在保護區強監管工作會議上的講話

 在保護區強監管工作會議上的講話

市林業局副局長  xx

（2019年2月27日）

同志們：

2月25日，xxx副市長在xxx保護區生態環境綜合整治工作推進組第15次會議上強調，要加強縉雲山保護區日常監管，這爲做好縉雲山保護區各項工作指明瞭方向，明確了要求。這次會議的主要任務是，深學篤用習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記對縉雲山保護區生態環境問題作出的重要批示，認真落實市委、市政府關於加強縉雲山保護區保護監管的工作部署以及xxx書記、xxx市長、xxx副市長等市領導的指示要求，推進縉雲山保護區持續健康發展。

剛纔，三區管理辦公室作了2018年度工作述職，縉雲山管理局總結了2018年保護管理工作，安排佈置了2019年工作，相關鎮街做了交流發言，表彰了2018年度保護管理工作先進個人，縉雲山管理局與三區管理辦公室簽訂了2019年工作目標責任書，特別是市紀委監委駐市規劃自然資源局紀檢監察組作了重要講話，北碚區xxx副區長進行了表態發言，市林業局xxx副局長還將對相關工作提出要求，請大家認真貫徹落實。

下面，我就進一步做好縉雲山保護區強監管工作講幾點意見，供大家參考。

一、強化思想自覺，不斷增強做好縉雲山保護區工作的責任感和緊迫感

2018年，在市委、市政府的堅強領導下，縉雲山管理局和三區管理辦公室認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護生態、保障民生方針，加大生態保護力度，嚴守生態紅線，嚴防自然災害，強化監管執法，加快生態旅遊發展，積極推進自然科普教育，加強基礎設施建設，實現了縉雲山保護區連續57年無一般以上森林火災的優異成績，自然生態系統和野生動植物得到有效保護，沒有發生新增違法違規建設、造成生態植被破壞等問題。但是，由於歷史原因，縉雲山保護區內原住居民較多，保護區保護管理和原住居民生產生活之間的矛盾還比較突出，存在不少長期積累的遺留問題，將綠水青山變成金山銀山的路依然很長；加之縉雲山保護區離主城很近，前往的市民越來越多，生態保護壓力越來越大，需要我們不懈努力、不斷解決這些問題。今年是新中國成立70週年，也將迎來貫徹落實習近平總書記對縉雲山保護區生態環境問題作出重要批示1週年，我們要進一步提高政治站位、思想認識和行動自覺，增強責任感和緊迫感，以更要高的要求、更嚴的標準、更實的工作，再接再厲，精準落實，推動縉雲山保護區各項工作再上一個臺階。

二、強化監管巡查，及時發現和整改問題

縉雲山管理局要完善監管機制，健全大保護區聯席會議制度，加強對三區管理辦公室的業務指導和監督，每年定期召開縉雲山保護區保護管理工作座談會及森林防火會議，簽訂森林資源管護年度目標責任書，落實管護責任，加強監督檢查，加大考覈力度。不定期與三區管理辦公室及沿山街鎮、村社召開工作聯席會，建立健全森林資源監管、保護與森林防火聯防體系。縉雲山管理局和三區管理辦公室要加大巡查力度和頻度，加強對本轄區範圍內的森林資源開展日常巡護巡查監管及聯合巡查監管工作，禁止外來車輛、遊客進入保護區核心區、緩衝區，做好巡護巡查工作記錄，每月將巡護巡查情況蓋章後向縉雲山管理局進行零報告，並做好相應記錄備查。對在巡查中發現的問題，按照屬地原則和職能職責，依法依規第一時間推動整改。

三、強化森林防火，全力確保森林資源安全

做好今年縉雲山保護區的森林防火工作，創造安全穩定的政治社會環境，具有特殊的重要意義。要及早佈置，壓實責任，全力打好春季森林防火攻堅戰，確保一方平安。剛纔，嚴合章局長對森林防火工作作了詳細安排，要結合實際抓好落實。一要強化值守。縉雲山管理局、三區管理辦公室及沿山鎮街、村社要在春耕農忙時節、“清明節”、“五一節”等重要時段，停止休假，加強值守，全面落實森林防火各項防控措施，切實把森林防火工作落到實處。二要落實責任。要將森林防火責任層層分解落實到單位、到人頭，落實到每一個山頭地塊、田間地頭。要加強責任制落實情況的督促檢查，切實把森林防火工作抓緊、抓實、抓到位。三要強化宣傳。縉雲山管理局、三區管理辦公室及沿山鎮街、有關部門要充分利用傳統媒體、平面媒體、手機微信短信、廣播、電視、宣傳巡邏車及LED顯示屏等多種方式，高強度、高密度宣傳森林防火，強化進入林區人員的防火宣傳教育，增強森林防火意識。四要加強管控。要組織開展森林火險隱患大排查，一旦發現問題，督促有關責任單位和責任人第一時間整改。要增設檢查站，增加巡查人員，做到重點時段嚴加防範、重點區域嚴防死守、重點人羣盯死看牢。

四、強化防治工作，嚴防松材線蟲病疫情

松材線蟲是松樹的一種毀滅性病害，被稱爲松樹的“癌症”、松林的“禽流感”。松樹感染松材線蟲病，最快的40天就會死亡，一片松林從染病到毀滅只需3－5年，是“不冒煙的森林火災”。松材線蟲病具有很強的傳染性、隱蔽性，嚴重破壞森林資源，破壞綠水青山。目前松材線蟲病在我市一些區域已造成大面積的松樹死亡，其場景觸目驚心。

松材線蟲病傳入縉雲山保護區時間已久、疫點也多，已呈暴發之勢。因此，縉雲山管理局和三區管理辦公室必須充分認識松材線蟲病的嚴重危害性和治理工作的長期性、複雜性，進一步增強防治責任感和緊迫感，切實抓好松材線蟲病監測、送檢、枯死松樹除治和農戶疫木清理，嚴防疫木流失，堅決防止松材線蟲病在縉雲山保護區大暴發。

五、強化基礎工作，切實爲監管工作提供有效依據

縉雲山管理局和三區管理辦公室要全面弄清縉雲山保護區在轄區內的面積、界線、功能區劃、圖紙、保護對象、管理機構和人員配備等基本現狀，切實做到心中有數。要推進確界立標工作，按照國家林業和草原局、市林業局的要求，在縉雲山保護區重點地段、拐點和控制點設立界樁、界碑，在主要路口、村莊周邊及其他人員密集或容易到達的邊界處，統一樹立明顯的標識牌，核心區、緩衝區禁止類等宣傳牌。要高度重視工作檔案資料工作，不論是對森林、林地和野生動植物的巡查、監管、案件的處理、移交，還是對基本建設項目活動的審批、巡查、監管，以及其他日常工作等，縉雲山管理局、三區相關部門和管理辦公室都要切實按照檔案資料管理要求，對資料進行系統化和條理化，做好完善、審查、分類、彙總工作，做到上下貫通、左右銜接、前後一致，確保檔案資料的真實性、準確性、完整性，經得起上級檢查、歷史檢驗。

六、強化機構建設，進一步理順縉雲山保護區管理體制

縉雲山管理局、三區林業部門及管理辦公室要按照市政府《關於同意擴大縉雲山自然保護區管轄範圍的批覆》（渝府〔1999〕191號）和市林業局《關於落實縉雲山國家級自然保護區管理工作的通知》（渝林護﹝2002﹞11號）明確的“原有耕地、林地權屬不變、管理體制不變”的原則，加強縉雲山保護區保護管理領導，強化責任擔當，各司其職，形成合力。縉雲山管理局要實現保護管理全覆蓋，認真履行統一指導和監管職責，督促落實與三區管理辦公室簽訂的目標責任書。三區林業部門要建立健全保護管理辦公室的機構建設和隊伍建設，夯實基層基礎，落實專職人員和工作經費，落實縉雲山保護區全面監督管理職責，確保山有人看、林有人巡、事有人管、責有人擔。2018年，市委、市政府對標對錶中央決策部署，利用機構改革契機重新組建市林業局，賦予了林業更加重要的職責、地位和作用，將主城近郊15個區林業部門領導班子納入市級垂直管理。爲強化自然保護地監督管理，市林業局決定從今年起將自然保護地保護管理工作作爲考覈所在地林業部門領導班子的重要內容。依此，縉雲山保護區的保護管理工作也將納入三區林業部門領導班子考覈內容，三區林業部門要嚴格對標對錶，認真履職，推動工作。按照全市機構改革統一安排，下一步市裏將統籌考慮，進一步理順縉雲山保護區的管理體制，確保縉雲山保護區各項工作推進更加順暢、高效。

最後強調一項工作，第二輪中央環保督察將於4月進駐重慶。習近平總書記對縉雲山保護區生態環境問題作出了重要批示，將會是這次中央環保督察的重點。2月22日，生態環境部西南督察局到我市對中央環保督察反饋意見整改落實情況進行了跟蹤督察調研，併到縉雲山保護區實地查看。我們要高度重視，未雨綢繆，自加壓力，倒排時間，全面開展自查自糾，確保相關問題得到徹底整改，全力做好迎檢的各項準備工作。

同志們，讓我們以習近平生態文明思想爲指引，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個紮實”重要指示要求，按照市委、市政府的統一部署和市林業局工作安排，高質量做好縉雲山保護區各項工作，爲建設長江上游重要生態屏障、使重慶成爲山清水秀美麗之地作出積極貢獻！

謝謝大家！