在全省國企改革三年行動推進會議上的講話

在全省國企改革三年行動推進會議上的講話

甘肅省省長 任振鶴

（2021年7月20日）

在距離明年7月1日前基本完成國企改革三年行動任務只有1年時間的關鍵節點，我們召開全省國企改革三年行動推進會議，目的是深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神和關於國資國企改革發展重要論述，按照黨中央、國務院部署及省委、省政府安排，進一步凝聚共識、彙集合力，加油鼓勁、增強信心，推動全省國資國企改革發展再提速、再增效，取得新進展、新突破，爲推動全省高質量發展當好排頭兵、領頭羊。

這次會議之所以選擇在酒鋼集團召開，就是因爲酒鋼集團是全省國企改革的樣板、創新驅動的典範。昨天，大家實地觀摩了酒鋼集團幾個項目和生產情況，現場深刻感受了酒鋼集團這幾年深化改革、轉型發展取得的明顯成效。作爲一個在西北地區或者說是在西北戈壁地區建立起來的鋼鐵企業，酒鋼集團62年的發展歷程，靠的是始終堅持黨的領導，靠的是“人一我十、人十我百”的甘肅精神，貫穿企業發展始終的一條主線就是“提質增效、轉型升級”8個字。近年來，酒鋼集團實施改革、創新、人才、開放等四大關鍵戰略，真正打響了產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，支撐了企業的健康發展。金昌、白銀也都是“因企設市”，理應“建市助企”，都應該在服務企業發展方面比一比、看一看。剛纔，5戶省屬企業和蘭州新區作了交流發言，他們的做法各具特色、各有千秋。比如，金川公司落實“1+N+X”政策體系，走出了產業基礎高級化產業鏈現代化的新路；白銀公司在轉機制增動能、延鏈條促轉型等方面成效顯著，特別是圍繞建立公平的市場機制、激發企業發展動能提出的“三能”，也就是能上能下、能進能出、能增能減，是非常不錯的；省建投集團堅持由“管資產”向“管資本”轉變，有力推動了企業轉型發展；新盛國資管理運營公司作爲在一些“邊角餘料”基礎上建立的企業，通過整合重組“變死爲活、變劣爲好、變廢爲寶”，實現了扭虧爲盈，這是非常不容易的。部分企業、市州提交了書面交流材料，看了很受啓發、大受鼓舞，希望大家相互學習、相互借鑑。今年年底，我們還要再挑選推動工作成效顯著的省屬企業包括市屬企業召開現場會，再學習、再推進，更好發揮典型引領的推動作用。萬華同志通報了全省國企改革三年行動進展情況，對下一步改革任務作了細化明確，要建立清單，一個企業一個企業對賬銷號，希望大家抓好落實。下面，講三點意見。

一、奮進新徵程，國資國企要做全省改革發展的排頭兵

總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂樑柱”，必須理直氣壯做強做優做大，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。我省作爲一個老工業基地，國有經濟具有深厚傳統優勢，佔據很大經濟分量。去年，國有及國有控股企業工業增加值佔全省規上工業增加值的79%，發揮着“壓艙石”和“穩定器”的作用，特別是金昌、嘉峪關、白銀等因企設市的城市，也包括省會蘭州，對國有經濟的依賴性更強。從今後相當長一個時期來看，國有企業都是我省經濟發展的重要支柱、轉型升級的命門所在，必須不斷深化改革，更好發揮引領帶動作用，爲富民興隴展現新擔當、作出新貢獻。

首先，推動高質量發展，國資國企要當引領者。總書記2019年8月視察我省時強調，“甘肅要抓住機遇，堅決貫徹新發展理念，揚長避短、發揮比較優勢，推進供給側結構性改革，推動高質量發展，加快發展步伐。”大家必須看到，我省推動高質量發展，最重要的支撐點和引領者就是國資國企，國有企業的高質量發展水平，一定程度上影響和決定着全省經濟高質量發展的層次。從今年上半年的情況看，省屬企業經濟運行保持快速增長勢頭，經營效益創歷史同期最好水平。省屬企業實現工業總產值1572.85億元，同比增長46.01%，兩年平均增長22.62%；實現營業收入3852.55億元，同比增長17.57%，兩年平均增長15.97%；實現利潤總額108.56億元，超過去年全年省屬企業的利潤總額。昨天有位酒鋼職工跟我講，今年也是他參加工作以來企業效益最好的一年。這其中雖然有鎳、銅、鋁、鋼等大宗商品價格上漲帶動的因素，但我省國企改革不斷深化、紅利加速釋放也是不爭的事實，如果企業管理不好、機制不活、工藝不強，哪怕有“人努力、天幫忙、價格好”的因素，也是不行的，有些企業到現在還是負增長，恰恰印證了這一點。作爲支撐和引領我省經濟社會發展的重要力量，國有企業要抓住“一帶一路”走深走實、西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，以國企改革三年行動爲契機，致力破解產業結構輕重失衡、原料市場兩頭在外、骨幹企業塊大條短、發展動能舊強新弱等問題，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，以國有企業的高質量發展助推全省經濟高質量發展。就其規模來說，我們的省屬企業在全國都稱得上是“大塊頭”，金川公司、酒鋼集團、白銀公司這樣的大型企業在其他省市區也是不多見的，要有爭當引領者的自信和信心。在守好主業的同時，其他方面也要增強對市場的靈敏度，堅持利潤驅動，主動把握商機加快發展。比如，疫情爆發以後，江蘇等東部地區就有一大批企業緊跟市場趨勢，迅速上馬生產出了口罩、防護服、測溫槍等熱銷產品，獲得了豐厚的回報。我省也有這方面的典型，今年蘭州生物製品研究所依靠新冠肺炎疫苗的來料加工，上半年拉動全省規模以上工業增加值增長0.76個百分點，6月當月拉動4.4個百分點。另外，他們在蘭州新區的生產線正式建成後，就又是一個百億級別的產業。

其次，實施興省強省戰略，國資國企要當主力軍。“十四五”時期，甘肅的大發展大跨越離不開“產業興省、工業強省”，這裏面每一項重點任務的落實，包括促進特色優勢產業提質增效、發展壯大新興產業、打造優勢產業集羣、建設綠色綜合能源化工產業基地、積極發展現代服務業等，都需要國有企業唱主角、擔主責。正是基於這樣的考慮，我們按照總書記關於“強龍頭、補鏈條、聚集羣”的指示要求，着眼強化工業作爲發展的硬支撐，深度謀劃重塑工業優勢、重振工業雄風，今年出臺打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰“1+N+X”政策體系，建立一整套協調推進的機制辦法，並召開全省工業產業發展推進會，釋放了“產業興省、工業強省”的鮮明導向。這些政策設計和安排部署，上接國家要求，下貼甘肅實際，現在關鍵是抓好落實。今年省委省政府的目光，也在逐漸從“走村串戶”轉向“走企業”，對國有企業的關注度也在提升。因爲進入實現第二個百年奮鬥目標的新徵程，我們發展的主體和“指揮棒”發生了變化，對現在的甘肅來說，發展就是第一要務，絕對是硬道理。昨天上午省政府常務會分析經濟形勢時，我講到只要堅定信心、繼續努力，死死盯住前面的追趕目標，今年我們完全有可能進入“萬億俱樂部”。只要全省每個市、每個縣、每個企業都樹立追趕目標，主動提振幹事創業的精氣神，全省抓發展的面貌就大不一樣。所以今後要“一季一結賬”，幹得好的、不好的都要上臺發言，自己的面子要自己掙。具體來看，我們圍繞打造優勢產業集羣，提出培育千億產業集羣、打造百億園區的目標任務，重點要鞏固提升石油煉化、有色冶金2條2000億產業鏈，強鏈升級數字智能、生物醫藥、新材料、軍民融合、農產品加工及食品等5條千億級產業鏈，培育壯大蘭州新區精細化工、金昌循環經濟等8個工業聚集區爲載體的百億級產業鏈，這其中40戶鏈主企業有25戶爲國有企業。在這個方面，酒鋼集團作爲全省鋁產業鏈主企業，今年以來通過引進索通公司、廣銀鋁業、浙江晶翔等12家產業鏈配套企業，產業集羣式發展初步形成；金川公司提出“四個延伸”“三個補短”，已經開始走出了一條新路；白銀公司圍繞建立完善市場化經營機制，延鏈條促轉型、激活力生動力，也是大見成效。希望大家把嘉峪關市和酒鋼集團的經驗做法帶回去，真正達到“牆內開花牆外香”“一花引來百花開”的目的。因此，國有企業務必要打頭陣、當先鋒，全面參與打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，推動我省工業產業煥發新活力、積聚新優勢。

第三，構建新發展格局，國資國企要當突擊隊。把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是關係我國發展全局的重大戰略任務。作爲甘肅來講，如何打造國內大循環的重要支撐點、國內國際雙循環的重要鏈接點，是當前發展的着力點和主攻點。國有企業要深刻認識構建新發展格局的重大意義，立足我省區位優勢、資源稟賦和產業特色，找準在“國內大循環”和“國內國際雙循環”中的位置和比較優勢，在推動我省融入新發展格局中擔當作爲。今年是國有企業收穫紅利的關鍵一年，更需要大家居安思危，“飽時要知餓時飢”，利用現在效益好的時候，更加重視科研投入，充分發揮國有企業在科技創新中的主體作用，大力實施創新驅動發展戰略，加大創新創造力度特別是研發投入，不斷增強發展動能，在提升我省科技創新水平上擔當作爲；要立足自身比較優勢，不斷優化供給結構、改善供給質量，加強與各類所有制企業的合資合作，構建你中有我、我中有你的命運共同體，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力上擔當作爲；要發揮投資拉動和產業帶動作用，深度對接國家區域協調發展戰略，積極參與“兩新一重”和重大產業項目建設，在謀劃實施引領型、龍頭型、示範型大項目上擔當作爲；要抓住“一帶一路”最大機遇，發揮企業主體作用，加強同沿線省份和國家合作，在帶動我省裝備製造、技術和服務加快“走出去”上體現甘肅擔當、甘肅作爲。在座的各位企業家一定要增強政治敏銳性，積極研究國內外政策和相應的市場需求，對如何深度參與“一帶一路”“雙碳”背景下高質量承接產業轉移等方面進行深入思考。只有這樣，構建新發展格局的工作才能不斷走深走實，國有企業的地位和作用更能充分彰顯。

二、聚焦關鍵點，打造具有甘肅特色的國資國企改革發展升級版

關於如何深化國資國企改革，中央作出了一系列明確部署，目標和指向非常清晰。特別是總書記指出，“推進國有企業改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能”，這“三個有利於”的重要論斷，爲國企改革確立了價值判斷標準，具有鮮明的改革指向性和現實針對性。近年來，我省國企改革取得重大進展，解決了一批突出難題，但也要清醒地看到，在治理體系現代化、市場化經營機制、國有資本佈局結構等方面短板弱項還不少，中央巡視也指出我省國企改革推進緩慢的問題，這些都需要我們提速加力推進改革。按照三年行動方案提出的目標要求，下一步要緊盯重點難點，精準施策、發力攻堅，確保年底前完成70%改革任務，明年7月1日前全面完成，推動三年行動取得決定性成效。

（一）要在完善治理、協同高效上進一步發力攻堅。加快完善中國特色現代企業制度，要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，推動企業治理體系和治理能力現代化。一要把黨建引領樹得更“牢”。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設擺在首位，深入推進黨建與生產經營有效聯動，紮實開展“黨建工作融入生產經營發揮作用典型創建”活動，更好發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。在座的各位企業家首先是黨的幹部，手中的權力是黨和人民賦予的，經營的是國有資產，對這一點大家要十分清醒。要對標“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”20字標準，主動提升領導素質和領導藝術，認真落實黨委領導下的總經理負責制，擔當作爲，開拓進取，努力做創新發展的探索者、組織者，成爲深化改革的先行者、帶頭人。二要把權責邊界釐得更“清”。認真落實今年中辦印發的《關於中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》及我省即將出臺的實施意見，按照企業黨委把方向管大局保落實、董事會定戰略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理的職能定位，制定重大事項決策權責清單，確保各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自爲政，推動制度優勢更好轉化爲治理效能。三要把董事會建得更“強”。重點解決部分省屬企業和市州企業未實現董事會應建盡建，一些企業董事會運作不夠規範，部分外部董事專業能力不強，履職盡責不夠，作用發揮不充分等問題，今年年底前企業集團要全部實現外部董事佔多數，各級子公司實現董事會應建盡建，配齊配強、選好管好外部董事，提升外部董事的專業能力，充分體現出資人意志，切實防止企業重大決策內部人控制、“一把手”說了算。白銀集團、華龍證券、工程諮詢集團、絲綢之路信息港公司、知識產權港公司5戶企業要深入開展落實董事會職權試點，儘快形成試點經驗，在更多企業複製推廣。四要把各項制度落得更“實”。各地各有關部門和各企業要建立健全對改革制度落實情況的動態評估、督導檢查等機制，着力解決好制度執行“沙灘流水不到頭”的問題。要對實踐證明好的改革舉措進行完善固化，納入公司章程等制度體系，推動國企改革制度化、規範化、長效化。下去以後，省政府國資委要建立國企改革發展信息通報制度，一月兩期將國企改革、產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰、“三化”改造等方面的最新動態和典型經驗做法，及時報送省四大家領導、各市州黨政主要領導、省直相關部門主要領導和各企業董事長。

（二）要在優化佈局、轉換動能上進一步發力攻堅。省裏近日出臺的《關於新時代推進國有經濟佈局優化和結構調整的實施意見》，對未來5年產業結構優化調整作出全面部署，省政府國資委也印發了《省屬企業推進國有經濟佈局優化和結構調整實施方案》。各市州政府、各有關部門和各企業要把“調結構”作爲推動我省經濟高質量發展的重要抓手，抓緊抓實抓出成效。一要加快傳統產業改造提升步伐，重塑新優勢。傳統產業是支撐我省經濟發展的基本盤，要全面落實打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰“1+N+X”政策體系，堅持一鏈一方案，鏈主企業要發揮龍頭帶動作用，圍繞有色冶金精深加工、動力電池材料、石油化工裝備製造、新能源、大數據、工業互聯網等，實施一批延鏈補鏈強鏈重大項目，增強產業鏈供應鏈韌性、彈性和抗風險能力，加快發展特色鮮明、集中度高、關聯性強、市場競爭優勢明顯的產業集羣。金川集團、酒鋼集團、白銀集團、蘭石集團、電氣集團、能化集團等傳統產業領域企業，要加快高端化、智能化、綠色化改造提升，加速推動產業結構向中高端邁進。“三化”改造是我們省屬企業向現代製造業轉型升級必須完成的重點任務，下去以後省政府國資委要實行“清單化”管理，引導企業利用今年效益很好的有利形勢，加大投入、加快進度。二要加快發展壯大特色優勢和新興產業，形成新動能。特色優勢產業和新興產業是支撐我省產業結構調整、加速新舊動能轉換的重要力量，要加速培育壯大，讓“小苗成大樹”。省文旅集團、藥業集團、工程諮詢集團、科技集團、“兩港”公司等十大產業集團要加快完善治理結構、創新運營模式、優化業務佈局、提升質量效益，打造生態產業領域龍頭企業，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”建設、“新基建”和“雙碳”等機遇，認真謀劃和實施一批重大產業項目，帶動文化旅遊、中醫中藥、工程諮詢、數據信息、新能源等我省特色優勢產業和新興產業發展壯大，加快形成經濟增長的新引擎。三要深入實施創新驅動戰略，賦能新發展。抓創新就是抓未來，國有企業要強化創新主體地位，把發展基點放在創新上，加快提升自主創新能力，特別是省屬重點工業企業和科技型企業，要圍繞產業鏈部署創新鏈，加大研發投入，建設一批高水平創新聯合體、產業技術創新聯盟和研發平臺，加強科技人才引進和培養，加大核心關鍵技術攻關，不斷增強企業的核心競爭力。從上半年省屬企業研發投入情況來看，酒鋼集團、金川公司、白銀公司、建投集團、農墾集團、國投集團等研發投入大，但還有不少企業沒有研發投入，孰優孰劣，高下立判，就從這一點可以看出企業家的素質水平。可以說，沒有創新，企業就沒有發展，就沒有未來。四要加大存量資源整合重組，聚集新合力。堅持以企業爲主體、市場爲導向、資本爲紐帶，統籌推進省屬企業戰略性重組和專業化整合，深化省屬企業與中央企業、市州企業、民營企業之間的合作和重組。對中央企業助力甘肅鄉村振興和高質量發展座談會上簽訂的項目，要按照一個項目一個專班的推進機制，紮實推進項目落地實施，不斷深化我省與央企的合作。各企業要加大內部資源整合重組，有序推進不具備優勢的非主營業務和低效無效資產處置，聚精會神做強做精主業。要加大對外開放合作，積極參與“一帶一路”和西部陸海新通道沿線基礎設施建設運營和國際產能合作，開拓境外市場，優化境外投資。這裏我特別強調一下，近期部分國家和地區政局不穩、投資風險陡增，國家層面也建立了相應風險提醒機制，希望大家及時關注投資國家和地區的法律法規和政局變化，減少自身投資風險，提升對外投資能力水平。

（三）要在激發活力、提高效率上進一步發力攻堅。從我省國有企業實際情況看，市場化經營機制還不完善，“三能”機制還不健全，一些企業內部經營機制仍然比較僵化，行政化色彩仍然較濃，激勵約束機制還不完善，內力活力不足、運行效率不高的問題依然存在。對此，一要以混合所有制改革爲突破，倒逼企業轉機制增活力。總的原則，就是因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，成熟一個幹一個。在混改上，國企要率先突破，一定要破除一些思想認識誤區，進一步激活機制，放下身段姿態，不要怕別人“吃了你”，不要怕別人“佔便宜”，自家也不要“吃獨食”，要主動學習浙商做法，領着民企等弟兄們一起幹。要發揮改革專項工程示範引領作用，紮實開展“5+5”混改示範工程，在創新混改模式、拓寬引資渠道、完善公司治理、轉換經營機制等方面加快形成可複製可推廣的經驗做法，推動混改工作提質擴面。要跟蹤指導省屬企業今年計劃實施的103個混改項目落地，通過引資本、引技術、引管理、引品牌、引市場，推動企業轉換經營機制、延伸產業鏈條、提升質量效益。上市公司要加強資本運作，通過併購、增發、重組等深化混改，同時要加大上市後備企業培育力度，力爭“十四五”末每戶省屬骨幹企業至少擁有1家上市公司。要加強對混改的指導監督，規範操作流程，嚴格資產評估，確保公開透明，防止國有資產流失。二要抓住經理層成員任期制契約化管理這個“牛鼻子”，加快推動三項制度改革。今年以來，國資委和省屬企業加快推進這項工作，33戶省屬企業中，應實行經理層成員任期制契約化的1104戶全級次企業中，目前已實行1004戶，佔91%，進度走在了全國前列。下一步，要着力在提升質量上下功夫，樹立“要薪酬就得要業績”的理念，推動經理層由傳統的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉變，推動管理人員“能上能下”成爲常態。各企業要全面推行市場化選聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工制度，建立管理、技術、技能等多序列崗位管理體系，有效實現員工縱向晉升、橫向流動和“能進能出”。三要加快完善激勵約束機制，深度激活人力資本。重點在於堅持效益優先，薪酬與業績緊密掛鉤，業績升、薪酬升，業績降、薪酬降，破除平均主義。要靈活運用股權激勵、分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵，積極穩妥推進員工持股和骨幹員工跟投，用好用足科技成果知識產權歸屬和利益分享等科技成果轉化政策，構建員工與企業利益共同體。

（四）要在加強監管、增強效能上進一步發力攻堅。按照以管資本爲主加強國有資產監管的要求，加快轉變監管理念、突出監管重點、優化監管方式，增強監管的系統性、針對性、有效性。一要聚焦監管重點。省市兩級國資監管機構要緊緊圍繞有效履行國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責和負責國有企業黨的建設工作職責“三位一體”職能定位，聚焦管好資本佈局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點，加快轉變國資監管職能。要堅持授權與監管相結合，放活與管好相統一，建立健全監管權責清單動態調整機制，確保該管的管住管好，該放的應放盡放。說到底，各級國資監管機構要“會管”，監管不是包辦，不是代替，大的方面管住，剩下該放的就放，要減少對企業微觀經營活動的干預，真正激發企業和企業家的創新創造活力。要深化政企分開、政資分開，省直有關部門要協同推進342家經營性單位分類處置和集中統一監管，確保按中央要求今年年底前收官。二要提升監管效能。健全完善針對不同類型企業的差異化監管機制，不斷深化國有資本授權經營體制改革，針對國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業集團公司的不同功能定位和特點，“一企一策”授權放權，加強分類監管，推動分類改革，實施分類考覈，開展“兩類公司”試點的4戶企業要大膽試、勇敢闖，在授權經營、結構調整、資本運營、激發活力等方面探索形成路徑辦法。三要增強監督合力。圍繞促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失，要推動出資人監督和紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督、社會監督等外部監督力量統籌銜接、有機貫通、相互協調，建立健全監督工作會商機制，提高監督效能。要加快國資國企實時在線監管系統建設，今年年底前實現監管信息全覆蓋。

三、強化硬擔當，推動全省國資國企改革發展跑出加速度

三年行動時間轉瞬即逝，一旦錯失這輪改革，就會步步陷於被動。希望各級各方面進一步強化責任意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，按下改革快進鍵，跑出改革加速度。

（一）提高站位推進改革。各級各部門各企業要站在做到“兩個維護”的高度認識國企改革三年行動，看到“改革是最大的政策紅利”，處理好改革與發展、當前與長遠的關係，堅決摒棄“爲改革而改革”“小富即安”、被動應付等認識誤區，把改革作爲破解困境、創新發展、行穩致遠的關鍵舉措，增強推進改革的主動性，激發改革的整體效應。從企業家角度來講，要抓住國企改革三年行動的機遇，把過去受機制環境所限想幹幹不了的事加緊幹好，只有這樣，才能真正達到“改到位、改徹底、改得好、改見效”的目的。要看到改革中還存在進展不平衡、“上熱中溫下冷”等問題，進度慢的企業、市州，要主動從思想認識上找差距、找根源，在不折不扣落實“規定動作”的基礎上，緊密結合各地各企業實際實施一些“自選動作”，採取強有力措施把進度趕上來，把改革的質量提起來，打通改革措施落地的“最後一公里”。需要強調的是，金昌、嘉峪關、白銀等因企設市的一些地區，也包括蘭州，在國有企業改革、產業基礎高級化產業鏈現代化以及“三化”改造等方面，要起到龍頭、帶動、示範、引領4個方面的作用，真正做到“因企設市、建市助企”。

（二）一企一策推進改革。要建立清單，對照今年完成70%、明年7月1日基本完成的硬指標，實行清單化推進、臺賬式管理，緊盯時限要求，定期對賬銷號，在加快進度的同時，做到重實效、出戰果、保質量。要聚焦重點，緊緊抓住規範董事會建設、三項制度改革、混合所有制改革、佈局結構優化和調整等重點難點事項，集中精力攻堅，做到以點帶面。要補齊短板，對標行業先進，找準自己的特色優勢和短板弱項，有針對性地謀劃推動改革，把特色優勢發揮出來，把短板弱項補起來，實現最大的改革效應。

（三）協同聯動推進改革。國企改革三年行動，企業是主體，各方都有責，大家要心往一處想、勁往一處使，齊心協力抓落實。省級各有關部門要按照三年行動方案分工，在強化專業指導的同時，把工作重點放在幫助企業解決問題上。省國資委要注重發現企業改革重點難點問題，定期形成“問題清單”“建議清單”，會同相關部門研究解決，疏通“中梗阻”。各市州要耕好“責任田”，細化改革任務臺賬，實行清單式管理，壓實責任，傳導壓力，將改革責任壓力穿透到基層。各國有企業要強化改革主體責任，“一把手”要切實發揮作用，既當好“指揮員”，又當好“施工員”，動真碰硬抓落實，對重點難點問題“一竿子插到底”，這樣才能真正達到效果。

（四）創新機制推進改革。省國資國企改革領導小組辦公室要統籌謀劃，向上加強彙報銜接，組織省屬企業和市州國資監管機構參加月例會和每月一個專題的研討。同時，每月對省屬企業和市州改革推進情況進行立體“畫像”，分類開展業務培訓、指導推動。要強化考覈督查，把督查貫穿到改革的每個階段和重點環節，定期曬成績單，對改革推進有力、成效明顯的大力宣傳推廣，對工作推動不力、進展緩慢的要通報批評。要將改革工作納入企業負責人經營業績和企業領導班子季度評價、年度考覈，加大考覈力度，嚴格兌現獎懲，真正解決“干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣”的問題。

同志們，國企改革任務重、時間緊，我們要站位全局、勇擔使命，以“趕考”狀態砥礪奮進，以“奮鬥”姿態克難攻堅，在構建新發展格局中展現新作爲，在全面建設社會主義現代化中作新貢獻。