理的中堅力量。要強化社區工作者隊伍。建立一支穩定的社區工作者隊伍，是開展社區工作、推動社區基層治理的基本保障。要以此次基層黨建引領基層治理工作爲契機，全面推進社區工作者職業體系建設，嚴格選聘標準和程序、強化激勵保障、加強培養鍛鍊，鍛鍊一支專業化的社區工作者隊伍。要強化志願者隊伍。建立健全志願者保障機制，鼓勵更多的社會組織和社會羣體加入到社區治理志願者隊伍中來，形成基層黨建引領、社區主動作爲、社會積極參與的城市基層治理良好格局。

三是要發揮戰鬥堡壘作用。在城市基層黨建引領基層治理中，黨組織始終是開展各項工作的核心領導力量。要發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。基層黨組織要積極融入“模範黨支部”創評活動，緊扣基層治理的新形勢、新要求，紮實推進X行動，推動黨的基層組織有力有效嵌入基層治理體系，構建以縣、鎮（街道）、社區、小區黨組織爲主軸，有機聯結掛點包片幫扶黨組織，發揮基層黨組織引領基層治理的力量。要充分發揮黨員先鋒模範作用，不斷健全X行動積分工作機制，持續開展黨員進社區活動，把黨員身份亮出來，推進黨員聯繫羣衆，讓每位黨員真正到“生活圈”裏發揮作用，更好爲羣衆提供精準化、精細化服務。

三、全力構建城市基層黨建引領基層治理工作創新格局

做好今後城市基層黨建引領基層治理各項工作，必須加強組織領導，強化協同配合，嚴格督查考覈，形成比學趕超的濃厚氛圍，凝聚起推動工作的強大合力。

一是要加強組織領導。各級黨組織要充分發揮在基層工作中的領導核心作用，着力凸顯黨建引領作用，按照中央和省委、市委、縣委的工作部署，對照梳理本部門牽頭承擔事項，有序推進落實，切實把每個領域、每個條線、每個環節的工作都抓深抓透抓到位，確保各項任務高標準高質量完成。要進一步壓實責任，領導小組及各成員單位是全縣基層黨建引領基層治理工作的直接領導者和組織者，要勇於擔當、盡職盡責，以上率下、傳導壓力，推動主體責任落實，形成“頭雁效應”“雁陣格局”，推進各級黨組織和領導幹部切實做到把基層黨建引領基層治理工作落細落實。

二是要深化統籌協同。領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，抓好全縣城市基層黨建引領基層治理工作的總體設計、統籌協調、整體推進工作。領導小組辦公室要發揮統籌、協調、督促、檢查、推動作用，協調督促各方面落實好領導小組的部署要求。領導小組辦公室、各專項小組和牽頭單位、參與單位，要加強統籌協調，做好溝通配合，形成推動工作的強大合力，確保基層黨建引領基層治理各項工作開好局、起好步。

三是要嚴格督查考覈。領導小組要強化日常督查，對重點要點工作要項目化、清單式、銷號式管理，明確責任人、目標任務、完成時限，掛圖作戰、掛牌督辦。縣委組織部要對各工作組、牽頭單位、成員單位工作落實情況進行常態化督查通報。要嚴格考評考覈，用好日常考覈和集會考覈兩種武器，把工作實績展示出來，把考覈結果作爲領導班子和領導幹部年度考覈的重要內容。要用好問效追責“殺手鐗”，對履行工作責任不到位、落實工作不力、考覈業績落後的部門及個人，要嚴肅批評；對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報。