基層反映：農村病死畜禽無害化處理存在的問題及對策建議

基層反映：農村病死畜禽無害化處理存在的問題及對策建議

隨着農村地區養殖業的發展，畜禽病死現象數量也相應的增加，但在處理病死畜禽進行時，不同程度存在着補償機制不足、無害化處理池數量短缺、技術單一以及二次污染嚴重等方面的問題，容易引起的食品安全及環境污染問題。

一是設施設備跟不上。農村地區經濟社會發展相對滯後，病死畜禽無害化處理設施設備建設滯後，只能採用焚燒掩埋的方式進行處理，存在地下水源污染、食品衛生、動物疫病等安全隱患。如，截至6月底，XX縣牲畜存欄61413頭、家禽存欄380924羽，但全縣沒有無害化處理廠，缺乏統一的沉屍井、發酵牀、化屍池、運輸工具和消毒器具等設施設備，病死畜禽基本上採用深埋的方式進行處理，但隨着用地緊張的進一步加劇，深埋處理方式面臨極大的挑戰，而且與真正的無害化處理還存在一定的差距。

二是補償機制不合理。當前，我國實行了相應的病死畜禽無害化處理的政策補貼，但是由於補貼範圍小，補貼金額比較低，並未形成系統完整的補償機制，導致部分養殖戶不願意按規定上報、處理病死畜禽，病死畜禽無害化處理工作開展難度大。如，育肥豬保險賠償金額爲700元/頭，無害化處理補償標準爲80元/頭，無害化處理的人工成本和物資成本約100元/頭，若養殖戶沒有購買生豬保險，80元/頭的補償標準僅爲活豬市場價格的2%左右，甚至不能爲無害化處理“買單”。

三是監督執法難到位。農村地區居住分散，畜禽養殖散戶多、規模小、標準化程度低，畜禽病死點多面廣，動物衛生監管部門執法力量相對薄弱，缺乏長效日常監管機制和信息上報機制，很難對每戶養殖戶進行無縫隙監管，病死畜禽信息難以實時掌控。如，XX縣畜禽養殖戶超過16000戶，覆蓋XX個行政村，但目前縣級動物衛生監督所在崗工作人員僅有4人，村級動物防疫員XX人，2021年全縣養殖環節無害化處理病死畜禽471頭，屠宰環節無害化處理13頭。

對此，建議：一是補齊設施設備短板。採取“政府+企業”的方式，結合當地畜牧業發展實際，規劃建設病死畜禽無害化處理廠，配齊集中處理冷庫、生物安全專業運輸車、無害化高溫發酵機、屍體破碎機等設備，並將病死動物無害化處理經費納入各級財政預算，確保無害化處理工作規範運行。二是完善補償機制。從國家或省級層面細化無害化處理標準，開展畜禽政策性保險全覆蓋，建立完善保險公司、養殖場戶、病死畜禽無害化處理廠三方聯動機制，將病死畜禽無害化處理列入保險理賠的前提條件，保險公司再辦理理賠時，必須有無害化處理相關依據證明，以保險全覆蓋推動無害化處理全覆蓋。建立病死畜禽無害化處理獎罰機制，公佈有獎舉報電話，營造全民參與、全民關心的社會氛圍。三是完善監管機制。加大動物衛生監管人員隊伍素質和工作能力建設，採取村級動物防疫員和村幹部聯動的方式，建立實施網格化監管機制和信息上報機制，實時動態掌握轄區內畜禽情況。對於違法處置、買賣、販運、屠宰、加工病死動物及其產品行爲，由動物衛生監督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》有關規定嚴厲查處，涉嫌犯罪的移交司法機關追究法律責任。