抓好隊伍建設 加強政策落實 切實做好基層黨建工作

**位於我市東南部城郊、**中心區域，下轄10個行政村，鎮政府駐地在**，轄區面積**平方公里，戶籍人口數**人。**年，鎮地區生產總值實現**億元，農村居民可支配收入達到**元。轄區內現有**個黨總支，****個黨支部，其中農村黨總支**個，支部**個。全鎮黨員總數******人。近年來，隨着全市城市規模擴大和市中心南移，我鎮城鎮化進程加快，基層黨建工作凸現新的問題，面臨新的挑戰。爲深入貫徹全國農村基層黨建工作座談會會議和全省農村基層黨建工作研討會精神，充分學習借鑑**經驗做法，進一步強化農村基層黨組織領導核心地位、發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，結合我鎮實際和工作經驗現提出以下建議：

一、狠抓黨員幹部隊伍建設

近幾年來我鎮下轄**個村當中有**個村先後開展“城中村”改造工作，在城鎮化進程中當中涉及到徵地拆遷、信訪穩定、農民就業、集體經濟發展的問題、矛盾日漸增多，部分黨員幹部的政治意識、工作作風上都暴露出一定問題。這對於基層黨員幹部而言無疑是一次挑戰和考驗。爲了

農村黨員幹部是基層管理和服務最前沿的隊伍和最基本力量，只有建設一支工作作風好，帶頭作用強，服務水平高的黨員幹部隊伍，才能不斷鞏固和發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。具體可以從以下兩個方面入手。一是建立健全科學的黨員幹部考覈機制。首先，每年年底進行的黨員幹部的考覈評定往往偏重了階段性的評價，忽視了對全年各個階段工作情況的監督和評價,對黨員幹部的工作責任、成績、不足等情況的判定過於籠統、抽象、簡單，缺乏全面性。其次，年度考覈採取的民主評議以支部爲單位,考覈結果只能反映黨員幹部在本支部所處層次，未能與其他單位黨員幹部進行橫向比較,不能反映其真實水平和成績。因此要充分結合基層黨建工作實際情況，更新考覈理念，改進考覈辦法，建立全方位、立體化、科學化的考覈體系。例如，對幹部業績的考覈要儘量量化，增強評定工作的參考價值和可操作性；將政策執行的連貫性、決策的長遠性、班子整體的協作性納入到考覈體系，考量個人成績的同時，促進隊伍整體素質的提升；要建立橫向、縱向相結合的考覈方式，發揮階段性考覈和同水平考覈的激勵作用和參考作用。二是規範開展換屆選舉工作。村兩委換屆選舉工作政策性強、涉及面廣、環節多、任務重。“細節決定成敗”，在換屆選舉中，要十分注重從細節入手，規範各個環節工作。去年年底，我鎮黨組織換屆選舉工作中，切實做到規範審批把關，嚴格審查提名候選人的任職資格條件，所有初步候選人都經公安及紀檢部門審查。規範組織程序，嚴格按照“兩推一選”的程序要求，做到了法定程序不變通，規定環節不減少，依法依規辦事。從而保證了換屆選舉的順利開展。

二、完善基層爲民服務體系。

一是建立和鞏固“三三”爲民服務體系。通過有效整合財力、人力、物力等資源，圍繞“三個中心”（便民服務中心、信訪調解中心、黨員服務中心）、“三服務”（集中服務、代理服務、上門服務）、“三聯繫”（信息平臺聯繫、亮身份聯繫、懇談會聯繫）的管理服務模式，努力推進基層服務體系的建立，打通爲民服務的最後一公里。去年以來，我鎮加強“三級平臺、兩個代辦”建設，以鎮爲核心打造了10個規範化村級“便民服務站”，代辦便民服務工作11項，大力簡化辦事程序，受到百姓的一致好評。二是針對性開展結對幫扶。在結對幫扶過程中，要針對幫扶對象自身的具體情況，在解決暫時困難的同時，通過向他們提供政策支持、就業信息、創業技能等，彌補他們的自身劣勢，使他們通過自身努力增加收入。**年我鎮以班子成員爲核心共安排**0名包村幹部，結對幫扶困難羣衆**7名，不僅解決了困難羣衆的實際問題，更發揮了黨組織村村有人管、事事有人做的基層堡壘作用。

三、落實組織工作運行機制

爲了促進基層黨建工作紮實開展，解決影響社會和諧穩定的突出問題，基層黨委要以落實組織工作運行機制爲突破口，着力在促進組織工作制度化、規範化、常態化上下功夫。一是建立健全“六位一體”村級組織體系。建立完善村黨組織、村民委員會、村代會、村監會、和諧促進會、村經濟合作組織“六位一體”的農村組織管理體系，不斷推進村級管理運行機制的建立和完善。近年來在我鎮在推行“六位一體”村級組織體系中，由鎮黨委書記履行“第一責任人”職責，村黨組織書記履行“直接責任人”職責，在鄉鎮和各行政村之間實行目標管理，層層分解，落實任務，嚴格獎懲，鎮、村的日常事務管理水平顯著提高。二是落實“一清四議兩公開”工作法。針對農村權力濫用容易滋生腐敗現象和因決策失誤損害羣衆利益等問題，基層黨組織要在健全完善村務、黨務公開制度的基礎上，進一步落實“一清四議兩公開”工作法，規範和監督村幹部權力行使，切實提高村級事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平。我鎮各村在工作中，嚴格執行“一清四議兩公開”工作法，制定議事清單，規範決策內容，嚴格決策程序，全面落實羣衆知情權、參與權、決策權、監督權。真正發揮好現有黨員和村民代表的作用，推進農村事務公開的制度化，規範化、程序化，不斷提升村級事務民主決策、民主管理、民主監督的水平。二是建立基層黨組織治難轉後機制。軟弱渙散基層黨組織是黨建工作的薄弱點和影響農村和諧穩定的關鍵點，爲了更好地鞏固基層黨建成果，開展治難轉後工作，基層黨委要運用好教育實踐活動經驗，建立農村軟弱渙散基層黨組織常態化整頓機制。近年來，我鎮黨委集中力量，整頓治理後進村黨組織。重點在落實排查、整頓、督導、跟蹤問效等制度上下真功、花力氣，使後進村黨組織的班子建設真加強、突出問題真解決、核心作用真發揮。

四、強化幹部管理和培訓。

隨着農村經濟發展和城鎮化進程加快，黨員居住日趨分散，人員結構趨於複雜，爲了進一步優化黨員結構，提升黨員幹部隊伍素質，嚴肅黨內組織紀律，規範黨員隊伍管理，基層黨委要切實做好以下幾方面工作：一是規範黨內組織生活。結合基層實際情況，完善“三會一課”制度，提高“三會一課”質量。同時堅持開展好“黨章學習日”民主生活會、民主評議黨員等活動，緊盯政策落實，注重活動效果，促進黨內組織生活常態化、規範化，適應基層黨建的新形勢、新要求。二是嚴肅處置不合格黨員。按照明確標準，嚴格審議總體要求，加強失聯黨員的查找工作，創新流動黨員的管理工作，重視問題黨員的教育轉化工作，嚴肅對待問題黨員處置工作。通過開展該項工作，進一步理清黨員隊伍的現狀，明確黨員的政治紀律意識，增強黨員與黨組織的聯繫。三是加強黨員幹部培訓。不斷加強對黨員幹部的培訓，提高黨員隊伍的黨性修養和管理服務水平，是建設學習型政黨的有效途徑。特別是新形勢下，農村發展過程中存在的問題和矛盾日趨增多，更需要基層黨員幹部具有過硬的政治水平和業務能力。自去年換屆選舉以來，我鎮針對不同年齡、職務的黨員，依據需要分別進行培訓，先後組織村兩委幹部進行了新一屆“兩委”幹部培訓，兩委幹部候選人警示教育培訓，新任黨（總）支部書記紀律培訓以及村幹部廉潔自律暨三資管理培訓。通過培訓工作，着重提升服務羣衆意識和業務能力，提高黨組織凝聚力，發揮黨組織核心作用。

抓好基層黨員隊伍建設，加強黨建政策的貫徹落實，爲新形勢下黨建工作的開展和經濟社會的發展提供了堅實的保證。在新的發展形勢和發展機遇面前，我鎮黨委將始終堅持抓好基層黨建工作，增強黨組織與羣衆的聯繫，認真借鑑浙江以及全省先進的經驗做法，將“黨要管黨，從嚴治黨”的總要求落到實處。