基層反映本地企業在境外設立研發機構存在三方面難題
【概述】
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【正文】
基層反映本地企業在境外設立研發機構存在三方面難題
一、常熟現有海外研發機構情況
目前,常熟市共有蘇州市級以上研發機構438家,由於“國際研發機構”概念提出時間較短,常熟市還處在積極排摸和組織申報過程中,目前還沒有獲正式認定的國際研發機構。對照《關於支持蘇州市國際研發機構發展的暫行辦法》(蘇科規〔2021〕1號)文件相關規定,國際研發機構包括包括獨立建設、合作共建、境外設立三種類型。其中,本地企業至境外設立研發機構屬於境外設立類,根據前期摸排,我市隆力奇(日本)美健創新中心和蘇州長城軸承歐洲技術公司可申報境外設立類。
此外,根據蘇州市《關於加快建設海外離岸創新中心的意見》(蘇委辦發〔2020〕29號)相關規定,我市於2020年起,加快佈局海外離岸創新中心建設,經過一年籌備,共有騰暉光伏、汽車飾件、博濤機電和亨弗勞恩4家企業申報2021年度離岸創新中心建設項目,將於3月下旬進行評審,因此,我市至今未有企業獲批。
二、存在的主要問題
一是境外研發需求較低。本土企業赴境外設立研發機構,通常出於通過海外支點將技術成果輸入國內,解決人才與技術引進難題等目的。但我市少數在境外有基礎的企業,其設立的初衷多數爲企業境外辦事處,功能上主要集中在商務洽談、技術跟蹤、客戶服務等方面,鏈接境外創新資源程度不高,研發能力相對有限,對母公司的技術反哺能力較低。如常熟長城軸承有限公司,公司於2015年在德國全額投資設立“長城軸承歐洲有限公司”,註冊資本爲100萬歐元,前期投資總額爲285萬美元,主要負責球軸承、滾珠軸承、機械零配件的進出口業務,境外研發創新能力有待提升。
二是效益與投入不對稱影響企業積極性。近年來隨着國外在用人場地、專利申報、成員外派等成本飛速上漲,多數企業將已有境外研發機構關停轉爲境外單純項目外包形式。以隆力奇爲例,原本在日本、美國有獨立控股研發機構,近兩年也全部轉型爲項目外包形式,即通過開展國際合作將研發項目外包給境外的其他研發機構,提高研發效率,加上江蘇省對企業開展國際合作有專項支持渠道,導致目前企業外設研發機構動力不足。
三是本土企業在外缺乏研發資源引入渠道。我市外向型科技企業在生產要素向外轉移過程中,以中利騰暉爲例,在東南亞建設生產基地的同時,需要建設研發中心解決本地化研發需求,但實施過程中,當地政府沒有系統的大院大所推介資源,國外及國內對當地科創資源均無聯絡渠道。導致仍以國內外派科研人員爲主,未能在當地建立起研發中心,無法藉助生產基地本地化降低研發成本,提升契合當地的研發能力。導致目前有意向進行境外研發且有能力降低境外研發成本的企業,均無法建設滿足企業發展需求境外研發中心。
三、下一步工作計劃
下階段,結合產業結構特點和創新資源優勢,我市將進一步引導有條件的龍頭企業建設國際研發機構,重點做好以下幾方面工作:
一是堅持高質量、高水平的“走出去”。聚焦我市重點產業、特色產業,鼓勵我市企業與海外創新資源聯合共建獨立國際研發機構,輻射帶動上下游產業鏈,將研發與生產緊密結合,縮短產學研流程,實質提升科創企業創新發展水平。支持有條件的龍頭企業到境外設立或併購研發機構,在全球化視野下,創新體制機制運行方式,支持國際研發機構開展跨國研發、國際合作、技術研討等活動,提升國內企業境外研發機構的創新能力和運作成效。
二是鼓勵打造境外研發共享集羣。梳理摸排現有境外研發機構,按照產業、國別、需求進行區分,出臺支持措施,鼓勵對本土有需求但沒能力建設境外研發機構的企業進行開放共建,利用現有資源,合用或者新建常熟產業集羣式抱團的“境外飛地”,共享研發中心基礎資源、分攤成本。
三是加強國內外研發機構交流。邀請在常設有研發機構海外企業代表來常交流,增進溝通協作,增加對海外政府對於研發機構設立的相關政策要求,使企業海外研發機構的設立更加順暢,有的放矢。
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