基層反映微整形市場現管理真空亟需重視
基層反映微整形市場現管理真空亟需重視
近年來我國醫療美容,特別是微整形行業發展迅猛,目前中國每年平均有105萬人次進行醫療美容手術,其中八成爲微整形手術。但由於缺乏統一的行業規範,相關管理辦法滯後,監管部門職責不清,醫療美容出現管理真空,再加上消費者自我保護意識薄弱,導致相關醫療事故頻頻發生。近年關於美容院整容失敗導致消費者“美容變毀容”乃至死亡的案例頻發,2011年至2015年間,廣東省第二人民醫院共接診了300多個併發症患者,其中有5例失明、2例偏癱。這些患者90%是因爲注射玻尿酸導致併發症。根據中國消費者協會的一項統計顯示,此前十年左右的時間裏,我國平均每年因爲整形美容導致毀容毀形的投訴多達近2萬起,有人說10年間已經有20萬張臉被整形美容行業毀掉了。存在的問題:
一是政策和法律法規滯後且不健全。
據瞭解,目前整容整形行業監管依據的是2002年頒佈的《醫療美容服務管理辦法》和《美容醫療機構、醫療美容科(室)基本標準(試行)》,隨着我整容整形行業的迅速發展,已不能夠完全符合新形勢的需要,有必要及時修訂並出臺新的相關法律法規,使整容整形業步入健康發展之路。
二是非醫療美容非生活美容現監管真空。
美睫和紋眉是微整形行業中最常見的一種。《美容美髮場所衛生規範》將利用美容儀器、手法,沒有侵入性,對皮膚進行保養、清潔、護膚等行爲確認爲生活美容,但是,美睫和紋眉是利用排針等器械對人體皮膚具有侵入性,因此不屬於生活美容。根據《醫療美容服務管理辦法》,運用藥物、手術和醫療器械等醫療手段,對人體具有侵入性、造成創傷性的治療可鑑定爲醫療美容。作爲衛生許可和執法依據的《醫療美容項目分級管理目錄》(衛辦醫政發〔2009〕 220號)未將“紋身”項目列入其中,因此,美睫和紋眉又不屬於醫療美容。5月5日,溫州網訊發表文章稱,樂清市柳市鎮一傢俬人美容院負責人僅憑一張“紋眉畢業證書”,無照經營2年多,開展9個紋眉等項目,當地衛生監管部門負責人表示,衛生部門可以對生活美容和醫療美容行爲進行監管,紋眉是個監管真空,操作過程無法監管。
三是監管部門難明確。
雖然早在2002年原衛生部就實施了《醫療美容服務管理辦法》,但相關辦法在具體細節上確實存在不明確、相對滯後等問題,亂象叢生正在於監管的缺失。例如本該採取“醫療”標準的美容行業在實際上實施的卻是“美髮”標準,隨便掛個牌子,隨便找幾個人就能從事。微整形本應由衛生行政部門監管,但由於許多微整形在美容院、美甲店或者酒店進行,論管轄權又歸工商部門管理。
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