學校安全管理存在的問題及原因分析

學校安全管理存在的問題及原因分析

近年來，在各級政府和教育主管部門的領導下，各級各類學校高度重視學校安全工作，不斷加強領導，健全機制，強化措施，做到學校安全工作有領導抓，有制度管，形成齊抓共管的良好氛圍。但是，我們也清醒地認識到，當前學校安全形勢仍然嚴峻，學生跳樓自殺、校園欺凌、教師打學生致傷、學生鬥毆致人傷亡、溺水傷亡和學生交通事故等等時有發生。

結合教育部門近年來的安全工作開展情況，以及一些其行業領域的經驗交流，我認爲學校各類事故的形成究其原因大致分爲以下幾方面：

一是學校基礎設施問題。因學校校舍和設施設備陳舊、老化等引起的安全事故。二是學校安全管理問題。因學校安全管理意識不強，安全工作不到位，責任不落實等造成的安全事故。三是學生自身生理、心理問題。因學生自身疾病或一些社會、家庭不和諧因素造成的學生心理壓力過大而造成的安全事故。四是自然環境、突發因素等其他問題。因洪澇、泥石流、交通事故等突發事件引起的安全事故。

在這四方面中，我認爲就我們教育工作者而言，強化校園安全管理工作，科學、有效地預防和遏制各類事故的發生，盡最大程度減少因人爲因素造成的安全事故是最直接，最有效的辦法。

一、學校安全管理中存在的問題

在這裏，我將我個人在學校安全管理中發現的一些問題歸納爲五個方面，分別是制度不完善落實不到位的問題;設備設施管理問題;活動管理問題;綜治管理問題;寄宿制學校的安全管理問題。

1.制度不完善落實不到位的問題。

這個問題主要表現在兩方面，一方面是學校安全管理制度的制定不夠完善，有的學校對國家制定的學校安全法規政策的掌握和執行程度不夠，造成學校安全管理制度本身就存在不健全，不完善，給安全管理的無縫連接造成很多漏洞。另一方面是學校安全管理制度的落實不到位。很多學校存在建立制度和執行制度“兩張皮”現象，有些安全制度形同虛設，沒有起到應有的制約管理作用。

2.設備設施管理問題。

設備設施管理問題主要表現在學校對教學器材、消防設施、飲水設施以及宿舍、食堂、功能室、校車等管理方面的問題。從公佈的2011——2017學年年度山西省校園意外傷害事件數據中，我們可以看出，在校期間，77.7%的意外傷害事故和校園設施有關。也正是基於此，2014年8月，山西省教育廳印發了《關於印發<山西省中國小校安全隱患排查指南>的通知》，指南從校園周邊設施、三防設施、教學樓設施、專用教室設施、宿舍設施、操場設施、室外廁所、特種設備設施、其他設施等九個方面做出了詳細排查指導，嚴格規範了隱患排查工作。

3.安全教育問題

安全課程落實不到位。學校課程表上有安全教育課程，可實際上，部分學校的安全課被各科教師輪流佔用，成了“機動課”。學生無法從學校獲得必須的安全知識。缺少知識的積澱，自然無法轉化爲能力，不利於培養學生防護自救能力。

應急演練開展次數不夠、類型不全面。部分學校由於種種原因，應急演練開展的次數遠遠沒有達到標準和要求;大部分學校的應急演練多集中在消防、防震兩大類，較少開展食品、校車等其他類型的應急演練。

4.活動管理問題

活動管理問題主要表現在學校對學生課間、課外活動以及軍訓、運動會、藝術節或外出等大型活動管理方面的問題。根據在校期間各時段安全事故發生情況統計，我們可以直觀地看到，學生在休息和自由活動時間發生的安全事故是最多的。這在一定程度上也反映出了學校對學生活動安全監管的不足。

關於學校活動管理問題，還有軍訓、藝術節、運動會以及其他一些開展的校外大型活動的安全管理問題。學校在開展此類活動之前，如果沒有提前對教師和學生進行相應的安全教育，並在可預見的範圍內採取必要的安全措施，是容易造成羣體性安全事故發生的。

2005年11月14日，長治市沁源縣第二中學組織全校八年級、九年級學生來到汾屯公路上跑操，學生們在跑到公路上調頭處準備調頭時，被一輛東風帶掛大貨車碾壓而過，在一片驚呼和慘叫聲中，學生們紛紛倒地。這起事故最終造成21人死亡，18人受傷。

2014年10日上午，海南澄邁縣欣才學校組織學生到文昌市春遊，一輛載有43名學生的大巴車在途中發生側翻，造成8名學生死亡、32名師生受傷。經查，事故原因爲車隊爲躲避交管部門的檢查，選擇走了一條正在施工，還不能正常使用的道路，同時雨天路滑，司機操作不當，造成了悲劇的發生。

這兩起事故，都直面的反映了這兩所學校在組織校外活動是存在的安全管理問題。

5.綜治管理問題

綜治管理問題主要是指學校協調社會有關部門綜合治理方面的問題。長期以來，有部分學校認爲，學校安全管理工作只是校園內的安全管理，疏忽了學校周邊環境的綜合治理，造成了很多問題。例如：有的校門口飲食攤點較多，有的攤點銷售過期食品、“三無”食品，有的經營者沒有衛生許可證，健康證，經營環境較差，易發生傳染性疾病交叉感染;有的學校校門臨近城市主交通道理，沒有必要的交通安全警示標誌和減速帶;有的學校周邊社會治安較差，經常有社會青年在外毆打學生、敲詐學生。

這些問題都是影響學校安全管理的重要因素，而且，這些問題的解決必須依靠相關部門的配合才能得到根治。但是對於這些問題，有的學校認爲都是校外的事，與學校無關，沒有積極去協調有關部門給予解決;還有的學校可能曾經做過一兩次努力，但是由於沒有得到積極迴應就放棄了;這些都是學校在綜治管理中的問題。

二、原因分析

發現問題，就要解決問題。爲了更有針對性的解決問題，我們應先對問題背後原因進行深入的剖析和研究，以便拿出行之有效的解決方案。那麼，綜合以上校園安全管理中五個方面的問題，總結起來原因體主要現在以下四方面：

1.安全工作意識不足

嚴格的來說，近幾年我們從教育行政部門角度，已經制定了嚴格的安全工作考覈辦法和制度去約束學校安全工作，如“一票否決制”，從主觀認識層面上，校長和教師對於安全工作也是非常重視的，也能認識到學生安全教育的重要意義。但不可否認的是，仍然有一部分人存在安全意識淡薄，安全認識不足的情況，在具體安全工作中不能有效及時的傳達和落實安全工作，將安全制度只停留在紙上，將安全工作只停留在嘴上，缺乏足夠的、有效地行動層面的重視。

2.安全教育開展不足

部分學校迫於升學的壓力，平時不重視安全教育課程開設，存在擠佔安全教育課程的情況，造成安全課程開設的不足。加之缺少專職安全教師，兼職安全教師對於安全知識、安全技能、教學方法的瞭解和掌握都非常有限。同時，由於學生安全教育的內容繁雜，涉及不同領域、不同方面的內容，學校沒有豐富的、優質的課程資源，也是形成安全教育開展不足的一個原因。

3.辦學條件不完善

雖然近年來，我省先後開展了多項改善辦學條件的工程，例如2010年的全省校安工程，2012年開始的薄弱學校改造工程，2014年開展的義務教育學校均衡發展驗收工程，但不可否認的是我們的教育辦學面廣，對財政資金的依賴性強，造成我們現在的學校或多或少的存在資金短缺，教師隊伍補充不足，基礎教學設施陳舊、老化，校園三防設施不足，門衛年齡偏大等等這些問題。

4.社會原因

由於我國處於經濟和社會的轉型期，隨着社會的不斷髮展，諸多的社會因素給學校的安全管理帶來很多問題。例如之前提到的與社會職能部門相配合的綜合治理工作;例如網絡暴力遊戲、網絡不良信息對未成年人思想的衝擊;例如因生活節奏加快，未成年人家庭教育缺失的問題;例如不法分子將學校師生作爲加害對象，發泄不滿，報復社會的現象等等。這些諸多的社會因素，都是制約和影響學校安全管理的重要因素。