實施身份證電子化面臨的困難問題及建議

隨着“放管服”改革和“最多跑一次”改革的深入，特別是疫情防控工作的客觀需求，“互聯網+政務”得到大力的推廣和蓬勃發展，加上是支付寶上的居民身份證網證的不斷推廣應用，相比卡式第二代居民身份證，網證的便利性不言而喻，嚐到甜頭的人們對官方的“居民身份證電子化”的期盼和呼聲越來越高。根據支付寶上的居民身份證網證的使用情況，“電子化的居民身份證”主要存在以下困難問題以及期盼建議：

一是使用場景最好和卡式第二代居民身份證一致。我們在戶籍窗口辦理戶籍業務時，經常碰到一些羣衆帶了一大堆的證件來辦理戶籍業務，然後突然發現自己身份證、結婚證、房產證、畢業證書、出生醫學證明等證件有一件忘記帶了，窗口工作人員就會告知羣衆，如果羣衆帶了一張身份證就可以通過台州市一證通辦數據應用系統及無證明城市支撐平臺上讀取身份證芯片信息後就可以查詢獲取羣衆的身份信息、婚姻狀況信息、房產信息、學歷信息、出生醫學證明信息，並直接打印代替相關證件使用；如果羣衆身份證沒有帶，就可以通過公安網的智慧警眼進行人臉識別後打印一張身份信息代替身份證使用；但是如果身份證也沒有帶，那就只能通過公安網的智慧警眼進行人臉識別後打印一張身份信息，但是無法用這張打印的身份信息去辦數據應用系統及無證明城市支撐平臺上讀取身份證芯片信息而查詢獲取羣衆的相關證件信息。如果“電子化的居民身份證”推出的話，只需羣衆帶個手機，提供“電子化的居民身份證”就可以讓上述問題就迎刃而解。因此，“居民身份證電子化”不僅可以有效減少卡式第二代身份證的使用頻率，還可以節約羣衆因丟失卡式第二代身份證去補辦的時間和費用，而且又進一步減少戶籍部門補辦身份證的工作量。結合目前支付寶上的居民身份證網證使用場景也非常有限，很多部門和企事業單位並不接受，好多企事業單位要求羣衆出示卡式第二代居民身份證來讀取芯片，如銀行、移動公司等等，只在賓館住宿等一些少數場景可以使用。因此，建議應該從國家層面，賦予“電子化的居民身份證”使用場景儘可能和卡式第二代居民身份證一致。實現身份證電子化後，人們辦理業務便只需要攜帶一部手機就可以完成身份信息的驗證，真正做到“數據多跑路，羣衆少跑腿”，感受“互聯網+政務”的數字化的實惠。

二是必須照顧沒有智能機的老年羣體使用意願。 “電子化的居民身份證”迎合了一大批年輕人的使用習慣，但是並不符合一些沒有智能機使用的老年羣羣體，因此身份證電子化必需要保留原先傳統的服務模式，實現線上線下融合，將移動端、自助終端、人工窗口等渠道相結合，並做到數據同源、同步更新。

三是必須做好使用時的保密安全防範工作，既要防止泄密，又要防止被盜用、濫用。如支付寶上的居民身份證網證是把駕駛證、社保卡等所有個人信息都存儲在網絡系統裏，會不會被人盜用？如果手機丟了，是不是意味着身份信息也可能被竊取？會不會被企事業單位工作人員利用職務之便盜用？會不會被不法分子拿去違規開手機卡用於電信詐騙、違規註冊公司等用於違法犯罪的事情？因此，必須加強“電子化的居民身份證”簽發、存儲、使用的各環節的安全管理，讓人用得安心、省心。