在加強校園食品安全管理工作推進會上的講話

在加強校園食品安全管理工作推進會上的講話

同志們：

今年以來，全國部分地區連續發生多起中國小校和幼兒園食品安全事件，引起了社會廣泛關注。黨中央、國務院領導同志高度重視，多次作出重要指示批示。爲了進一步加強學校食品安全管理工作，保障廣大師生身體健康，在前期督促檢查的基礎上，按照區委、區政府和市食藥監局、市教委的部署，今天，我區對學校食品安全工作進行再部署，堅決遏制校園食品安全問題發生的態勢。下面，我就做好下一步的校園食品安全工作提幾點要求。

一、提高認識，切實增強做好學校食品安全工作的責任感

去年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出，加強食品安全監管，關係全國13億多人“舌尖上的安全”，關係廣大人民羣衆身體健康和生命安全。要嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責，各級黨委和政府要把這項工作作爲一項重大政治任務來抓。12月31日，李克強總理對食品安全工作作出重要批示，食品安全是全面建設小康社會的重要標誌，要切實發揮食安委統一領導、食安辦綜合協調作用，堅持源頭控制、產管並重、重典治亂，夯實各環節、各方面的責任，着力提高監管效能，凝聚社會共治合力，進一步治理“餐桌污染”，推動食品安全形勢持續改善，不斷提高人民羣衆滿意度和獲得感。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神，進一步增強“四個意識”，嚴格落實“四個最嚴”要求，高度重視校園食品安全工作，將學校和幼兒園及周邊作爲食品安全監管的重點區域，定期進行專題研究，開展專項治理，切實採取有力措施，推動校園食品安全管理制度和文件要求落到實處，將保障學校食品安全作爲維護學校安全的重要內容。

二、認清形勢，切實增強做好學校食品安全工作的緊迫感

學校是人口密集的場所，食品安全不僅關係廣大師生的身體健康，也關係到學校的聲譽，更涉及到家庭幸福和社會穩定。近幾年來，各職能部門對學校食品安全工作非常重視，投入了大量資金改造食堂，完善了相關制度和臺賬，學校食品安全管理狀況得到了改善，但學校幼兒園風險依然存在，不容樂觀。從全國的情況來看，學校特別是幼兒園的食品安全事件時有發生，我給大家通報幾個案例：一是湖北省咸寧市通城縣塘湖鎮愛兒幼兒園食物中毒事故。2017年3月31日，湖北省咸寧市通城縣塘湖鎮愛兒幼兒園（民辦）43名幼兒陸續出現嘔吐、腹痛、腹瀉等症狀。經流行病學和衛生學調查，聯合調查組判定，該事件是由食品污染導致的細菌性食源性疾病。經通城縣食品藥品監管局調查，該幼兒園食堂購買的豬肉等肉類食品不能提供合法來源及相關證明，餐飲具消毒不徹底，在已加工的熟食（土豆和胡蘿蔔）中檢出致病性微生物。通城縣食品藥品監管局對該幼兒園處以罰款10萬元，責令停業整頓，並報請公安機關對該幼兒園主要負責人行政拘留5天。通城縣紀委監察局對該幼兒園、塘湖鎮人民政府、教育局、食品藥品監管局、衛生計生局相關責任人進行了責任追究，12名責任人分別受到了黨紀政紀處分。二是海南省三亞市崖州新苗苗幼兒園食物中毒事故。2017年5月3日，海南省三亞市崖州新苗苗幼兒園27名師生出現嘔吐、腹瀉等症狀。經三亞市疾控中心調查認定，該起事件是由金黃色葡萄球菌引起的細菌性食物中毒。引發中毒的食品是幼兒園的食品採購員從一家糕點店採購的蛋糕。三亞市食品藥品監管局對涉案的幼兒園及糕點店分別處以罰款10萬元，並吊銷了三亞市崖州新苗苗幼兒園的《餐飲服務許可證》。從我區近年的情況來看，雖然未發生重大的學校食品安全事件，但從去年10月以來，我區發生了多起因諾如病毒感染等原因引起的托幼機構幼兒腹瀉、嘔吐事件，也有個別幼兒園因採購的食物內部發生黴變造成幼兒食用後產生不適的情況，給我們的工作敲響了警鐘。我局對學校及幼兒園開展了多次拉網式的的檢查，目前仍然發現一定的問題。一是部分學校幼兒園對食品安全工作不重視，有些民辦幼兒園廚房狹小，功能分區不明顯、設施設備不完善；二是部分學校進貨臺賬不規範、記錄不完整，向供貨商索要相關資質及票據不齊；三是部分學校無從業人員培訓記錄，從業人員操作不規範；四是少數單位消毒設施不齊，幼兒使用的餐具消毒不徹底；洗肉、洗菜水池混用，標識不明；五是部分食堂採購人員爲節約時間，一次進購過多肉類及蔬菜，使食品存放過久不新鮮；六是學校周邊環境不容樂觀。學校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的流動攤位，其經營行爲多爲短期行爲，主要加工膨化食品、油炸食品、麻辣小吃、速成飲料等風險較高食品，店主（攤主）大多文化程度低，自身素質較差，缺乏食品安全意識，監管難度較大。這些情況，都極易造成食品中毒。所以我們要提高認識，以高度的政治責任感和緊迫感，紮紮實實做好學校食品安全工作。

三、高度重視，全力提升學校食品安全保障水平

（一）學校切實履行主體責任

學校一是應建立以校長爲第一負責人的食品安全領導機構，落實食品安全主體責任；二是應建立完善科學的食品安全管理工作制度，嚴格執行並建立與制度相對應的各項考覈、獎懲細則，確保制度的實施和管理的實效；三是要加強學校食堂內部管理。學校必須主動介入，有專人蔘與管理，特別是在採購、儲存、加工、製作等環節必須按工藝流程管理到位，防止食物中毒。同時應嚴格禁止私人性質的承包，儘量由學校的管理人員自主經營管理，儘量保持從業人員的相對穩定，即使是交付餐飲公司託管性質的食堂，在聘用人員及採購食品時，也應通過學校審查備案。

1、全面開展自查。目前天氣逐漸轉熱，已進入食物中毒的多發期和易發期，本次會議之後，各校、幼兒園要嚴格按照市食品藥品監管局和市教委統一制定的校園食堂食品安全自查表單項目認真開展自查，自查中發現的食品安全問題要及時處置，發現食品安全隱患要及時整改。風險較高的務必立刻整改到位，風險較低的可利用暑期進行整改落實，務必在秋季開學前完善到位。

2、做好高會考食品安全保障工作。一年一度的高會考即將來臨，各涉及供餐的考點務必要以高度的責任感做好高會考期間的食品安全工作，重點加強對原料採購與貯存、進貨查驗記錄、加工製作、清洗消毒、食品留樣、從業人員健康管理等方面的監督檢查。禁止使用來源不明、感官性狀異常或高風險的食品原料、禁止使用未經清洗消毒或清洗消毒不徹底的餐具和飲具，杜絕出現加工製作過程不規範等違法違規行爲，確保考試期間的考生飲食安全。

3、嚴防羣體性食物中毒事件發生。學校和幼兒園要加強預防食物中毒相關知識的培訓，特別針對夏季高溫天氣食物腐敗變質造成的細菌性食物中毒及因誤食誤放亞硝酸鹽引發的化學性食物中毒一定要予以高度重視。學校要建立學校食品安全事故處置方案，提升食品安全事件應急處置能力建設，積極開展應急演練。發生食物中毒一定要及時上報相關信息，主動迴應學生家長關切，防止部分媒體藉助學校食物中毒事件進行惡意炒作。對於因學校食品安全監督管理責任不落實不到位導致食物中毒事故發生的，要按照權責一致、責罰相當、失職追責、盡職免責、懲教結合、客觀公正的原則，追究其行政責任；涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

4、積極推進校園食堂“明廚亮竈”工程。要大力推進學校食堂“明廚亮竈”工程建設，引導各級各類學校根據本單位特點，切實加強學校食堂食品安全的社會監督。“明廚亮竈”公開內容主要包括食品庫房、粗加工、烹飪、配餐、餐飲具清洗消毒等。要充分利用“家長開放日”活動、“膳食委員會”定期巡查等形式，主動接受家長的監督。有條件的學校“明廚亮竈”視頻監控應連接到學校有關負責人辦公室，加強學校食品安全工作的實時監督檢查。所有學校、幼兒園要實現“明廚亮竈”全覆蓋。

（二）各部門依法履職盡責

各部門要認真貫徹落實上級部門有關校園食品安全的安排部署，嚴格按照習近平總書記“四個最嚴”的要求，積極採取有效措施，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，切實保障學校食品安全。

1、抓緊開展學校幼兒園食品安全風險隱患大排查。本次會議之後，各單位要迅速行動起來，立即部署開展學校食品安全集中排查整治，堅持問題導向，深入排查食品安全風險隱患，制定切實可行的整治措施，嚴厲查處學校食品安全違法違規行爲。一是要加強日常監督檢查，區食藥監分局要會同區教委持續開展學校食品安全專項檢查。要加強中國小校和幼兒園食品安全監督抽檢，將高風險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列爲重點抽檢對象。對於在學校食品安全監督檢查、監督抽檢和舉報投訴中發現的其他食品安全問題，要以“零容忍”的態度，發現一起，嚴查一起。區食藥監分局要及時將學校檢查中的違法行爲通報教委，涉嫌犯罪的，還要移送公安。二是要加強學校周邊食品安全監管和整治。要部門協作，多措並舉，狠抓學校周邊食品安全整治。食藥監、教育、市政、工商等部門要加強溝通協調，通過節假日、春秋季開學、高會考等重要時間節點的進行集中整治，重點加強對“五毛食品”、肉製品、食用油和食品添加劑的專項整治，嚴厲打擊校園周邊食品經營戶和食品攤販佔道經營、無證無照銷售假冒僞劣食品的行爲。各職能部門要依法履職，嚴格規範和整治校園周邊小餐飲店和小攤小販的經營行爲。

2、加大食品安全宣傳力度，營造人人蔘與食品安全的社會氛圍。各相關部門要結合部門職責開展形式豐富的食品安全知識進校園宣傳活動。各校應通過設立食品安全知識宣傳欄、召開主題班會等形式宣傳食品安全方面的科普知識，培養學生良好的食品衛生習慣，引導其不在校外無資質的小餐飲單位和遊攤遊販用餐。監管部門要做好從業人員食品安全知識培訓，對學校食堂負責人、從業人員進行培訓，提高人員素質和食品安全自律意識。通過多種形式，營造良好的食品安全監管氛圍。

同志們，學校食品安全關係青少年身體健康，關係億萬家庭幸福，關係社會和諧穩定，關係中華民族的未來。學校食品安全問題社會關注度高，輿論燃點低，是食品安全監督管理的重中之重。時值夏秋季食物安全風險高發季節，馬上又將迎來中大學聯考重點時期，加強學校食品安全監督管理工作萬萬不可放鬆，希望大家將學校食品安全工作作爲一項重大政治任務，抓得緊而又緊，抓出實效來，努力提升學校食品安全保障水平。