農村黨組織“定位升級”實施方案

農村黨組織“定位升級”實施方案 爲了認真組織實施“基層組織建設年”活動，充分發揮村級黨組織在全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會中的作用，科學、客觀、準確地分析和評價村級黨建工作成效，切實做好定位升級工作，推動村級組織建設上臺階、上水平，根據《***市***區基層組織建設年活動實施方案》，結合階段目標任務和要求，特制定***區農村黨組織“定位升級”實施方案。
    一、總體思路                                                               
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設爲重點，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步深化創先爭優活動。通過在全區村級黨組織中實行以科學評估、分類定位、升級發展、總體提高爲主要內容的“定位升級”工程，不斷激發村級黨組織加快發展農村經濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成爲推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣衆、維護農村穩定的堅強領導核心，爲農村經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保障。
二、目標任務
按照以夯基礎、強組織、增活力、促發展的總體要求，從班子建設、隊伍建設、陣地建設、工作機制、工作業績、民主測評六個方面， 18項考覈評價指標，對村級黨組織實行百分制考覈，依次評爲先進、一般、後進類村級黨組織，依據對所有建制村的考覈分類結果，考覈村級領導班子和村幹部工作業績，兌現績效報酬、確定獎勵等次（評價指標及分類標準見附件1）。通過不斷強化工作措施，加大工作指導和幫扶力度，努力使全區絕大多數村級黨組織能夠升級發展，達到爭當優秀、提升一般、減少後勁的目的，使農民人均純收入有大幅度提升。到基層組織建設年活動結束，全區優秀黨村級黨組織佔全區村級黨組織總數的60%以上，一般村級黨組織佔全區村級黨組織總數的30%以上，逐步減少後進村黨組織。
三、方法步驟
1、調查摸底，分類定級。（2月下旬至3月上旬）鄉鎮黨委嚴格按照“入戶調查--現場查看--分項測算--逐項打分--逐級申報--建立檔案”的程序和“四統一”（統一標準、統一方法、統一口徑、統一要求）的原則，對照《村級黨組織“分類提升”考覈評價指標》，於今年3月10前，對各村進行考覈評估，科學評定類別，報區委基層組織建設年活動領導小組辦公室審定。各鄉鎮黨委要按照一村一卡的要求，依據審定意見逐村建立村級黨組織“分類提升”考覈工作檔案（樣表見附件2），對村級黨組織開展活動情況進行記錄，並報區委基層組織建設年領導小組辦公室備案。
2、因村施策，制定計劃。（2012年3月上旬至3月中旬）各鄉鎮依據初次分類等級和存在的問題，創新思路，進行分類指導，於3月中旬，制定出本鄉鎮基層組織建設年活動“定位升級”規劃。同時，指導各村分別制定針對性和可操作性較強的升級發展計劃和實施細則。
3、靠實責任，落實措施。（3月中旬至11月中旬）按照“三個一切”（一切工作圍繞農民增收來部署、一切工作措施圍繞農民增收來議定、一切工作成效通過農民增收來檢驗）和“三包六到戶”（領導包鄉鎮、部門包村、幹部包戶，產業規劃到戶、資金扶持到戶、技術服務到戶、包抓幫扶到戶、示範引導到戶、增收體現到戶）的工作思路，各鄉鎮、區直各有關部門，按照分類提升工作計劃，將工作重點集中在升級村，區別不同情況，提出相應對策，分類進行管理和指導，使每個村都有任務、有要求、有壓力，都能積極參與到分類提升創建活動中來，在2012年11月前完成各項工作任務。
4、對標評議，檢查驗收。（11月中旬至12月底）結合創先爭優活動羣衆評議工作，按照分類定級是否準確、晉位升級是否有力、“五個好”標準是否達到等內容，採取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放羣衆滿意度測評表、設立徵求意見箱等方式，組織黨員羣衆進行評議。對整頓轉化和定位升級情況進行滿意度測評，羣衆滿意度達到80%以上的，逐個形成整頓轉化和晉位升級報告，報上級黨組織檢查驗收。對於羣衆滿意度不高，驗收未達標的，限期整改。
三、組織領導
農村黨組織“定位升級”工作，既是一項深入貫徹落實科學發展觀、加強農村基層黨組織建設的黨建工程，也是一項加強農業和農村工作、推動農村經濟社會又好又快發展的富民工程。全區各級黨組織都要把組織開展村級黨組織“定位升級”考覈工作列入重要議事日程，與村“兩委會”班子及主要幹部任期目標責任制管理等緊密結合起來，統一規劃部署，加強分類指導、平時督查和年終考覈，層層抓好落實。鄉鎮黨委書記是村級黨組織“定位升級”考覈工作的第一責任人，要親自主持制定總體規劃和年度目標任務，研究工作措施。分管領導要切實抓好組織實施，並將目標任務分解落實到村。區委基層組織建設年活動督查組要嚴格程序，認真開展督查工作，及時反饋活動情況。區委基層組織建設年活動領導小組辦公室要認真調查研究，周密安排部署，做好組織協調工作，加強對基層上報數據的審覈，確保數據真實可靠。