2021年基層衛生人才能力提升培訓項目實施方案

2021年基層衛生人才能力提升培訓項目實施方案

根據省衛生健康委《關於印發吉林省2021年基層衛生人才能力提升培訓項目實施方案的通知》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

一、目標任務

2021年，全市培訓計劃爲：鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心骨幹全科醫生8名（爲期1年）、骨幹人員24名（爲期120天）、村衛生室鄉村醫生160名（爲期30天）。重點加強常見病、多發病的診療能力和實操能力、應對突發公共衛生事件和應急處理能力、中醫適宜技術以及兒童眼保健（近視防控）等方面培訓，不斷提高羣衆的獲得感和對基層醫療衛生服務的利用率和滿意度。

按照我市基層實際情況，在保持省任務目標數量的基礎上，可在培訓時長上靈活調整，組織三類人員開展培訓。具備條件或有培訓意願的基層單位，也可按骨幹全科醫生3-4個月、骨幹人員1-2個月、鄉村醫生0.5-1個月爲一個週期，分期分批進行。不具備批次培訓條件的，也要確保任務目標的順利完成。各地要將公共衛生人員納入項目培訓範圍。（各地培訓任務見附件2）

二、培訓方式

培訓實行線上基礎培訓與線下實際操作培訓相結合的方式。

（一）線上培訓。依託基層衛生能力建設平臺（以下簡稱平臺）開展線上培訓。市級管理員須在6月2日前完成各縣區級任務數分配，縣區管理員於6月18日前完成學員遴選工作。

項目定向學員須在登錄平臺後完善個人基本信息，於7月26日前完成不少於兩個項目包（10個學時）的學習。國家項目辦將組織項目定向學員於項目培訓結束後，開展線上考覈。學員培訓考覈通過後，發放培訓證書。

項目非定向學員須在登錄平臺後完善個人基本信息後參加相應類別學習。

各地分期分批實施培訓的，第一期（第一批）線下培訓學員爲項目定向學員，其他批次及未參與線下培訓的人員爲項目非定向學員。完成相應線上線下培訓，符合相關要求的，可獲得相應的國家級醫學教育學分。

（二）線下培訓。由市級和縣區級衛生健康行政部門共同組織實施。各地要結合基層實際，制定培訓綱要，注重理論與實踐相結合，創新培訓方式，豐富培訓內容，注重培訓實效。充分利用本培訓項目，切實提高基層醫務人員服務能力，尤其是鄉村醫生的診療能力和應對突發公共衛生事件的能力，同時打造好一批基層衛生人才能力提升的培訓基地和一支適合基層的師資隊伍。（具體要求見附件3）

三、培訓內容

（一）鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心骨幹人員（包括臨牀醫師、公衛醫師、預防保健師）培訓。以縣（市、區）爲單位，遴選鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的臨牀醫師、公衛醫師、預防保健師，相對集中分類培訓，到松原市中心醫院（松原市兒童醫院）進行學習實踐，重點強化全科理念及全科臨牀思維的訓練，學習實踐本專業常見病的診斷和治療、急危重症的識別處置與安全轉診、慢性非傳染病疾病的規範化管理，提高突發公共衛生事件中傳染性疾病的早期識別、基層應急處理的綜合管理能力。線下培訓時長由培訓機構按照批次具體確定，2021年12月29日前全部完成。

（二）鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心骨幹全科醫生培訓。以縣（市、區）爲單位，遴選一定數量的全科醫生，到松原市中心醫院（松原市兒童醫院）進行學習實踐，重點強化全科醫學理念及全科臨牀思維訓練，學習實踐本專業常見病的診斷和治療，提高基層常見疾病的診斷治療、危重症的識別處置與安全轉診、慢性非傳染病疾病的規範化管理、全科醫學新進展、突發公共衛生事件中傳染性疾病的早期識別、基層應急處理、上報流程及社區聯防聯控的綜合能力。線下培訓時長由培訓機構按照批次具體確定，2022年6月27日前全部完成。

（三）鄉村醫生。以縣（市、區）爲單位，遴選一定數量的鄉村醫生，到有教學資質的縣級醫院或培訓基地進行學習。以培訓全科醫學理念、實踐操作技能、基層適宜技術爲主，包括常見病的診斷和治療、危重症的識別處置與安全轉診、慢性非傳染病疾病的規範化管理、健康教育和健康生活方式指導、中醫適宜技術以及兒童眼保健（近視防控）和視力檢查相關規範、常見病診療技術操作規範等。結合村鎮屬地化管理，開展應對突發公共事件和疫情防控相關知識培訓，提升傳染病篩查、早期識別、及時上報、應急處理、隨訪管理的綜合管理能力。線下培訓時長由培訓機構按照批次具體確定，2021年12月29日前全部完成。

鼓勵各地開展鄉村全科執業助理醫師和中醫適宜技術等專題培訓，提升鄉村醫生培訓針對性。鄉村全科執業助理醫師培訓學員從有意願參加鄉村全科執業助理醫師考試的鄉村醫生中遴選，優先從新進入村醫隊伍的大學生村醫中推薦，培訓應在醫師資格考試前實施。中醫適宜技術培訓學員從相關需求較迫切或有一定中醫基礎的學員中遴選。

國家基層衛生人才能力提升培訓項目辦公室將對相關培訓大綱進行修訂，並組建專家團隊爲有需要的地區提供師資培訓支持。專題培訓和相關師資培訓費用在各地項目資金中安排。

四、經費安排和使用

鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心骨幹人員和鄉村醫生培訓培訓醫生標準爲120元/人/天，骨幹全科醫生培訓標準爲1.5萬元/人/年。其中，骨幹全科醫生分期分批進行的，按照全年標準折算；其他類別培訓分期分批的，按照現有標準實際計算。

各地和培訓機構要做好項目資金結轉工作，將2020年項目尚未執行完的資金納入2021年項目統籌安排，財政資金應當在2021年底前執行完畢。各地要積極協調本級財政部門，加大資金投入，以培訓質量爲中心，強化對培訓工作的保障。

各地和培訓機構要嚴格資金管理，根據線下培訓方案合理安排和使用項目經費，確保用於與本培訓項目相關的活動支出，包括住宿費、伙食費、場地費、印刷費、講課費、交通費、耗材費用等，確保專款專用，不得挪用。

五、工作要求

（一）加強組織實施。市級和縣區級衛生健康行政部門負責基層衛生人才能力提升項目具體實施工作，分別制定本轄區的項目工作實施方案和管理制度，綜合考慮基層醫療機構發展需求和工學矛盾等因素，合理分配培訓名額，並結合鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興相銜接工作，做好培訓與需求對接，避免基層工作人員重複培訓，組織開展好各類人員培訓，及時跟蹤、總結、評價本地培訓開展情況。要做到行政部門有專人負責、有工作方案，培訓機構要建立教學組織、組建師資隊伍、制定教學計劃（課程表或輪轉計劃）、建立考勤考覈制度等。

（二）加強基地建設。統籌協調各方優質醫療衛生教育資源支持培訓項目，在2020年備案的基地上，進一步加強培訓基地建設，充分發揮醫共體（醫聯體）醫院、全國百強社區衛生服務中心、全國百佳鄉鎮衛生院的作用，可再推薦一批教學能力強、適合基層醫療衛生人員實踐培訓的機構作爲培訓基地備案。松原市中心醫院（松原市兒童醫院）爲我市培訓基地，要認真遴選師資，組織編寫教案，做到課程有針對性，更好地保證培訓效果和質量。鼓勵基層醫療衛生機構主動申報培訓內容，探索利用業餘時間開展線下培訓。

（三）加強績效管理。國家衛生健康委基層司將委託項目辦對培訓項目進行跟蹤、監測、督導和評估，切實發揮資金使用效益。2020年績效考覈的重點包括培訓制度建設、組織管理、基層衛生人員培訓參與情況和培訓效果等。對培訓走過場、組織不力的學員和機構進行通報批評，對培訓效果明顯的學員和機構予以表揚。

各地各單位要採取日常考覈和結業考試相結合等多種方式，進一步做好項目過程監管和績效評價工作。要做好資料存檔，將培訓通知、培訓計劃、會議手冊、學員簽到表、教師課件、各類費用結算明細單等文字材料彙總成冊，留檔備查。