縣地震局“基層黨建創新提質年”實施方案

富源縣地震局“基層黨建創新提質年”實施方案

爲深化拓展“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”工作成果，堅持以改革創新精神，全面推進“基層黨建創新提質年”，根據《中共富源縣委辦公室關於印發<富源縣“基層黨建創新提質年”實施方案>的通知》（富辦發〔2019〕14號）要求，結合富源縣地震局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，深入落實習近平總書記對全國防震減災工作的重要指示精神及全國、全省和全市防震減災工作會議精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設爲統領，落實高質量發展要求，紮實推進黨的組織體系建設，緊緊圍繞提升組織力、強化政治功能，推進重點任務落實，着力解決突出問題，壓實黨建工作責任，創新理念方法載體，推動基層黨建全面發展，爲全縣決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、全面推進鄉村振興、實現高質量跨越式發展提供堅強的組織保證，以優異成績慶祝新中國成立 70 週年。

二、目標任務

（一）堅持以政治建設爲根本，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把黨的政治建設擺在首位，抓實黨內學習教育，加強黨內政治文化建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

1．開展主題教育。按照縣委統一部署，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員幹部特別是領導幹部忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於馬克思主義信仰，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，切實築牢在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨的思想根基，堅決做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

2．深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。推動基層黨組織和廣大黨員把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國防震減災工作會議精神作爲首要政治任務和長期工作主題。以“萬名黨員進黨校”爲載體，運用“三會一課”、微型黨課大家講、網絡學習近平臺，讀書會等形式，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規作爲黨員幹部培訓教育的主要內容，教育引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，增強政治認同、理論認同和情感認同，引導廣大黨員幹部爭做合格黨員。

3．切實加強黨內政治文化建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想引領黨內政治文化建設，把發展積極健康的黨內政治文化與嚴肅黨內政治生活結合起來，經常性開展以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔爲主要內容的共產黨人價值觀教育。在黨內大力營造講真話、實話、心裏話的良好環境，繼續用好批評和自我批評這個有力武器，讓批評成爲黨內政治生活的常態。認真踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，傳承紅色革命文化，教育引導黨員幹部夯實理想信念之基、保持先進性和純潔性，自覺做黨內先進文化的引領者、實踐者、推動者，營造風清氣正的良好政治生態。塑造“忠誠、擔當、創新、卓越”黨員幹部精神，倡導學習、敬業、用心、事不過夜的工作理念，讓防震減災文化有品位、有追求、有文化、有底蘊。倡導愛讀書、多讀書、讀好書，引導黨員幹部“日讀一文、周看一志、月讀一書”，培養黨員幹部形成良好的學習習慣，提高黨員幹部的政治素養與文化涵養，營造濃厚的學習氛圍。

（二）堅持以黨支部規範化建設爲支撐，健全基層組織體系。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，紮實開展黨支部規範化達標創建，進一步健全完善黨支部規範化建設標準，不斷完善黨支部規範化建設的創建、考覈、評選、獎勵、懲處工作機制。政府機關總支安排，富源縣地震局支部2019 年完成達標創建任務。

1．圍繞強化政治功能，進一步健全基本組織。認真落實黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及省委、市委和縣委的實施意見，健全黨的基層組織體系。

2．圍繞提高整體素質，進一步建強基本隊伍。持續深化拓展“先鋒模範工程”，突出政治標準，按照組織原則，從班子成員選拔符合條件的優秀黨員擔任黨支部書記。加大黨務工作者隊伍建設力度，配齊配強兼職黨務工作者，加強教育培訓和管理，熟練操作全國黨員管理系統，提升專業能力，着力解決無人幹、不會幹的問題。利用黨組集中學習、週一例會、專題輔導、專題講座等方式，深入開展培訓活動。創新黨員管理方式，落實黨員積分管理制度，嚴格黨員黨籍、檔案管理；按期組織黨內活動，建立黨員參加黨內活動情況登記制度、督促檢查制度，對無故不參加黨內活動的黨員，及時批評教育。建立和落實黨內激勵關懷幫扶長效機制，切實加強對老黨員、生活困難黨員等的關懷幫扶,增強黨員榮譽感、歸屬感。

3．圍繞增強工作實效，進一步開展基本活動。積極推廣“2+8+X”支部主題黨日模式，落實好集中學習和黨費繳納 2 個“固定動作”，做好組織生活、重溫誓詞、政治生日、民主議事、政務公開、志願服務、黨內關懷、警示教育 8 個“規定動作”，在“X”上下功夫，積極探索開展開放式主題黨日、創意型組織生活，做到既形式多樣，又氛圍莊重，不斷增強支部主題黨日的吸引力。注重把開展“三會一課”、主題黨日、黨務公開、黨員積分與運用“雲嶺先鋒”APP融合起來，實現線上、線下有機結合、互爲補充。

4．圍繞實現常態長效，進一步落實基本制度。嚴格執行黨的組織生活制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，加強對黨員的政治學習、政治教育、政治訓練，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。堅持民主集中制，發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，嚴肅黨的紀律，增強生機活力。結合實際健全落實民主管理、黨務公開和聯繫羣衆等制度。強化制度執行情況監督，在對科室負責人考察時，把考察對象的政治表現作爲“第一考”，聽取考察對象參加黨支部組織生活情況，嚴格實行支部書記、派駐紀檢組長、黨組書記“三簽字”制度。

5．圍繞夯實基層基礎，進一步強化基本保障。

一是強化隊伍保障。配齊配強兼職黨務工作者, 建立黨組織書記集中輪訓常態化制度化機制,加大對黨務工作者培訓力度,提高黨務工作者的政治素質、業務水平和履職能力。

二是強化經費保障。建立健全黨建經費保障機制，按照相關規定, 用好上級返還的黨費，根據單位經費情況，統籌落實1.5%的經費保障機制。

三是強化陣地保障。深化鞏固“陣地建設工程”成果,提高黨支部活動陣地建管用水平。完善配套設施,拓展陣地功能,定期組織活動,用好用活用實活動陣地,推動活動陣地從創建達標向加強管理、有效使用、發揮作用轉變。

（三）從嚴從實加強機關黨的建設，切實提高黨建工作質量。堅持服務中心、建設隊伍，着力提高機關基層黨建質量。把全面加強黨的領導貫穿黨政機構改革全過程，切實做好機構改革中的黨建工作，進一步優化組織設置，全面加強黨的領導，落實黨建領導責任，從嚴推動落實領導幹部講黨課、雙重組織生活制度，切實加大機關黨建“燈下黑”問題整治力度。創新黨員幹部教育、監督、管理的方式，激發黨員幹部幹事創業激情和動力。嚴格落實“雙聯繫一共建雙推進”“家訪暖心行動”“脫貧攻堅鄉村大講堂”“三訪三評”等活動,推動黨員幹部聯繫貧困羣衆、機關黨支部與貧困村黨支部結對共建，實現基層黨建與脫貧攻堅互促互進。深入開展比學習、提素質，比作風、提精神，比服務、提形象，比業績、提效能，比特色、提水平“五比五提”主題實踐活動，重點整治黨員幹部中存在的庸懶散奢拖等作風問題,緊盯“四風”問題新動向,嚴查嚴辦頂風違紀、規避組織監督、隱形變異的“四風”問題,形成風清氣正、狠抓落實、助推發展的良好局面。

（四）堅持以“掃黑除惡專項鬥爭”爲重點，推動基層綜合治理向縱深發展。加大宣傳動員力度，組織發動黨員幹部羣衆積極參與掃黑除惡專項鬥爭，把開展專項鬥爭與推進黨支部規範化建設結合起來，夯實基層治理的基礎。

1．深入宣傳發動。全面開展“支部主題黨日”、理論中心組學習、“掃黑除惡·勇當先鋒”主題黨課等活動，引導黨員幹部深入學習習近平總書記重要批示精神、中央和省市縣委掃黑除惡專項鬥爭相關會議精神。切實發揮掛包村基層黨組織組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆功能，利用村組活動場所、實訓基地、“脫貧攻堅鄉村大講堂”等陣地羣，切實開展“微型黨課大家講” “家訪暖心行動”“三講三評”“掃黑除惡—基層黨組織在行動”等活動，引導和鼓勵黨員幹部羣衆參與進來。

2．常態化摸排覈查線索。開展黨員幹部自查、黨員幹部互查、黨組織排查的“三查”方式，對所有黨員幹部、“兩代表一委員”進行全方位、多角度、零遺漏的線索排查。強化信息共享和工作聯動，建立健全線索發現移交機制和督促指導工作機制，定期移送問題線索，定期對基層黨組織掃黑除惡專項鬥爭推進情況進行督導，並做好線索的核查工作。

（五）堅持以“智慧黨建”爲載體，提高基層黨建信息化水平。以用信息化手段提升基層黨組織組織力爲目標，圍繞服務黨支部規範化建設，推進“互聯網+黨建”向“智慧黨建”優化升級，不斷提高基層黨建工作信息化水平。依託全國黨員信息管理系統，不斷跟新維護好黨員基本信息；推廣使用“雲嶺先鋒”APP、學習強國、領導幹部在線學習等平臺，爲支部換屆、培訓黨員、開展組織生活等提供智慧化服務。充分利用富源防震減災官方微博、 “互聯網+政務服務”、“一部手機辦事通”等客戶端，積極推進“互聯網+”黨建，創新活動方式方法，拓展服務功能，不斷增強黨組織活動的吸引力，不斷提升黨建工作科學化和現代化水平。

（六）堅持以解決突出問題爲重點，紮實開展專項整治行動。

1．開展發展黨員違規違紀問題專項整治。進一步規範發展黨員工作基本程序，嚴格落實政治審查、及時宣誓、按期轉正等制度；防止和解決發展黨員弄虛作假、“近親繁殖”、“人情黨員”、“帶病入黨”和入黨程序“層層加碼”等違規違紀問題，切實規範發展黨員工作。

2．開展黨員領導幹部落實組織生活制度不經常不認真不嚴肅問題專項整治。針對黨員領導幹部中存在的落實組織生活制度不經常、不認真、不嚴肅等問題，建立黨員領導幹部落實組織生活制度提醒、報備、報告、通報、處理機制，督促黨員領導幹部增強黨的意識，牢記黨員身份，按時參加黨組織活動，嚴肅黨內政治生活，爲普通黨員作出示範。

3．開展基層黨建工作中形式主義、官僚主義問題專項整治。對基層黨建工作中存在的以文件貫徹文件、以會議落實會議，文山會海、口號式黨建、數字達標、材料美化，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，調研蜻蜓點水等形式主義問題；對層層壓實責任變成層層下移責任、掛帥不出徵、掛名不做事、掛點不聯繫、掛鉤不幫扶，只開會發文部署、不深入具體指導等官僚主義問題進行專項整治，防止在黨支部規範化建設中過度包裝，提不切實際要求，增加基層負擔，推動形成求真務實、真抓實幹的工作作風。

三、工作措施

爲確保單位“基層黨建提質年”各項目標任務落細、落實，推進活動順利開展，促進幹部隊伍思想上有新提升、作風上有新轉變、能力上有新加強。局黨組成立機構，明確專人，制定措施，狠抓落實。

(一) 壓實基層黨建工作責任。爲確保工作取得實效，富源縣地震局黨組成立機關黨建工作領導小組，由地震局黨組書記、局長XXXX任組長，黨組成員、副局長XX任副組長，XXXX（科長）、XXXX（幹部）爲成員。主要負責貫徹落實上級黨委關於加強黨建工作的決策部署，做實縣地震局黨建工作。領導小組下設辦公室，由XXXX兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。黨組織書記具體履行好第一責任人職責，領導班子成員好履行“一崗雙責”職責，要加強對基層黨建工作的領導、指導和監督，切實把責任壓實、考覈抓實。領導小組辦公室主任是黨建工作的直接責任人，對全局黨建工作負責，負責落實好黨員教育、管理和發展等黨建各項工作任務，確保黨的一切工作到支部。

（二）創新工作理念和方式方法。黨支部進一步增強創新意識，抓實理論創新、實踐創新、制度創新，建立基層黨建圍繞中心、服務大局的制度機制，切實解決基層黨建創新不夠、質量不高的問題。領導幹部帶頭創新工作理念，建立務實管用的辦法措施、活動載體、工作機制，推動新時代基層黨建工作有新氣象、新作爲、新成效。

附件：富源縣地震局“基層黨建創新提質年”重點任務項目清單

中共富源縣XX局黨組

2019年5月27日