這裏的農村宅基地改革和殯葬改革爲什麼能啃下“硬骨頭”？

這裏的改革爲什麼能啃下“硬骨頭”？

農村宅基地改革和殯葬改革是當前農村改革的兩大難點。今年5月以來，無償拆除“三房”（空心房、危舊房、違章房）1618宗，總面積13.57萬平方米，佔全縣已拆除“三房”總面積的近四分之一；6月15日—7月8日，全鎮已登記的3023副棺木全部回收，火化率100%。“宅改”“殯改”不僅快速推進，順利啃下了這兩個改革“硬骨頭”，而且改出了幹部好作風、改出了農民新觀念、改出了土地增效點、改出了村莊新面貌。主要做法是：

“一盤棋協作”。注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求,也是推進改革的重要方法。潭埠鎮發現許多要拆的“三房”中有不少棺木放在其中，這些棺木沒有回收，“宅改”就難以推進。在向縣委、縣政府請示後，潭埠鎮將“宅改”與“殯改”同時推進、全面鋪展，兩翼並進、齊抓共管，既解決了力量分散的問題，又解決了重點工作多次聚力、多次攻堅的問題。

“一張網摸清”。潭埠鎮將鎮村兩級工作力量組成一張網，摸清改革家底。通過“理事會調查—駐組村幹部彙總覈實—村書記、駐村幹部覈對簽字—鎮宅改辦備案”的流程，把全鎮宅基地數量及面積摸清。“殯改”則由鎮村幹部沿街挨巷、進村入戶，掌握每家每戶棺木存儲情況，做到數據“三無”，即：加工廠無加工，店鋪無留存，外販無銷售。經統計，潭埠鎮一戶多宅2643戶，閒置房屋約2500棟，危房約500棟，倒塌房屋約300棟；全鎮棺木摸底共3023具。

“一杆子下沉”。爲解決力量分散和幹部沉不下心的問題，潭埠鎮在機關選派年輕中層幹部到村組工作一線去。鎮幹部、村幹部、組理事長組成工作組，通過一戶一戶地政策解釋、排除疑難、解決問題，讓羣衆由不瞭解、不理解、不支持到後來的主動搬、主動拆、主動交。深度貧困村潭埠鎮山塘村從6月15日殯改啓動以來，僅20天全村103副棺木全部回收；“三房”拆除率達80.51%。

“一碗水端平”。羣衆常說“不要贏，只要平”。羣衆除了看幹部，還會看一些“重點戶”“釘子戶”。潭埠鎮堅持一項政策到始終，全鎮所有“三房”拆除全部不予補償，並對暫時不拆除的一戶多宅擁有情況張榜公佈。在殯葬改革中，採取限時鼓勵棺木上交、棺木上交現金獎勵的做法推進工作。在改革中把“一碗水端平”，老實人不吃虧了，支持工作的羣衆也不吃虧了。

潭埠鎮“宅改”“殯改”的快速順利且成效顯著，究其原因，最主要的還是讓羣衆真正感到了公平，讓羣衆真正看到了拆“三房”後的新村面貌，讓羣衆真正感到了移風易俗帶來的便利和實惠。

啓示一：發動羣衆參與，再難的事也不難。只有廣大羣衆認可支持，改革才能如魚得水。潭埠鎮通過配置流動宣傳車、發放宣傳資料、懸掛橫幅標語等方式多管齊下，宣傳各項改革政策，濃厚改革氛圍。在工作中用政策強化、思想轉化、真情感化等方式做羣衆的思想工作，發揮羣衆的主體作用。比如在“宅改”中，潭埠鎮組織召開了黨員組長及理事會成員、鄉賢五老參加的宣傳會、戶主會，並把一戶多宅的農民全部分由黨員、村“兩委”幹部、理事會成員包戶到人，把形勢講清楚、政策講透徹、道理講明白。

啓示二：依靠幹部推進，改革有了“帶頭人”。幹部做到率先垂範，羣衆纔會認可跟進。潭埠鎮十分重視激發、調動、發揮黨員幹部的先鋒模範帶頭作用和村鄉賢五老的示範作用，充分調動、發揮村民理事會在“宅改”“殯改”中的主導作用，形成了黨員示範、幹部帶頭、理事會先動、羣衆積極主動跟進配合的齊心幹事創業的良好局面。同時，潭埠鎮注重在攻堅克難中錘鍊作風、凝聚民心，實施重點工作對標比拼，各村黨支部在重點工作中形成了你追我趕、迎難突破、齊頭並進的強勁態勢。5月以來在對標比拼中，有2個村書記因全村工作滯後、個人工作態度消極被免職。

啓示三：釋放改革紅利，羣衆纔有真正獲得感。改革只有惠及民生，才能得到人民羣衆的廣泛支持。比如“宅改”中，羣衆最關心的是房屋拆除後的土地去向問題。潭埠鎮的做法是：明確宅基地退出後的土地全部收歸集體所有，併科學規劃安排預留10—15年宅基地，保證戶有所居。同時，平整盤活閒置土地，因地制宜改成耕地、林地等，僅茵果村石腦背自然村就可改造水田4畝，旱地26畝，通過土地增減掛，縣裏獎勵每畝水田3萬元、每畝旱地2.5萬元，鎮村五五分成後，村級收益可達38.5萬元，土地盤活產生的效益直接惠及羣衆。通過殯葬改革，省去的棺木、嗩吶鼓樂、仙人道士（萬載西部鄉鎮比較興盛）等費用，大大減輕了羣衆的負擔，羣衆得了實惠。