基層反映：基層信訪存在的問題及建議

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作爲一名人大工作者,在平時基層工作接觸到的信訪工作中, 通過調研，筆者覺得,如何有效預防化解、排查調處矛盾糾紛，是推進基層信訪工作的關鍵。

一、基層信訪存在的問題

（一）羣衆認識有限。農村不少羣衆文化素質不是很高,有一部分人受“法不責衆”錯誤思想指導，遇到不符合自己心意的事，就糾集衆人上訪鬧事,並錯誤認爲政府怕“鬧事”，鬧得越厲害，問題解決得越快，利益得到越多。

（二）工作落實不夠到位。部分信訪問題涉及面廣、時間跨度大，調查取證困難，導致問題無法處理或處理不到位；也有幹部有畏難情緒，怕麻煩，工作作風不實，不能及時化解部分苗頭性信訪事項；社會穩定力量整合不夠到位；對無理上訪人員處理不夠到位。

二、基層信訪工作的建議

（一）以民爲本，積極創新惠民化的議事機制。工作理念上，堅持把維護民利、解決民生、落實民權放在首位，讓人民羣衆在政治上受尊重、權益上有保障、經濟上得實惠。工作方法上，積極推動基層幹部“進社區、進支部、進樓院、進責任區”，實行“羣衆說事、幹部理事、相互議事、誠心辦事”制度，使幹部與羣衆雙向互動，零距離傾聽民聲，面對面排憂解難。謀劃決策上，對重大決策事項進行穩定風險評估，在實施低保、徵地拆遷等涉及羣衆切身利益的事項時，實行公示、聽證等制度，保持陽光公開，充分保障羣衆的知情權、參與權、表達權和監督權。

（二）親民之風，積極創新常態化的溝通機制。鎮和村(社區)俯身基層，踏實工作，把服務送到羣衆家裏，把羣衆當親人，讓羣衆理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決。

（三）爲民之實，積極創新長效化的化解機制。堅持預防和化解並重、排查和調處並行，力促信訪部門由信訪問題處理的“中轉站”變爲“終點站”。以調解來抓早抓小。以解決實際問題來息訪罷訴。堅持“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，盡力儘快化解矛盾糾紛”的原則，變單純注重信訪案件結案率爲徹底解決實際問題，達到案結事了。

（四）爲民之責，積極創新網格化的穩控機制。結合各地實際，將區域劃分成若干網格，鎮黨政班子每名成員包扶聯繫若干個村（社區）並擔任工作組長，鎮機關事業單位的每一名幹部結對包扶一個網格，對網格內的羣衆訴求、矛盾糾紛摸排調處、政策法規宣講、困難羣體幫扶等工作，實行分塊聯繫、責任包乾，以此實現機關幹部對羣衆的網格化服務，使各種矛盾糾紛能在第一時間得到發現和化解，羣衆困難問題能在第一時間得到幫助解決，黨委政府決策部署能在第一時間得到有效落實。