基層反映強化公共衛生應急管理體系刻不容緩

3月1日《求是》雜誌發表習近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》。新冠肺炎疫情爆發以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，全國人民衆志成城、同舟共濟，疫情蔓延勢頭得到有效遏制，防控工作取得明顯成效，社會主義制度優勢得到充分展示。但是，這次疫情也暴露出我國公共衛生應急管理體系存在明顯短板，推進公共衛生應急管理體系建設“迫在眉睫”。

一是存在僥倖心理，大衆對疫情防控認識不足。此次新冠肺炎傳染性強、傳播速度快、防控難度大，由於缺乏針對爆發重大疫情的演練，防控應急反應速度相對滯後，預警機制還不夠完善。羣衆對傳染病的防護意識不足，不正確佩戴口罩、人員扎堆聚集、盲目搶購各類物資、惡意造謠或發佈誤導信息等高危行爲屢屢出現。陳國強院士在《新型冠狀病毒感染疫情下的思考》一文中提到：民衆的公民意識公民素質和科學素養亟待提升。應對突發事件的宣傳教育不夠深入，人民羣衆缺乏有效防範知識和手段，容易產生恐慌心理。“疫情到了最吃勁的時期，我們小區個別人員思想就有所鬆懈，存在不戴口罩在小區裏隨意走動或者扎堆聊天的現象。”xxxxxxxx稱。

二是日均消耗量大，應急物資儲備與保障吃緊。疫情前期，物資儲備緊缺與生產能力不足問題共同並存，醫用口罩、護目鏡、防護服等“捉襟見肘”，給疫情控制帶來了極大阻力。xxxxxxxxxxxx表示：大年初四他們就緊急投入到防控疫情中去了，防控疫情初期高速卡點民警、民兵、機關黨員志願者口罩基本能夠滿足一天一個，但是防護服僅供測量體溫的工作人員，配備不是很充足。xx縣xxx生物科技有限公司是xx市內唯一一家擁有一次性使用醫用口罩註冊證的醫療器械生產企業，該公司負責人xxx介紹：我們從1月20日開始就緊急召回員工17名投入到口罩生產，每天啓動2條醫用口罩生產線，日均生產量可達5萬個。隨着政府部門加大協調推動，大批企業恢復生產、及時轉產，才解決了物資保障問題。這種狀況的出現，對公共衛生應急管理提出了更高標準和要求，應急物資保障體系的建立刻不容緩。

三是防控能力薄弱，公共衛生法治保障體系不健全。公共衛生法治體系的完善是健全公共衛生應急管理體系的根本制度保證和前提基礎。新冠肺炎疫情發生以來，依法保護野生動物、嚴厲打擊野生動物及其製品違規交易、嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的呼聲空前高漲。越是重大疫情，越考驗依法防控水平。管理科學及工程管理專家、中國工程院院士陳曉紅在《我國公共衛生應急管理體系迎改革契機》一文中提到：目前我國針對重大疫情應急管理頂層規劃設計落後，在“五位一體”總體佈局中的戰略定位和規劃不明確，管理效能層級遞減，缺乏應變能力。xxxxxxxxxxxx表示：要加快疾病預防控制機制和基層預防保健組織建設，要將預防前移，避免小病釀成大疫。

對此，基層建議：一是完善公共衛生應急管理相關立法。加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共衛生的法治保障，構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系，並建立跨部門、多領域的合作機制，切實杜絕對野生動物的濫捕和非法交易；二是加強公共衛生應急指揮機制建設。建立集中統一高效的領導指揮體系，強化部門與部門、部門與企業間的聯防聯控協調機制，加強針對管理人員、專業人員和社會公衆的重大疫情應對培訓和演練；三是進一步提高羣衆防控意識。加強應對疫情的科普宣傳，通過宣傳冊、橫幅、微信公衆號等多種形式加大科普宣傳力度，應進一步培養良好生活習慣，學習掌握傳染病防疫的基本知識和理念，具備應對突發傳染病的基本技能。