旅遊職業培訓促進計劃（2019—2020年）實施方案

旅遊職業培訓促進計劃（2019—2020年）實施方案

一、旅遊職業培訓促進計劃產生的背景分析

旅遊業列爲現代五大幸福產業之首，是一個真正的全民性消費產業，旅遊業在第三產業是標杆性的引擎產業。旅遊業的發展是國家經濟轉型的需要，同時也是全民提升幸福感的需要。面對旅遊業發展消費大衆化、需求品質化、發展全域化、產業現代化競爭國際化的新趨勢，阿勒泰地區應適應大衆化旅遊發展需求，以全域旅遊爲抓手，優化旅遊產品結構，創新旅遊產品體系，推進產業現代化，提高國際競爭力。作爲絲綢之路經濟帶核心區的重要節點，被定位爲“絲綢之路經濟國家帶核心區二級交通樞紐節點”、“ 國際旅遊集散中心” 、“新疆會客廳”、環阿爾泰山“四國九方”跨境旅遊合作區，國際和國內都有較高的戰略地位。未來隨着國家“一帶一路”戰略實施，阿勒泰地區發揮其獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，阿勒泰地區旅遊業將迎來良好的發展機遇。同時，我們還應該清醒的認清，地區旅遊產業面臨着就業總量矛盾和結構性矛盾的突出問題，就業崗位供給端與需求端無法協同發力，無法着力提高旅遊產業發展效率和質量。面對歷史賦予的良好機遇，如何規劃實施好旅遊產業職業培訓工作，加快旅遊人才隊伍建設，是加快旅遊產業發展、解決供給需求結構性矛盾、促進供給則改革的重要手段和推手。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實自治區黨委九屆六次全會精神，牢固樹立“四個意識”，聚焦社會穩定和長治久安總目標，圍繞地區旅遊業發展供給端需求，針對性實施專項培訓培養計劃，創新職業培訓模式，普遍提高旅遊業就業人員基本素質和職業技能，實現旅遊產業技能人才數量穩定增長，人力資源有效供給持續擴大。

三、重點目標任務

（一）總體目標。

對轉移到旅遊產業就業的城鄉勞動力，在轉移就業前開展基本勞動素質培訓+技能培訓，入企業就業後開展崗前技能培訓。有創業願望並具備創業條件的旅遊產業從業人員進行專項創業培訓，提高培訓針對性和有效性。積極推進旅遊產業相關的勞動密集型企業落戶阿勒泰地區，同時扶持本地勞動力密集企業的發展，有效擴大就業崗位需求供給量。建設公共實訓基地和技能大師工作室，爲旅遊景區和關聯旅遊景點提供服務，培養旅遊名品生產匠人。2019—2020年，對有意願轉移到旅遊產業就業的的城鄉勞動力實現應培盡培，實現兩年累計組織培訓6千人以上；建設2個自治區級特色旅遊公共實訓基地，建設1個自治區級技能大師工作室，10個地區級技能大師工作室的工作任務，地區將着力建設可可托海北疆明珠旅遊發展有限責任公司和福海縣技工學校兩個已確定的自治區級特色旅遊公共實訓基地。

（二） 按就業渠道分解 。

1.住宿、餐飲、特色產品銷售等旅遊服務行業開展培訓4000人。

2.旅遊紀念品、新疆名優特及精深加工農產品加工等組織職業技能培訓1400人。

3.旅遊基礎設施建設行業組織培訓300人。

4旅遊小微創業培訓 300人。

   （二）具體措施。

以縣市爲單位，緊緊圍繞本地核心支撐景區和吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素領域，按照崗位類型和要求，充分利用企業、職業院校、各類培訓機構、公共實訓基地、大師工作室等培訓資源，開展職業培訓。要積極新建一批特色旅遊公共實訓基地和技能大師工作室。

    1.轉移就業技能培訓。對轉移到旅遊產業就業的城鄉勞動力開展基本勞動素質培訓和崗前技能培訓。

基本勞動素質培訓。圍繞旅遊業就業基本要求，實施標準化培訓，提高旅遊業就業基本素質。使用自治區統一的《旅遊業就業基本勞動素質培訓包》開展標準化培訓，培訓內容包括：感黨恩教育、勞動紀律、安全生產、法律常識、旅遊文明禮儀、旅遊基礎國語、軍訓等7項內容。培訓時間不少於7天。

崗前技能培訓。圍繞住宿、餐飲等旅遊服務和旅遊產品生產，開展企業新招用員工崗前技能培訓。以企業爲主體，根據崗位要求組織實施培訓，也可採取校企合作等方式委託職業院校等培訓機構培訓。

    2.創業培訓。圍繞旅遊新業態發展，對有創業意願並具備創業條件的城鄉勞動力，開展創業引導性教育培訓，激發農村勞動力的創業意願。組織開展“旅遊項目+創業”、“實體店+網點”創業培訓，提升城鄉勞動力旅遊小微創業能力，培養農家休閒、農家餐飲、民宿、農家樂、牧家樂、手工作坊創業能人，培訓時間不少於10天。

    3.建設旅遊公共實訓基地。圍繞全域旅遊發展主線，依託冬季冰雪“四區一帶”和夏季東、中、西“三條精品旅遊線路”規劃的實施，建設2個自治區級和7個地區級集培訓實訓、考覈評價、就業服務於一體的特色旅遊公共實訓基地，依託實訓基地開展餐飲旅遊服務和旅遊產品生產培訓，爲旅遊景區和關聯旅遊景點提供技能人才支撐服務。

4.建設技能大師工作室。各縣市要幫助和扶持發展旅遊民宿、“阿勒泰禮物”等文化旅遊產品研發銷售，積極挖掘在新疆特色旅遊產業範圍內，具有絕招絕活的技能大師，重點支持特色旅遊紀念品研發、生產和非遺傳承，選擇技能拔尖、技藝精湛並具有創新創造能力和社會影響力、在帶徒傳技方面經驗豐富、能夠承擔技能大師工作室日常工作的高技能人才，支持其納入大師工作室項目建設範圍。

三、政策保障

（一）基本勞動素質培訓。培訓補貼按照每人每天50元，伙食補助按照每人每天15元標準給予補貼，最高不超過500元。

（二）崗前技能培訓。根據培訓類型、培訓層次、培訓課時和培訓成本據實覈算，給予每人最高不超過1800元的培訓補貼。

企業接收城鄉勞動力就業，並簽訂一年以上勞動合同（含一年），開展崗前培訓（包括企業自行培訓、師帶徒培訓、委託院校、職業培訓機構培訓），培訓合格的按照現行職業培訓標準補貼，培訓補貼直接撥付至用工單位。

（三）創業培訓。參加創業培訓，成功創業後，給予每人最高不超過1250元的培訓補貼。

（四）職業技能鑑定補貼。享受職業培訓補貼人員通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，給予最高不超過160元的一次性職業鑑定補貼或最高不超過40元的專項能力考覈補貼。

四、工作要求

（一）高度重視。各縣市要提高政治站位，聚焦社會穩定和長治久安總目標，把旅遊職業培訓促進計劃列入重點工作任務，明確工作責任。結合本地實際，制定當地旅遊職業培訓促進計劃和有針對性的實施方案，認真組織實施。

    （二）摸清需求，精準培訓。在掌握城鄉富餘勞動力狀況的基礎上，根據自治區確定的旅遊業新增就業計劃任務，根據“七個一批”就業渠道，確定培訓內容和培訓方式。對轉移到企業就業的勞動力，在輸出地開展基本勞動素質培訓，入企後以企業爲主體開展崗前技能培訓；對有創業意願並具備創業條件的城鄉勞動力，組織開展“旅遊項目+創業”培訓。優先組織建檔立卡貧困家庭勞動力開展就業培訓，促進轉移就業。

（三）加強培訓管理。要增強對培訓的有效性和針對性管理，避免無效培訓，嚴防培訓流於形式、走過場和騙取培訓資金。按照“凡補必進，不進不補”原則，培訓信息、補貼申請審覈全部納入自治區職業培訓信息管理系統，實行信息化實名制管理。

（四）加強監督檢查。要定期檢查旅遊職業培訓促進計劃實施情況，發現問題要及時進行糾正。要定期開展培訓質量監督檢查，各類培訓項目不得少於最低培訓時間，確保培訓質量，指導院校、培訓機構做好就業指導和就業跟蹤。要對工作進展情況進行年度總結，並於每年11月10日前將總結報地區人力資源和社會保障局。自治區、地區每年年底對工作進展情況和存在的問題進行通報。