關於鄉鎮推行殯葬改革工作的想法

關於鄉鎮推行殯葬改革工作的想法 

  　土葬一直以來是我國的一種傳統下葬形式，由於實行的歷史較爲長遠，在人們的心中根深蒂固，特別是鄉鎮偏遠地區的民衆認爲土葬纔是對死者的最好敬畏。新中國成立以來，國家倡導火葬，火葬的運用符合當前社會進步的發展意義，是利國利民、造福子孫的一件大好事。我們要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和滿足人民美好生活需要這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，在習近平總書記新時代目標的指引下，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

    鄉鎮實行殯葬改革遺體火化，目前面臨的限制性因素，主要包括以下幾種：第一，羣衆受傳統喪葬理念影響較大，羣衆受“入土爲安”觀念影響較大，要想使羣衆摒棄傳統的喪葬文化，而選擇花葬、海葬及樹葬等綠色喪葬方式在一段時間內羣衆難以接受，尤其是鄉鎮地區，即使是骨灰裝棺再葬，仍然會出現大操大辦情況。第二，殯葬改革工作在實施及開展過程中，缺少法律依據，《殯葬管理條例》中，未對違規土葬及亂埋亂葬等行爲進行規定，基層執法人員在規範殯葬行爲時，沒有法律依據作爲支撐，出現管理無手段情況，增加了喪葬執法工作的難度。第三，缺乏有效的激勵措施，由於不同地方不同鄉鎮經濟發展水平存在着一定的差異，免除喪葬費用的實行還需經過漫長的發展階段。目前，鄉鎮地區受財力因素影響較大，喪葬費用免除僅限於低保戶家庭及農村五保供養家庭，對於花葬、海葬及樹葬等綠色喪葬方式未出臺相關的激勵及鼓勵政策，無法充分調動羣衆的喪葬積極性。第四，殯葬公共服務設施不完善，受資金及土地限制影響，鄉鎮地區存在公益性公墓建設不足等情況，經常會出現亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬及濫佔耕地等現象的出現，對墓地有着較大的需求量。

對此我提出以下幾點措施： 

第一，加強宣傳及引導工作，充分利用電視、廣播、宣傳冊、網絡、報刊等新聞媒體，對殯葬改革措施進行大力的宣揚，向廣大民衆普及殯葬相關的科學知識，引導羣衆自覺的加入到破除殯葬陋俗及改變殯葬觀念中來，在鄉鎮範圍內推行生態節地及節儉治喪安葬方法，將文明低碳作爲祭掃的一項重要工作內容。要充分了解這項工作的挑戰，對年輕人來說，土葬也許過時，但對於老人，觀念的變更不是一朝一夕的事，很多傳統的移風易俗，需要一代人甚至幾代人的時間，而不可能在幾個月內就能強制扭轉。特別是在做高齡老人思想工作方面應該充分解釋，以優質的服務，爭取老人及其親屬的理解，而不是盲目設立時間表。決不允許發生類似安徽省安慶市收回村民棺木強行拆解，多個老人爲趕在殯改政策實施之前能“入土爲安”而自殺的事件。同時鄉鎮領導應重視對農村地區紅白理事會政策及資金上的支持，建立完善及規範的管理制度，要求黨員幹部運用自身的帶頭作用及實際行動來帶動身邊的羣衆。另外，還應該加大對喪葬用品市場管理，規範市場行爲，對庸俗及奇異的祭掃活動進行嚴厲的打擊，將一些帶有較強封建迷信色彩的喪葬用品加強管理及銷燬，防止一些帶有迷信的殯葬用品流入到社會的源頭中去。

第二，完善《殯葬管理條例》，運用制度來規範殯葬服務市場，加強公墓建設及管理工作，規範相關執法幹部的行爲，確保殯葬各項工作的有效開展。對社會上存在的違法殯葬行爲進行嚴格的審查，爲殯葬改革工作的開展提供法律制度上的保障，建立“政府負責、民政牽頭、部門協作及社會參與”領導機制，對違法殯葬行爲加大懲處的力度，並進行嚴格的檢查及考覈，使殯葬工作的開展更具科學性，規範不良殯葬行爲。

第三，不斷加強激勵引導，政府部門應充分發揮自身的領導性作用，對羣衆不良的殯葬行爲進行積極引導，以便能夠獲得羣衆的支持，使羣衆積極參與到綠色殯葬服務中。殯葬改革改革應建立在惠民的基礎上，以便能夠得到民衆的支持。目前，倡導遺體存放、火化、遺體轉運及骨灰寄存等基本的殯葬服務，以上幾項殯葬服務工作要想得到民衆的大力支持，應採用免費提供甚至合理補貼等形式，以便能夠爲殯葬改革工作的高效開展奠定穩定的基礎。鄉鎮應採用鼓勵性政策，對實行花葬、海葬及樹葬等殯葬方式的羣衆，給予一定的經濟補償或加大獎勵的力度，使人們意識到綠色殯葬對社會發展的益處，得到人們的認可。

第四，加鄉鎮大殯葬服務設施建設力度，將殯葬作爲社會上的一項公益事業，不斷強化殯葬的基本服務屬性，地方政府應撥出大量的資金用於殯葬服務中來，將資金應用到骨灰堂、殯儀館及公益性公墓建設中來，不斷完善殯葬服務，提升公益性公墓建設效果及建設質量，爲公益性公墓建設用地提供資金上的保障。

殯葬改革是科技、精神、人物素質改革的基礎，殯葬室的建立滿足了經濟一體化的發展需求，將多元思維、多元教派、多元溫暖及多元民族集中在一起，建立了和睦友好的和諧大家庭，殯葬改革後所產生的人文價值、科學財富及文化內涵是無可估量的。各鄉鎮應抓好殯葬綜合改革試點，加強對殯葬工作進行引導和宣傳，積極做好殯葬改革，營造良好的殯葬改革氛圍。