基層反映：農民工返鄉創業存在問題及對策建議

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近年來，越來越多的農民工羣體返鄉創業，對統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村具有重大意義。然而由於目前農民工回鄉創業尚處於自發、起步階段，創業難度大，持續發展不易，在創業過程中仍然存在許多困難和問題，需要我們高度重視。

一、存在問題

一是基礎設施不完善。在農村地區，交通、物流、用水、用電、通信等基礎設施建設欠缺，造成農民工返鄉創業產品銷售渠道不暢、交易週期延長等問題，致使農民工返鄉創業的投入成本大幅上升，一定程度上影響了農民工返鄉創業的積極性。

二是資金配套不完善。農民工返鄉創業呈現普遍化趨勢，對於返鄉的農民工來說，資金支持是最爲關鍵的環節。目前農民工創業資金仍然以自身積蓄和親戚朋友借款爲主，銀行貸款只佔很少的一部分，創業企業普遍面臨極大的資金缺口，導致生產設備、原材料等物質資源的落後。

三是農民工創業素質缺乏。目前，返鄉創業農民工多爲高中以下學歷水平，文化水平不高，制約了創業農民工的學習能力，影響了其對新生事物的接受速度和能力。其次，返鄉創業農民工技術資源匱乏，大多數沒有獨特優勢，僅爲作坊式生產，產品同質化問題嚴重，缺乏競爭力，低水平重複投資導致相關市場過度飽和，很難獲得額外利潤。第三，大多數返鄉創業農民工缺乏科學管理經驗和企業營銷知識，僱傭的多爲當地農民，員工整體素質偏低，企業管理層多爲親戚朋友，影響企業生存發展。

二、對策建議

一是形成綜合創業平臺。當前羣衆創新創業、土地流轉等缺少綜合創業平臺，尤其是土地流轉目前侷限性嚴重，缺少相應的綜合流轉平臺，不利於跨地域實現大規模土地流轉。建議建設綜合服務平臺，爲返鄉創業農民工進行綜合評價，對意向項目進行整合，實現科學創業。

二是建設信息服務平臺。目前，基層創業信息相對閉塞，有關部門應牽頭成立信息服務平臺，對創業項目、創業信息進行定期發佈，實現信息共享。同時，應整合有關部門創業優惠政策，實現一站式辦理，爲創業製造條件。

三是完善基層基礎設施。電商、微商已經成爲羣衆創業的熱門行業，但是基層在網絡、通訊等建設上仍然有所欠缺，上級部門應藉助城鎮化建設的契機，有關政策向基層網絡、通訊建設上傾斜，完善軟件建設。同時，應加大對基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以傾斜，扶持基層物流發展。

四是開展多元化培訓。人社部門目前的傳統技術培訓已經不能滿足羣衆需求，應增加對電子商務、互聯網、雲數據應用、市場營銷等新興行業的培訓，讓培訓更加與時俱進，服務羣衆創業發展。

五是適度放寬資金政策。創業啓動資金仍然是困擾羣衆的最大難題，銀行部門對於羣衆創業的貸款政策仍然不夠，政府部門應將爲基層羣衆創業放貸的多少作爲銀行部門的有關考覈標準，鼓勵銀行部門向基層放貸，讓政策真正落到實處，爲創業者提供資金。