政法委副書記在法學會直屬研究會工作會議上的講話

政法委副書記在法學會直屬研究會工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開省法學會直屬研究會工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央、省委有關決策部署要求，交流研究會工作經驗，謀劃推動今後工作，爲全面建設現代化中國提供有力的法治智慧支持。省委常委、政法委書記，省法學會王會長對這次會議高度重視，專門作出重要指示。剛纔，各研究會會長作了很好的發言，既有深刻的學習感悟，豐富的經驗總結，也有前瞻的謀劃思考，務實的工作舉措，聽了很受啓發。下面，我就今後研究會如何創造性謀劃、佈局和開展工作，講幾點意見，供大家參考。

一、肯定成績，正視短板，充分展現銳意進取新氣象

近年來，在各研究會共同努力下，我省研究會工作邁出新步伐、取得新成績。在規模發展上，另有多個單位提出成立研究會意向，我省法學理論研究體系加快佈局完善，爲專業性研究進一步夯實了基礎。在工作推進上，各研究會通過課題、研討會、建言獻策等形式積極開展法學研究、服務法治實踐，成果豐碩，有目共睹。大家針對研究闡釋習近平法治思想、宣傳實施《民法典》等重大工作和法治建設重點熱點問題，聚焦雙城經濟圈建設、“四化同步、城鄉融合、五區共興”部署、創新驅動引領高質量發展等重大戰略，在立法、執法、司法、守法、普法等方面提出很多有價值的對策建議，爲依法治省提供重要智力支持，有的得到了中央、省委等領導的肯定性批示，有的有效應用轉化。在工作成效上，一些研究會善於抓住主要矛盾，切中問題關鍵，主動有爲，融合發展，彰顯了法治的重大效能。特別是去年以來破產法學研究會、企業法商融合研究會、地區雙城經濟圈法治研究會、法治文化研究會緊緊圍繞省委省政府中心大局開展研討獻策活動，質量高，效果好。其中企業法商融合研究會在依託單位央企五冶的支持下，舉辦的企業合規法治論壇，通過視頻開到各市（州）國資委、工商聯和部分企業，深受各方歡迎，爲我們如何服務大局、凝聚力量、創新作爲，提供重要借鑑。省法學會破產法學研究會連續舉辦四屆破產法治天府論壇，今年論壇深入研究新形勢下房地產領域破產製度的理論、立法及實務，意義重大，廣受好評。

取得的成績值得充分肯定，但我們更要看清在當前世界秩序全面重塑、中華民族偉大復興進入關鍵時期的大背景下，全面建設社會主義現代化國家對全面依法治國提出很多時代新課題，也對依法治省提出了很多新要求。各研究會必須作爲、也大有可爲，但也毫不避諱，我們的工作不完全適應，存在一些亟需解決的短板和問題：一是發展不夠平衡。全省目前10個直屬研究會，數量在全國居中，但和一些發展水平較高、創新活力較強的先進省份比較，我省直屬研究會的工作總體成效呈紡錘式發展：一部分研究會黨建抓得實、發展速度快、管理規範，在服務保障各級黨委政府中心工作中步子跟得緊，方法新穎，成效顯著，影響力越來越廣。一部分研究會按部就班，不求有功，但求無過，缺乏敢拼敢打、善思善爲、開拓創新的進取心和責任感。也有少數研究會黨建虛化、凝聚無力、運行不暢，多年沒有高質量成果產出，基本處於停擺狀態，遠遠沒有發揮出研究會應有的作用和價值。二是影響力不夠。一些研究會在打造品牌方面意識不強、努力不夠、方法不多，常常自陷於眼前問題、侷限於現有條件去開展工作，奮勇爭先、走在全國前列的決心和信心還不夠強，站高謀遠、把握趨勢的前瞻性思考和探索還不夠多，因此很難在全國範圍內形成有影響的品牌和重磅學術研究成果。有些研究會缺乏實事求是的精神和躬身實幹的態度，研究能力、活動質量、研究成果差強人意。從我們近兩年研究會成果轉化情況來看，能在全省立法、執法、司法等領域形成推動作用的成果還比較有限，能在全國法治建設中產生影響力的成果較少，還沒有在全國形成真正的領先優勢。三是管理不夠規範。一些研究會在班子配置和職責分工上還不夠規範，副會長作用發揮不充分，祕書處職能履行不夠到位，對省法學會工作部署落實不積極主動，不善於利用法學會平臺優勢推進工作，或者推動工作“雷聲大、雨點小”；一些研究會機制不暢，內部管理不靈，幾年不召開年會、從不請示報告的也不是孤例。

究其原因，客觀上，省法學會直屬研究會不具備獨立實體性質，影響工作運行；有的研究會專業相對較“冷”，研究領域比較受限。主觀上，我認爲還是工作積極性、主動性、創造性不足。事實上，我們成立的所有研究會都是經過必要性、可行性的論證，各個研究會集中了本學科、本行業省內甚至國內頂尖學術人才，只要方向正確、積極主動、勇於破難、團結齊心，研究會的工作前途無限。也希望各研究會在接下來的工作中，要堅定信心決心，繼續發揮優勢，認真總結經驗，切實補齊短板，凝聚各方力量，推動研究會工作有新的起色、新的質變、新的突破。

二、錨定目標，守正創新，有力助推法治作出新貢獻

省法學會各研究會要主動對標新時代法學實踐研究的新戰略、新任務、新要求，把握全面依法治國給我們法治建設帶來的巨大空間，重新審視和調整定位研究會的核心任務和奮鬥目標，開拓創新，在三個方面重點着力，努力在新起點上建設更高水平的研究會，在法治建設征程上作出新成績。

一是緊緊圍繞新時代法治建設戰略目標，着力做好研究的規劃佈局。黨的二十大報告爲民族復興、強國建設擘畫了藍圖，首次單獨把法治建設作爲專章論述、專門部署，爲新時代全面深入推進依法治國提供了基本遵循，注入了強大動能，也對法學會及研究會工作提出了新的使命和挑戰。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，習近平總書記今年大運會期間來川視察時的重要指示精神，陳文清同志在第五屆中國法學優秀成果獎表彰大會上的講話，給今後我省法學研究指明瞭方向和主題。依法治省委員會印發的《法治建設規劃》，明確提出到2025年全面建成“西部法治新高地”，爲我們法治研究確定了目標。各研究會要沉心靜氣，學思踐悟其中的新理念新思想新觀點和戰略佈局、重大任務、關鍵舉措，結合實際、研究領域的實際、研究人員的實際，在緊貼大局中找準、調整研究的契合點、切入點，着眼於解決實際問題，爲多出成果出好成果找到一條康莊大道。下一步，我們要在習近平法治思想原創性貢獻和實踐成效、中國式現代化與全面依法治國、挖掘傳承中華法律文化精華、法治助力保障我省“四個發力”（同步推進科技創新和科技成果轉化上同時發力、在建設現代化產業體系上精準發力、在推進鄉村振興上全面發力、在築牢長江黃河上游生態屏障上持續發力）等方面，集中資源、集中精力，縝密研究，做常做深，形成更多走在全國前列的研究成果，爲現代化國家、現代化建設護航保駕。其實，這也是我省法學會這些年有所建樹的一條重要經驗，希望對大家有所啓發。（比如，我們找準方向，主動作爲，成爲全國開展習近平法治思想實踐研究的第一批試點省份，同省委宣傳部、省委政法委申報的習近平法治思想實踐研究基地將在中央法務區掛牌建設，得到中國法學會充分肯定。）

二是緊緊圍繞服務法治實踐，着力促進成果轉化運用。成果轉化是法學研究的重要環節，也是法學研究的歸宿和落腳點。各研究會要堅持問題導向和鮮明服務法治實踐的研究路徑，將重心放在“出成果”“出效果”上，既要有基礎性的理論闡釋研究，也要在嚴謹論證的基礎上提出關於立法、執法、司法、普法等環節的對策建議，擴大研究成果落地率、影響力，以理論創新推動實踐創新。各研究會要發揮聯繫協調作用，對研究會、青年學者加強指導，積極推薦他們撰寫成果要報，通過省法學會向中國法學會、省委省政府、省委政法委、有關部門及有關領導報送。中國法學會專報可直送中央領導，並對獲得重要領導批示的成果給予豐厚的獎勵。（前年中國法學會衛生法學研究會的研究成果得到總書記批示，獲得豐厚物質獎勵）需要強調的是，成果要報要體現針對性、前瞻性、說服力、可應用性，有數據、案例等實證支撐，提出具體辦法措施。省法學會也將不斷完善研究機制，建立完善研究成果評價考覈辦法，促進研究成果刊用發表和轉化利用。在具體指標上，將充分考慮研究成果被引用借鑑、重要領導批示、相關部門或系統採用以及在法治實踐環節實際利用情況，等等。我們下步會研究借鑑中國法學會激勵機制，申請相關經費，對推薦專報的研究會、撰寫專報的作者給予相關激勵。

三是緊緊圍繞匯聚工作合力，着力用好用靈各類載體。各研究會是省法學會法治研究的關鍵支撐和一體化力量，要充分利用省法學會的研究平臺，積極參與、紮實開展法治研究，形成工作合力。一是課題。課題是研究的基本盤。要把握“年度課題”“委託課題”“合作課題”三類課題研究特點，緊緊盯住國際國內、省域省內法治實踐理論研究的重點、焦點、難點，找準方向，早做準備，深入論證，及時、縝密、高效做好選題、投標、研究、結題等各環節工作，既在增強課題命中率的前提下實現課題的價值和功能，反過來，關鍵是要以保障課題的高質量、高價值來提升課題的命中率。今年以來省法學會多次專門赴省社科聯聯繫研究合作事宜，其對我們的專項課題和金融維穩專項課題的設立給予高度肯定，將省法學會作爲標杆會員單位發展培育。我們將繼續圍繞省委省政府中心工作策劃法學研究重點項目，與省社科聯共同培育形成重大成果，並向省委和中國法學會報送。希望大家全力參與。當然，在學術委員會上，我們也強調了評審工作的科學、嚴肅和公正，讓真正有實力、有水平的研究者和其優秀成果脫穎而出。二是期刊。我省是法學研究大省。經反覆協調爭取，年初我會獲批創辦《法學》內部刊物。這不僅是貫徹習近平總書記“構築中國製度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系”和中辦、國辦“推動法學學術期刊多樣化、差異化、高質量發展”等系列要求的重大舉措，也是我們多形式繁榮法學理論研究、更好服務法治實踐和中心大局工作的有效方式，我們一定要發揮後發優勢，高起點高標準高質量持續辦好這份刊物。靳磊同志非常肯定我們這項有挑戰性但很有意義的舉措，專門作了重要批示。各研究會是辦好刊物的“基石”和“底盤”。希望各研究會主動思考謀劃，廣提辦刊意見，積極組織參與撰稿、投稿，按通知要求每月向刊物報送一篇優質論文，參與細分領域的特邀審稿。同時，運用自身影響力大力宣介，請全國法學大咖和省內外各界人士投稿、知曉、認可和推薦，並推進所在單位、系統將成果發表與學生、工作者相關考評激勵掛鉤。我們的長期目標是辦成核心期刊，決不半途而廢，我委、我會也將傾盡全力支持，研究解決各種難題和困擾。希望大家堅定決心和信心。除期刊外，我們還隨時推出高質量的研究專刊簡報，上報應用成果，也請大家及時研究報送。三是論壇。論壇在精而不在多。我們要堅持論壇與時代共振，服務於大局，精準化選題，高水平籌備，高質量舉辦，高效益溢出。我省法治論壇已成功舉辦八屆，探索聯合設立了雙城經濟圈法治論壇，積極參加主辦中國法學會的西部法治論壇、泛珠三角法治論壇。以後，還將在天府中央法務區舉辦“全球中央法務區論壇”等系列高端法治論壇。希望各學會千帆競流，全力參與以上論壇，當然也全力支持大家辦成辦好更多高能級、影響大、有實效的高端法治論壇，爲展示交流法學研究成果、培養法治青年人才、服務中心工作創造更大平臺。四是宣傳。建設法治國家，弘揚法治精神，培育法治素養，絕非一時之功。各研究會及法學法律工作者有天然的弘法普法責任和優勢。要無縫對接最現實、最迫切的法治需求，靈活應用融媒體平臺，創新方式方法宣傳法治思想，弘揚法治精神，提升法治素養，推動全民和“關鍵少數”守法。要積極融入“首席法律諮詢專家服務”“百名法學家百場報告會”“青年普法志願者法治文化基層行”等活動，提升宣傳服務功效，擴大法治宣傳覆蓋面和影響力。

三、提升能力，夯基固本，奮力開啓研究會工作新局面

我們要主動適應國家戰略要求，不斷加強自身建設，充分發揮法治建設生力軍作用，以高素質隊伍、高水平研究支撐高質量法治建設。

一是強化政治建設。法學是治國理政之學，具有鮮明的政治性和意識形態屬性，在社會主義現代化國家建設體系中，法學會是中國共產黨領導的人民團體，是法學界、法律界的全國性羣衆團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，是黨和政府聯繫和團結廣大法學法律工作者的橋樑和紐帶，是加強社會主義民主法治建設，推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。這一根本屬性與西方那種所謂價值中立、非政治化、非意識形態化的社會組織具有本質區別。作爲省法學會的組成部分，各研究會必須要堅持政治首位，自覺擔當政治責任，團結帶領廣大法學法律工作者在政治上始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。必須要用中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝頭腦、啓迪思維、增強素養，努力建設成爲思想政治堅定過硬、學術引領功能彰顯、協同創新優勢突出、智庫作用充分發揮、人才活力競相迸發、治理體系科學先進的中國特色社會主義新型法學團體。必須要履行好意識形態責任，研究會黨組織負責人嚴格落實意識形態工作責任制的主體責任。要密切關注、準確把握本研究會、本學科、本領域的法學法律工作者的思想動態，在舉辦年會和各種學術活動、組織課題研究、開展評優評獎、主辦網站刊物等工作中，做到既鼓勵學術百家爭鳴，又時刻在原則問題上保持底線，旗幟鮮明地抵制各種錯誤觀點和思潮。

二是強化組織建設。要持續優化研究會體系。在目前已有的10個研究會基礎上進行充分論證、精心設計，圍繞當前社會發展和法治建設需求重點、焦點，在條件成熟、確有必要的前提下，以科學審慎的態度對空白研究領域研究會鼓勵增設，緊跟經濟社會發展和法治建設趨勢對個別研究會方向進行適配性調整，對一些不能適應當前需求、活躍度低的研究會進行並銷，確保全省研究會資源適配、精簡高效。要高度重視研究會領導班子建設。在會長、常務副會長、祕書長這“三長”的配備上，堅持選配政治堅定、長期從事相關理論研究或法律實務、學界或行業公認、善於組織協調，又有工作熱情、敢於擔當的人選進入領導班子。要充分考慮履職能力，原則上最好在依託單位產生，以免人事變動導致研究會發展受阻。要調動每一位副會長主觀能動性，賦予相應職責任務，充分體現其價值，並輻射所在的單位，提升研究會組織能力和社會影響力。要不斷加強黨組織建設。按照中央關於加強研究會黨組織建設的明確要求，以及中國法學會提出的研究會黨建全覆蓋的目標，各研究會要把黨組織建設作爲一項基礎性工作來抓，按功能型黨支部要求推進研究會黨支部建設工作，把黨對法學會工作的領導落實到最小單元。要持續推動規範化建設。省法學會近年來相繼制定了《研究會管理辦法》《研究會考評試行辦法》《研究會換屆工作細則》《研究會年會指引》等多項制度。各研究會要全面落實省法學會制度，進一步完善研究會內部制度、規範工作運行機制，確保工作有序有力。

三是強化品牌建設。要深入探索差異化發展道路，塑造和擦亮特色品牌。各研究會要樹立特色品牌意識，找準定位，運用優勢，突出重點，確保下步能推出1到2個與本研究會優勢特點相匹配的品牌和精品活動，有效供給法治實踐需求。多以研究會名義舉辦各類學術活動、開闢交流平臺，擴大影響力。要確保“研究型”發展方向，避免研究會“聯誼型”“活動型”發展，以開短平快的小型學術研討會、搞深度研究爲主要工作形式，圍繞法治建設中的重點、前沿問題進行深入研究。各研究會要善於挖潛和借勢，加快形成協同工作機制。在橫向上加強省內外及本級各研究會之間的力量整合和創新協同，匯聚提升研究能力；在縱向上，加強與中國法學會、市州法學會所屬研究會之間的聯繫，把省法學會直屬研究會人才密集、決策影響力強的優勢和市州研究會接近基層一線、熟悉區域法治實踐特點的優勢相結合，形成更強法治建設合力。

省法學會也將大力支持各研究會工作，各研究會召開年會，與各市州法學會以及省外相關法學會、研究會、政法單位等開展活動等，省法學會都將主動指導、統籌協調。對各研究會舉辦的年會、重大學術活動，省法學會將給予經費支持，同時也可協調中央、省級政法新媒體和傳統媒介，以及運用自有融媒體中心進行宣傳。在課題研究中如需課題組身份、參加相關會議、獲取相關資料的，省法學會將盡力協助，爲大家做好服務保障工作。

與此同時，按照中國法學會和省委領導要求，省法學會也將加強研究會考覈管理，完善科學、全面、客觀、可操作的考評指標體系，按照優秀、良好、一般等不同等級實現分類管理。將重點支持運行規範、發展快速、作用明顯的優秀研究會，在經費、資源上予以傾斜，把有限的資源用好用活；聯繫幫助一批運轉基本正常、通過改進能取得明顯成效的研究會；逐步探索建立淘汰、退出、整合機制，整改個別存在嚴重問題、工作狀態差、不能正常開展活動的“休眠研究會”，形成強者更強、奮勇爭先的良性發展格局。請大家認真對照今年12月底印發的直屬研究會考覈通知，針對性改進或強化有關工作。四季度，我們還將盤點各研究會年度重要成果，召開直屬研究會會長述職會議，聽取工作情況和問題建議，一起推動工作走深走實。

同志們！讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想的指引下，滿懷信心，乘勢而起，銳意創新，攻堅克難，不懈抓好研究會建設和工作，爲法治中國、法治建設再立新功、再創佳績！