鄉鎮加強創新基層幹部隊伍建設經驗做法

目錄

第一篇：鄉鎮加強創新基層幹部隊伍建設經驗做法第二篇：鄉鎮強化創新基層幹部隊伍建設經驗做法第三篇：人事局加強人才隊伍建設的經驗做法第四篇：加強鄉鎮幹部隊伍建設的幾點看法第五篇：關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的決定更多相關範文

正文

第一篇：鄉鎮加強創新基層幹部隊伍建設經驗做法

鄉鎮是最貼近人民羣衆的一級基層政權，在政權建設中起着基礎性和關鍵性作用。基層幹部工作在第一線，是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農民羣衆中的重要體現者，也是搞好農村基層組織建設的直接責任者。多年來，縣注重加強基層幹部隊伍建設，不斷提升基層幹部的思想、作風、能力建設水平，建設了一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務的基層幹部隊伍，爲新農村建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層幹部隊伍建設取得成效

縣委始終把加強基層幹部隊伍建設放在鄉鎮工作的重要位置，不斷加強鄉鎮幹部政治思想建設、素質能力建設、服務意識建設，幹部隊伍不斷壯大，隊伍結構不斷優化，幹部隊伍整體素質不斷提高，監督管理逐步科學化，幹部隊伍整體的政治思想素質、領導作風、工作作風、生活作風等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，幹部隊伍的整體素質、水平更是上了一個新臺階，鄉鎮幹部能夠不斷解放思想，謀求發展的意識越來越強(更多文章請關注：)；能夠發揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結協作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當的結合實際，開展親民爲民活動，黨羣、幹羣關係得到進一步融洽；村級幹部能夠逐步轉變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把爲羣衆解決矛盾糾紛，爲羣衆提供方便作爲服務宗旨，面對社會轉型時期出現的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止，縣轄5鄉1鎮1場；鄉、鎮、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣幹部隊伍總數爲3391人，其中縣處領導幹部42人，佔幹部隊伍總數的1.2%；鄉科級領導幹部450人，佔幹部隊伍總數的13.3%。全縣現有61個行政村，共有村級幹部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，國中及以下的有136人。

二、加強基層幹部隊伍建設方面的主要做法

（一）加強領導，深化認識，打牢新時期基層幹部隊伍管理工作的思想基礎

改革開放以來，縣委提倡加強幹部的自身素能建設，不斷提高幹部自身認識，樹立基層幹部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉推行“三集中五日”制度，即每週二爲機關、站所、農村幹部集中活動日，以鄉鎮管區（工作片）爲單位組織學習，安排交流工作；每週五爲各村集中辦公學習日，現場解決羣衆問題；每月15日爲黨員幹部聯繫和服務羣衆日，走訪羣衆，瞭解羣衆生產生活困難，解決羣衆矛盾和所需所盼，提高黨員幹部素質；每週三爲理論自學日，週四爲活動實踐日，切實提高基層黨員幹部的學習理論知識，服務實踐羣衆的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層幹部教育管理長效機制

嚴格執行目標管理，注重在科學分析民情、鄉情、村情的基礎上，幫助基層幹部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和年度工作計劃，對基層幹部實行“三定一考覈”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考覈結帳，從而使基層幹部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；實行鄉鎮領導“包一個村及村中的十戶農牧民，聯繫一個站所，幫扶一戶特困戶，聯繫一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關幹部中實行“一崗雙責”，每個黨員和幹部在完成本職工作的同時，還要聯繫1至3戶農牧民，幫助他們解決生產和生活中的實際困難，使他們成爲政府和農牧民聯繫的紐帶；設立了“爲民服務大廳”，鄉鎮選派優秀的站所幹部八小時集中爲農牧民提供“一站式”全程服務，以前需要兩天能夠辦完的事現在只需要一、兩個小時，方便了農牧民；推行“鄉村聯合辦公日製”，每週五由鄉包村領導、地縣鄉下派駐村幹部、村兩委實行聯合辦公，重點解決農牧民關心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨羣幹羣關係；全面實施“爲民服務聯動工程”、“結對幫扶工程”、“鄉鎮黨員幹部先鋒示範崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員幹部在羣衆中的形象；採取“雙向進入”的管理機制，選派鄉鎮機關、站所幹部到村中任職鍛鍊，挑選優秀年輕的村幹部到技術服務型站所掛職學習，實現鄉鎮幹部和農村幹部人才的雙向培養，達到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層幹部隊伍考覈機制，努力增強基層幹部隊伍的活力，全面推行建立“幹部季度績效考覈制度”。，阿爾達鄉、解特阿熱勒鄉推行機關幹部年度工作量化考覈，，鎮實行了“領導幹部績效評價制度”，採取“階段承諾，季度考覈，績效聯審，綜合分析”的程序步驟，形成科學合理的評價報告。進一步細化工作任務、量化目標責任，完善了考覈評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學的考覈程序。

（三）統籌全局，創新方法，分類建立機關、站所、農村幹部的管理機制

進一步加強鄉鎮領導幹部作風建設，發揮領導幹部在基層中的模範帶頭作用。同時，各鄉鎮根據基層幹部工作崗位的不同，工作性質的不同，鄉鎮黨委從統籌全局的角度考慮，分類建立機關、站所、農村幹部的管理機制，各鄉相繼出臺了站所長考覈管理辦法、村幹部評價制度等，進一步加強鄉鎮各級幹部隊伍建設。1998年後，部分鄉鎮採取以村爲單位，將包村領導、駐村幹部、下派幹部和村班子成員進行統一的“捆綁式管理”，年終採取“捆綁式考覈”的辦法，增強每名幹部配合溝通和相互協調的責任意識；對整體工作採取“捆綁式考覈管理”的基礎上，再分類別建立不同層次幹部的具體管理考覈辦法，對機關幹部管理實行“績效量化考覈”，逐步推行“黨員幹部承諾制”，依據所包村的整體發展情況和完成的目標任務，量化分值，列入鄉鎮機關幹部目標責任書中；對站所幹部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規定站所領導幹部在完成單位業務工作的基礎上，要配合鄉鎮黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業務主管單位和鄉鎮黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業務主管單位和鄉鎮黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考覈評定由主管業務單位和鄉鎮黨委政府分別給出考覈分數，再進行綜合分析，確定考覈等次，實現“雙評”。

爲進一步優化村級幹部隊伍，近年對村幹部實行了星級化管理，建立動態的、優勝劣汰的用人機制，從源頭上激發村幹部的工作幹勁。村級後備幹部隊伍管理，實行定向培養，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級後備幹部脫產培訓班，實行全脫產、全免費的培訓教育，兩批共73名學員已於7月畢業返鄉，全部並充實到基層進行實習鍛鍊，有12人還擔任了村委會委員，保證了村級幹部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓，拓寬幹部視野，造就高素質的基層幹部隊伍

強化培訓教育，提高隊伍素質。把培訓作爲提高基層幹部素質的根本性和基礎性措施，建立健全基層幹部教育培訓的長效機制。制定幹部教育培訓規劃，建立和完善培訓工作責任制。對基層幹部分層次、分期分批的進行培訓，堅持經常性業務培訓和學歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓效果，一是創新干部教育培訓的內容。根據各鄉、村的發展實際，開辦儘可能多的實用技術培訓，如圍繞我縣的水產業發展，與水產大學合作建立博士後工作站，每年定期邀請該校的專家教授爲幹部講授發展水產養殖等方面的知識，免費派出鄉鎮幹部到外地學習經驗；二是改進幹部教育方式，加強對學習培訓的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉鎮幹部的教育，建立理論、業務知識培訓制度。僅至今，全縣共舉辦縣內及區內外，疆內外的各類培訓班90餘期次，組織鄉鎮機關幹部、站所幹部、村幹部參加培訓教育3980餘人（次），投入6萬元幫助229名村幹部完成了中專學歷教育。目前，全縣鄉鎮機關、站所幹部中達到大專以上學歷的比例達到72%，村幹部高中及中專學歷的達55%，大專及大專以上學歷的達7%。

（五）堅持以人爲本理念，切實關心基層幹部工作生活，營造幹事創業的良好氛圍

堅持以人爲本，營造幹事創業的良好環境，使基層幹部在政治上有想頭，經濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”爲抓手，逐步穩定基層幹部隊伍。一是體現政治關懷。健全乾部工作考覈獎懲制度，在幹部提拔或是交流考察中，將鄉鎮領導幹部在基層工作時間加入到綜合量化考覈分數中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉鎮幹部年底評定優秀的比例，並優先考慮鄉鎮專業技術幹部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區黨委關於加強村黨支部書記培養的指示精神，大力培養使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，在距離較遠的鄉鎮設專門的幹部宿舍，建立幹部食堂，縣委每月給予基層幹部一定交通補助和伙食補助，鄉鎮對下派到村的幹部給予一定的補助，併爲基層幹部購買配齊圖書雜誌、象棋、乒乓球設備等設施，定期在鄉鎮舉辦電腦業餘學習班，專業技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現家庭關懷。對基層幹部家屬給予工作和生活上的關心，對鄉鎮幹部家屬發生的臨時性事件給予幫助。並積極鼓勵鄉鎮領導在工作地安家，對在基層安家的鄉鎮幹部給予經濟補助，對家屬在縣城工作的協調家屬借調鄉鎮工作，併爲子女就學提供各類方便，使基層幹部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層幹部隊伍建設長效機制的認識

基層幹部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合並且有效的解決基層幹部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。

一是探索以基層幹部“能上能下”爲突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。爲提高基層幹部工作積極性，採取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式採取對鄉黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領導由黨委書記或鄉長談話、鄉鎮一般幹部以及村主要幹部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考覈中，採取“記分制”，對季度評分平均低於70分以及年底考覈評分總分低於65分的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，並責令幹部本人制定整改措施，限定整改時間，對經誡勉教育仍不改者，由鄉鎮黨委下發黃牌警告通知書，採取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉鎮或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優秀的幹部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當放寬條件，在充分對鄉村基本情況調研瞭解的基礎上，採取異地交流或是異地任職村幹部的辦法，提高基層幹部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考覈中連續2年考覈不稱職和連續兩年民意測評中羣衆滿意率低於60%的鄉鎮幹部，領導幹部應退出領導崗位或改爲虛職，一般幹部要向上級主管單位和組織部門彙報，採取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，爲實現幹部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬鬆的社會環境。

二是探索以提高基層幹部隊伍能力建設爲着眼點，建立教育培訓長效機制。加強基層幹部隊伍建設工作，需要對基層幹部進行經常性的教育，採取與時俱進、結合不同時期發展需要、適合鄉鎮幹部的教育方法，形成基層幹部自覺學習、主動學習、深入學習、長期學習的有效機制。一是堅持經常性培訓和學歷教育兩手抓。充分利用鄉鎮這一培訓教育中心，每年定期舉辦不同內容的基層幹部培訓班，縣委黨校要對鄉鎮黨校教師不定期的進行指導和培訓，逐步提高鄉鎮一級教師隊伍素質，同時，縣委要有長期規劃，選派縣直政治理論強和專業技術好的幹部、教師，下到基層進行授課。鄉鎮要採取積極措施，適當提供優惠政策和物質獎勵等辦法，鼓勵鄉鎮幹部以及村幹部進行學歷教育，構建培訓教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結合。在定期舉辦鄉鎮理論學習培訓班的，加強鄉鎮幹部政治理論素質的同時，要注重加強實踐教育。在調研中，發現這兩年基層幹部都陸續前往鄰近鄉鎮或是兄弟縣市觀摩學習，回來後思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉鎮黨委政府都要積極創造條件，每年都要舉辦外出觀摩學習活動，有條件地鄉鎮要帶領鄉鎮專業技術骨幹和村幹部前往內地經濟發達區的新農村去學習。對地委以及縣委設立的各類培訓觀摩基地，要進一步精心打造，充分發揮出其應有的作用來。

三是探索以引導基層幹部紮根基層工作爲出發點，建立關愛基層幹部長效機制。當前基層幹部存在某些作風不實問題，與一些客觀實際有着必要的關係。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層幹部形成了很大壓力，以致產生浮誇虛報、弄虛作假現象。因此，對基層幹部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，爲他們創造良好的工作、生活條件，調動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層幹部對幹好基層工作認識的重要性，幫助基層幹部特別是剛從事基層工作的年輕幹部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些幹部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認爲基層工作累、辛苦，自己的才能和專業得不到發揮等，老幹部也有消極情緒，這都需要從思想上經常關懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優秀幹部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層幹部幹事創業的積極性，近年縣委在全面考察的基礎上，選拔了一位基層農牧民幹部和大學志願者到鄉鎮政府班子任職，極大了促進了基層幹部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視幹部家庭生活問題。要逐步豐富基層幹部工作之餘的文化娛樂活動，讓基層幹部在工作之餘感受到溫暖和關懷。

四是探索以保證基層幹部公開公正辦事爲着力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務”、“陽光政務”、“陽光財務”爲主要內容的“陽光三務”公開工程。完善鄉鎮黨委工作公開流程，對黨員要設立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調研中，一些鄉鎮特別是在村中普通老百姓對黨的工作都瞭解不夠，黨爲羣衆辦了什麼實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結果的要求，增強黨務、政務、財務的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務的範圍；定期開展對領導幹部和各站所的民主評議，並將評議結果作爲幹部和班子考覈的重要依據。其次是要健全民主決策機制。鄉鎮在事關羣衆切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調研，充分論證，把羣衆意志貫穿於決策全過程。制度化方面，一是規範基層幹部工作制度。逐步完善年度考評和任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現農村基層幹部規範化、制度化管理。

第二篇：鄉鎮強化創新基層幹部隊伍建設經驗做法

鄉鎮是最貼近人民羣衆的一級基層政權，在政權建設中起着基礎性和關鍵性作用。基層幹部工作在第一線，是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農民羣衆中的重要體現者，也是搞好農村基層組織建設的直接責任者。多年來，**縣注重加強基層幹部隊伍建設，不斷提升基層幹部的思想、作風、能力建設水平，建設了那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務的基層幹部隊伍，爲新農村建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層幹部隊伍建設取得成效

**縣委始終把加強基層幹部隊伍建設放在鄉鎮工作的重要位置，不斷加強鄉鎮幹部政治思想建設、素質能力建設、服務意識建設，幹部隊伍不斷壯大，隊伍結構不斷優化，幹部隊伍整體素質不斷提高，監督管理逐步科學化，幹部隊伍整體的政治思想素質、領導作風、工作作風、生活作風等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，幹部隊伍的整體素質、水平更是上了一個新臺階，鄉鎮幹部能夠不斷解放思想，謀求發展的意識越來越強；能夠發揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結協作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當的結合實際，開展親民爲民活動，黨羣、幹羣關係得到進一步融洽；村級幹部能夠逐步轉變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把爲羣衆解決矛盾糾紛，爲羣衆提供方便作爲服務宗旨，面對社會轉型時期出現的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止2014年，**縣轄5鄉1鎮1場；鄉、鎮、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣幹部隊伍總數爲3391人，其中縣處領導幹部42人，佔幹部隊伍總數的1.2%；鄉科級領導幹部450人，佔幹部隊伍總數的13.3%。全縣現有61個行政村，共有村級幹部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，國中及以下的有136人。

二、加強基層幹部隊伍建設方面的主要做法

（一）加強領導，深化認識，打牢新時期基層幹部隊伍管理工作的思想基礎

改革開放以來，**縣委提倡加強幹部的自身素能建設，不斷提高幹部自身認識，樹立基層幹部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉推行“三集中五日”制度，即每週二爲機關、站所、農村幹部集中活動日，以鄉鎮管區（工作片）爲單位組織學習，安排交流工作；每週五爲各村集中辦公學習日，現場解決羣衆問題；每月15日爲黨員幹部聯繫和服務羣衆日，走訪羣衆，瞭解羣衆生產生活困難，解決羣衆矛盾和所需所盼，提高黨員幹部素質；每週三爲理論自學日，週四爲活動實踐日，切實提高基層黨員幹部的學習理論知識，服務實踐羣衆的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層幹部教育管理長效機制

嚴格執行目標管理，注重在科學分析民情、鄉情、村情的基礎上，幫助基層幹部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和年度工作計劃，對基層幹部實行“三定一考覈”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考覈結帳，從而使基層幹部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；實行鄉鎮領導“包一個村及村中的十戶農牧民，聯繫一個站所，幫扶一戶特困戶，聯繫一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關幹部中實行“一崗雙責”，每個黨員和幹部在完成本職工作的同時，還要聯繫1至3戶農牧民，幫助他們解決生產和生活中的實際困難，使他們成爲政府和農牧民聯繫的紐帶；設立了“爲民服務大廳”，鄉鎮選派優秀的站所幹部八小時集中爲農牧民提供“一站式”全程服務，以前需要兩天能夠辦完的事現在只需要一、兩個小時，方便了農牧民；推行“鄉村聯合辦公日製”，每週五由鄉包村領導、地縣鄉下派駐村幹部、村兩委實行聯合辦公，重點解決農牧民關心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨羣幹羣關係；全面實施“爲民服務聯動工程”、“結對幫扶工程”、“鄉鎮黨員幹部先鋒示範崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員幹部在羣衆中的形象；採取“雙向進入”的管理機制，選派鄉鎮機關、站所幹部到村中任職鍛鍊，挑選優秀年輕的村幹部到技術服務型站所掛職學習，實現鄉鎮幹部和農村幹部人才的雙向培養，達到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層幹部隊伍考覈機制，努力增強基層幹部隊伍的活力，全面推行建立“幹部季度績效考覈制度”。2014年，阿爾達鄉、解特阿熱勒鄉推行機關幹部年度工作量化考覈，2014年，**鎮實行了“領導幹部績效評價制度”，採取“階段承諾，季度考覈，績效聯審，綜合分析”的程序步驟，形成科學合理的評價報告。進一步細化工作任務、量化目標責任，完善了考覈評價體系，形成

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“月評、季考、中審、終定”全面、科學的考覈程序。

（三）統籌全局，創新方法，分類建立機關、站所、農村幹部的管理機制

進一步加強鄉鎮領導幹部作風建設，發揮領導幹部在基層中的模範帶頭作用。同時，各鄉鎮根據基層幹部工作崗位的不同，工作性質的不同，鄉鎮黨委從統籌全局的角度考慮，分類建立機關、站所、農那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網村幹部的管理機制，各鄉相繼出臺了站所長考覈管理辦法、村幹部評價制度等，進一步加強鄉鎮各級幹部隊伍建設。1998年後，部分鄉鎮採取以村爲單位，將包村領導、駐村幹部、下派幹部和村班子成員進行統一的“捆綁式管理”，年終採取“捆綁式考覈”的辦法，增強每名幹部配合溝通和相互協調的責任意識；對整體工作採取“捆綁式考覈管理”的基礎上，再分類別建立不同層次幹部的具體管理考覈辦法，對機關幹部管理實行“績效量化考覈”，逐步推行“黨員幹部承諾制”，依據所包村的整體發展情況和完成的目標任務，量化分值，列入鄉鎮機關幹部目標責任書中；對站所幹部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規定站所領導幹部在完成單位業務工作的基礎上，要配合鄉鎮黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業務主管單位和鄉鎮黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業務主管單位和鄉鎮黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考覈評定由主管業務單位和鄉鎮黨委政府分別給出考覈分數，再進行綜合分析，確定考覈等次，實現“雙評”。

爲進一步優化村級幹部隊伍，近年對村幹部實行了星級化管理，建立動態的、優勝劣汰的用人機制，從源頭上激發村幹部的工作幹勁。村級後備幹部隊伍管理，實行定向培養，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。2014年，縣委在烏市黨校舉辦村級後備幹部脫產培訓班，實行全脫產、全免費的培訓教育，兩批共73名學員已於2014年7月畢業返鄉，全部並充實到基層進行實習鍛鍊，有12人還擔任了村委會委員，保證了村級幹部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓，拓寬幹部視野，造就高素質的基層幹部隊伍

強化培訓教育，提高隊伍素質。把培訓作爲提高基層幹部素質的根本性和基礎性措施，建立健全基層幹部教育培訓的長效機制。制定幹部教育培訓規劃，建立和完善培訓工作責任制。對基層幹部分層次、分期分批的進行培訓，堅持經常性業務培訓和學歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓效果，一是創新干部教育培訓的內容。根據各鄉、村的發展實際，開辦儘可能多的實用技術培訓，如圍繞我縣的水產業發展，與上海水產大學合作建立博士後工作站，每年定期邀請該校的專家教授爲幹部講授發展水產養殖等方面的知識，免費派出鄉鎮幹部到外地學習經驗；二是改進幹部教育方式，加強對學習培訓的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉鎮幹部的教育，建立理論、業務知識培訓制度。僅2014年至今，全縣共舉辦縣內及區內外，疆內外的各類培訓班90餘期次，組織鄉鎮機關幹部、站所幹部、村幹部參加培訓教育3980餘人（次），投入6萬元幫助229名村幹部完成了中專學歷教育。目前，全縣鄉鎮機關、站所幹部中達到大專以上學歷的比例達到72%，村幹部高中及中專學歷的達55%，大專及大專以上學歷的達7%。

（五）堅持以人爲本理念，切實關心基層幹部工作生活，營造幹事創業的良好氛圍

堅持以人爲本，營造幹事創業的良好環境，使基層幹部在政治上有想頭，經濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”爲抓手，逐步穩定基層幹部隊伍。一是體現政治關懷。健全乾部工作考覈獎懲制度，在幹部提拔或是交流考察中，將鄉鎮領導幹部在基層工作時間加入到綜合量化考覈分數中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉鎮幹部年底評定優秀的比例，並優先考慮鄉鎮專業技術幹部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區黨委關於加強村黨支部書記培養的指示精神，大力培養使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，在距離較遠的鄉鎮設專門的幹部宿舍，建立幹部食堂，縣委每月給予基層幹部一定交通補助和伙食補助，鄉鎮對下派到村的幹部給予一定的補助，併爲基層幹部購買配齊圖書雜誌、象棋、乒乓球設備等設施，定期在鄉鎮舉辦電腦業餘學習班，專業技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現家庭關懷。對基層幹部家屬給予工作和生活上的關心，對鄉鎮幹部家屬發生的臨時性事件給予幫助。並積極鼓勵鄉鎮領導在工作地安家，對在基層安家的鄉鎮幹部給予經濟補助，對家屬在縣城工作的協調家屬借調鄉鎮工作，併爲子女就學提供各類方便，使基層幹部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層幹部隊伍建設長效機制的認識

基層幹部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合並且有效的解決基層幹部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。

一是探索以基層幹部“能上能下”爲突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。爲提高基層幹部工作積極性，採取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式採取對鄉黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領導由黨委書記或鄉長談話、鄉鎮一般幹部以及村主要幹部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考覈中，採取“記分制”，對季度評分平均低於70分以及年底考覈評分總分低於65分的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，並責令幹部本人制定整改措施，限定整改時間，對經誡勉教育仍不改者，由鄉鎮黨委下發黃牌警告通知書，採取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉鎮或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優秀的幹部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當放寬條件，在充分對鄉村基本情況調研瞭解的基礎上，採取異地交流或是異地任職村幹部的辦法，提高基層幹部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考覈中連續2年考覈不稱職和連續兩年民意測評中羣衆滿意率低於60%的鄉鎮幹部，領導幹部應退出領導崗位或改爲虛職，一般幹部要向上級主管單位和組織部門彙報，採取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，爲實現幹部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬鬆的社會環境。

二是探索以提高基層幹部隊伍能力建設爲着眼點，建立教育培訓長效機制。加強基層幹部隊伍建設工作，需要對基層幹部進行經常性的教育，採取與時俱進、結合不同時期發展需要、適合鄉鎮幹部的教育方法，形成基層幹部自覺學習、主動學習、深入學習、長期學習的有效機制。一是堅持經常性培訓和學歷教育兩手抓。充分利用鄉鎮這一培訓教育中心，每年定期舉辦不同內容的基層幹部培訓班，縣委黨校要對鄉鎮黨校教師不定期的進行指導和培訓，逐步提高鄉鎮一級教師隊伍素質，同時，縣委要有長期規劃，選派縣直政治理論強和專業技術好的幹部、教師，下到基層進行授課。鄉鎮要採取積極措施，適當提供優惠政策和物質獎勵等辦法，鼓勵鄉鎮幹部以及村幹部進行學歷教育，構建培訓教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結合。在定期舉辦鄉鎮理論學習培訓班的，加強鄉鎮幹部政治理論素質的同時，要注重加強實踐教育。在調研中，發現這兩年基層幹部都陸續前往鄰近鄉鎮或是兄弟縣市觀摩學習，回來後思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉鎮黨委政府都要積極創造條件，每年都要舉辦外出觀摩學習活動，有條件地鄉鎮要帶領鄉鎮專業技術骨幹和村幹部前往內地經濟發達區的新農村去學習。對地委以及縣委設立的各類培訓觀摩基地，要進一步精心打造，充分發揮出其應有的作用來。

三是探索以引導基層幹部紮根基層工作爲出發點，建立關愛基層幹部長效機制。當前基層幹部存在某些作風不實問題，與一些客觀實際有着必要的關係。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層幹部形成了很大壓力，以致產生浮誇虛報、弄虛作假現象。因此，對基層幹部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，爲他們創造良好的工作、生活條件，調動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層幹部對幹好基層工作認識的重要性，幫助基層幹部特別是剛從事基層工作的年輕幹部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些幹部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認爲基層工作累、辛苦，自己的才能和專業得不到發揮等，老幹部也有消極情緒，這都需要從思想上經常關懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優秀幹部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層幹部幹事創業的積極性，近年縣委在全面考察的基礎上，選拔了一位基層農牧民幹部和大學志願者到鄉鎮政府班子任職，極大了促進了基層幹部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視幹部家庭生活問題。要逐步豐富基層幹部工作之餘的文化娛樂活動，讓基層幹部在工作之餘感受到溫暖和關懷。

四是探索以保證基層幹部公開公正辦事爲着力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務”、“陽光政務”、“陽光財務”爲主要內容的“陽光三務”公開工程。完善鄉鎮黨委工作公開流程，對黨員要設立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調研中，一些鄉鎮特別是在村中普通老百姓對黨的工作都瞭解不夠，黨爲羣衆辦了什麼實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結果的要求，增強黨務、政務、財務的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務的範圍；定期開展對領導幹部和各站所的民主評議，並將評議結果作爲幹部和班子考覈的重要依據。其次是要健全民主決策機制。鄉鎮在事關羣衆切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調研，充分論證，把羣衆意志貫穿於決策全過程。制度化方面，一是規範基層幹部工作制度。逐步完善年度考評和任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現農村基層幹部規範化、制度化管理。

大爭之世 網遊之復活 煉寶專家 混在三國當軍閥重生之官道

第三篇：人事局加強人才隊伍建設的經驗做法

文章標題：人事局加強人才隊伍建設的經驗做法

學習崑山經驗抓好人才隊伍建設

“堅持以人爲本、打造人才高地”是崑山發展的重要經驗之一。抓好人才隊伍建設，服務經濟發展是人事人才工作部門的大作爲。近年來，[找文章到☆好範文 ()一

站在手，寫作無憂!]我們以“人事人才工作部門要出生產力”爲要求，牢固樹立科學人才觀和服務發展的意識，先後組織實施了人才隊伍建設“四大工程”，爲___經濟社會發展提供強有力的人才保障和智力支撐。

一、實施“人才素質提升工程”。___縣委縣政府描繪了建設現代化中等城市的宏偉目標，提出___經濟發展速度全面超省均的要求，也給我們的人才隊伍建設提出了新的課題。爲此，我們從2014年開始實施“人才素質提升工程”，全面提升各類人才素質，以滿足經濟社會快速發展的人才需求。一是選派100名機關工作人員到崑山等經濟發達地區機關、企業學習培訓，選派80名工作經驗豐富、社交能力強的年輕幹部到招商一線實戰鍛鍊，培養了一支政治堅定、執政爲民、忠於職守、勇於創新、勤於工作、羣衆公認的黨政人才隊伍；二是重點培養和引進20名企業高級管理人才、100名企業中級管理人才、200名企業初級管理人才，壯大了一支非公企業主要領導、後備人選和優秀年輕企業經營管理人才隊伍；三是考覈評定，發現並儲備了50名省“333工程”、市“135工程”培養對象後備人選，建設了一支具有自主創新能力的高層次專業技術人才隊伍；四是依託縣經濟開發區建設，在招商引資、項目推進的同時，培養和引進了1000名重點產業急需的實用技能人才，發展了一支規模較大、結構合理、素質優良的高技能人才；五是突出主導產業和特色產業，培養種植、養殖、加工、以及農村經濟管理方面鄉土人才及個體戶2014餘名，開發出一支鄉土拔尖人才隊伍。幾年來，“人才素質提升工程”初見成效，各級黨政人才駕馭經濟工作的水平和執政能力有很大提高，各類企業，特別是民營企業的管理水平有很大提高，各類專業技術人員的創新能力有很大提高，各類技能人才和鄉土人才的綜合素質有很大提高，也有力促進___經濟的快速發展。全縣最重大的變化是人才素質的提升促進了經濟運行提速增效，開始進入高速增長、良性循環階段；最突出的變化是___的人才吸引力逐步增強，有23位中高級科技人才，帶項目落戶___經濟開發區，總投資額達18億元；最可喜的變化是重視人才更加濃烈。在今年4月份召開的全縣人才工作會議上，縣主要領導親自到會講話，強調“招才”比招商更爲重要，各級領導幹部要象重視經濟工作那樣重視人才工作。會上表彰了20名優秀人才，頒發了特殊貢獻獎、科技創新獎等5個獎項，計50萬元。

二、實施“民營企業家培育工程”。在加快工業化進程中，我們非常珍惜民營企業家這一寶貴而稀缺的人才資源。前年初，我們把“五個堅持”作爲民營企業家培養工程的總的指導思想，即：堅持與時俱進，在思想認識上把民營企業家作爲自己的幹部來對待；堅持一視同仁，在政治需求上把民營企業家作爲自己的幹部來關心；堅持正面引導，在行爲操守上把民營企業家作爲自己的幹部來規範；堅持實效原則，在素質提升上把民營企業家作爲自己的幹部來培育；堅持優質服務，在促進發展上把民營企業家當作自己的幹部來扶持。經過兩年多的不懈努力，全縣列統民營企業負責人中，已有黨員71人，佔總數的40。全縣民營企業主受到縣以上表彰有228人，受省、市表彰的有26人。有88名同志成爲省、市、縣人大代表和政協委員；44人受聘擔任各個部門的行風監督員；我們從民營企業家中先後聘請了8名經濟發展顧問、60名招商顧問，全縣各鄉鎮都從當地民營業主聘請了1-2名經濟發展顧問、5-10名招商顧問。經過考覈和選任程序，已有1名民營企業家走上縣長助理崗位，有5名民營企業家走上部門或鄉鎮副職崗位，有500多名私營大戶業主回村擔任村幹部。

三、實施“科技人才綜合開發工程”。科學技術是第一生產力，科技人才是___縣域發展的中堅力量。一是注重內培外引，努力提升縣域人才資源的總量和層次。我們提出，凡是本科以上學歷的人才，來多少要多少，不設門坎；對高層次人才提供特殊的優惠政策，實施“五個一”人才服務制度，即爲外引人才爭取一筆資金補助，每年組織一次上門慰問，免費租用一套生活用房，免費訂約一份報刊，每年免費享受一次體檢；鼓勵縣域人才參加各類學習和進修。通過努力，目前，全縣人才資源總量達40368人，其中具有高級技術職稱616人，中級技術職稱7778人。擁有省“333工程”培養對象15人，省和市優秀中青年、科技專家20人，市“135”工程培養對象98人。二是引入競爭機制，盤活用好人才存量

。所有企、事業單位的職工，實行全員聘任制、競爭上崗制。職稱上實行評聘分開。收入分配上不搞平均主義。進一步擴大事業單位內部分配自主權，建立體現不同事業單位特點的工資分類管理制度。重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。建立與科學合理的企業技術人才薪酬制度，積極探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式。三是鼓勵事業單位技術人

員到非公經濟組織工作。近年來，全縣選派1000多名各類事業單位人才到非公單位任職。四是鼓勵科技人才自主創業，允許專業人才在崗兼業、自辦實體或在企業進行智力投資。

四、實施“鄉土人才培養工程”。鄉土人才是建設社會主義新農村的生力軍，也是加快新農村建設重要的人才支撐。通過組織推薦、羣衆舉薦和個人自薦、綜合考覈、組織審定等程序，全縣6860名農村“土專家”、“田秀才”和各種能工巧匠被確認爲鄉土人才，並將他們的基本情況、專業特長等內容輸入微機，建起了專門的鄉土人才信息庫。同時，還建立健全了縣、鄉、村、組四級科技推廣網絡，每年對從事種植、養殖、農機、農產品加工、農經管理等9種行業11類鄉土人才進行技術職稱認證，對成績突出的鄉土人才予以破格評定。經過認真考察、篩選，全縣有612名鄉土人才獲得了初級技術職稱，80人晉升爲中級職稱，28人晉升爲高級職稱。全縣現已獲得技術職稱的鄉土人才總數已達1458名。在“十五”期間，實施花木產業“111”鄉土人才工程。培養了1000個花木種植大戶，10000名花木經紀人，100支花木工程施工企業隊伍。目前___花木人遍佈全國各地,推進___花木產業的市場化進程,去年已實現銷售額20多億元，花木產業已爲花鄉人民奔小康鋪就陽光大道。2014年，這項工作被江蘇省人事廳評爲創新亮點。

今年，我們在全縣鄉土人才中又實施了“遞進培養計劃”。即依託現有的縣鄉村三級培訓陣地和縣內花卉、畜禽、食用菌、木材、蔬菜等實用科技培訓示範基地及行業協會，把好學上進的農村青年培養成爲在當地有一定影響的致富能手和農技“土專家”，把致富能手和農技“土專家”中的優秀分子培養成爲黨員，把黨員中的致富能手和農技“土專家”培養成爲村幹部或村後備幹部，在政治上關心培養鄉土人才，從而使鄉土人才真正成爲促進當地經濟發展的骨幹人才。

古之“鹿城”的崑山，今之“兩個率先”的“頭鹿”。崑山的快速發展，得益於人才隊伍的建設。___後發快進的後勁在人才，___實現建設現代化中等城市目標的關鍵在人才。組織人事部門的大作爲在爲服務經濟社會發展培養一支高素質、實用型的人才隊伍。

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第四篇：加強鄉鎮幹部隊伍建設的幾點看法

加強鄉鎮幹部隊伍建設的幾點看法

中共上林縣巷賢鎮委員會書記藍錦山

鄉鎮是我國農村政權的基礎，改革的前沿，發展的重點，穩定的關鍵，是黨和政府組織廣大農民全面建設小康社會的前線指揮部，也是青年幹部施展才華的大舞臺，是幹部成長的基地和源頭。幾年來，根據組織的安排，本人有機會在這個源頭的崗位上學習鍛鍊，並得到不斷的進步提高。在此，就如何做好鄉鎮工作和加強鄉鎮幹部隊伍建設，談談自己的幾點看法：

一、鄉鎮幹部隊伍狀況及成因

鄉鎮組織作爲我們黨的執政基礎，和人民羣衆聯繫最直接最緊密，在很大程度上，人民羣衆就是通過鄉鎮幹部的形象來認識我們黨的形象，通過鄉鎮組織的作爲來判斷我們黨的作爲。幾年來，各級黨委高度重視鄉鎮隊伍建設，特別是2014年以來，區黨委還專門下發了《關於進一步加強鄉鎮領導班子和幹部隊伍建設的意見》的文件，對鄉鎮幹部隊伍建設加強教育和管理，鄉鎮幹部隊伍整體素質得到進一步提高，功能進一步增強，特別是重視提拔使用鄉鎮幹部，極大的激發了鄉鎮幹部的積極性，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民羣衆的歡迎和信賴。但我們也必須清醒的看到，目前鄉鎮幹部隊伍中也還存在着一些不容忽視問題，主要表現在：

一是宗旨不明，觀念談漠。對羣衆缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，不耐心，不做細緻工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了羣衆感情，影響了黨和政府在人民羣衆中的聲望。二是工作不踏實，作風漂浮。在做農村工作中，有些下村蹲不住，到村工作轉一圈，當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認爲把工作落實了；有的幹部所包聯的村，有“遙控”指揮，羣衆長期見不到人影。三是方法簡單，態度粗暴。有的幹部習慣於用計劃經濟體制下形成的思維方式做農村工作，對農村工作中面臨新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，工作方法簡單，態度 1

粗暴。四是不思進取、安於現狀。這種類型的幹部由於長期在一個地方工作，認爲個人發展無望，表現在工作方面，安於現狀，消極應付，平庸度日，不求有功，但求無過。四是後備幹部力量不足，一些鄉鎮領導班子結構不合理，整體戰鬥力不強。

目前，幹部隊伍存在的這些問題，究其原因，主要有：一是放鬆了思想教育，致使政治理論素養較低。近年來，通過開展“三講”、“三個代表”學習活動，幹部隊伍的思想理論素養得到了一定提高。但也還存在一些幹部放鬆了思想政治教育，有些幹部不參加組織開展的幹部集中學習教育活動，或參加了卻不認真學習，致使這些幹部對特色理論和“三個代表”重要思想理解不深，對黨的路線、方針、政策知道很少，特別是對上級涉農的各項政策、規定知之更少，導致宗旨觀念淡薄，服務意識談化，幹羣關係緊張，甚至做出了一些損害羣衆利益破壞羣衆感情的事。二是放鬆了技能培養，致使工作方法簡單粗暴。在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，一些幹部沒有樹立爲人民羣衆服務的宗旨、意識，往往習慣過去慣用的計劃指導工作方式方法，而放鬆了對自己的必要的技能培養鍛鍊，由此導致在指導農村工作中，對農業產業建設處於“門外漢”，無法實施有效指導。三是機制不活致使幹部安於現狀，得過且過。目前存在的人權、事權不統一，不少同志從參加工作到退休，都在一個鄉鎮，一個單位工作，致使安於現狀，得過且過。四是對於年輕幹部的培訓，力度不夠，“入口”渠道不暢，重使用，輕培養。近年來，由於人事制度的改革，分配到機關，特別是鄉鎮的年輕幹部非常少。一些鄉鎮出現了後備幹部斷層，致使在班子搭配上不盡合理。

二、加強鄉鎮幹部隊伍建設看法

1、強化學習培訓，提高幹部素質。要以強化宗旨觀念和服務意識爲重點，堅持不懈地開展政治理論學習，路線、方針、政策、法規學習和“三個代表”重要思想的學習，提高廣大幹部思想政治覺悟，法律政策水平，依法行政和廉潔從政能力，切實權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。要堅持學用結合的原則，切實加強基層幹部圍繞加快農村經濟發展這一主題而開展的各類實用技術的培養，切實增強廣大幹部指導農村經濟特別是

解決產業發展技術難題的能力，拓寬工作思路和方法，切實解決工作方法簡單粗暴問題。要切實加強“三個代表”學習，大力倡導基層幹部說實話、辦實事、求實效，急羣衆之所急，想羣衆之所想，一切從人民羣衆的根本利益出發，積極主動、創造性地開展工作，多思富民之計，多作富民之舉，努力提升業務水平，促進農業增效，農民增收，企業增利，財政增源，有效解決發展中遇到的各種難題，在人民羣衆樹立與時俱進的幹部形象，進一步樹立樹立黨和政府在人民羣衆中的威望。

2、開展作風整頓，解決突出問題。既要對幹部作風進行集中教育整頓，又要針對幹部作風方面存在的突出問題，從關心、幫助幹部增強培養，改進作風的願望出發，坦誠相待，開展積極的批評和自我批評，深刻剖析幹部作風問題產生的根源，有的放矢的制定整改、提高的措施方案，通過整改，真正達到改進作風，促進工作的良好效果。

3、開展幹部交流，激發工作活力。幹部的長期“靜止”，產生了安於現狀，不求進取和精神不振，通過建立幹部交流特別是一般幹部的交流制度，使一般幹部有機會進行異地交流，並形成制度，既分化“小團體”，又消除了排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。如2014年至2014年，我鎮調到外鄉鎮任職的領導2名，從外鄉鎮交流到我鎮工作的幹部3名，鎮內各單位間的幹部交流2名，通過選賢任能，優化組合，既使我鎮幹部看到了工作的希望，又激發了幹部工作活力。

4、以人爲本，加大後備幹部的培養力度，促使年輕幹部健康成長。幹部的成長內因取決於個人的努力，奮發進取的結果，但離不開組織的培養和幫助。工作中，要注重對優秀年輕幹部的培養。對缺乏領導經驗和全面工作能力的年輕幹部，要交任務、提要求、壓擔子，讓他們多參加中心工作、重點工作，增強組織領導能力；要讓他們承擔急、難、險、重的任務，鍛鍊臨場指揮能力；要有意識地讓他們參與處理各種突發、複雜事件，磨鍊臨危不亂、果斷堅決、勇於負責的品格，提高駕馭複雜局面、處理突發事件的能力。

第五篇：關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的決定

中共**縣委員會

關於進一步加強鄉鎮幹部隊伍建設的意見

鄉鎮幹部是黨在農村的各項方針、政策宣傳者、執行者。鄉鎮幹部隊伍建設的狀況，直接關係到黨的執政能力的提高和執政基礎的鞏固。爲進一步調動鄉鎮工作人員的工作積極性，推動全縣經濟社會持續快速協調發展，根據中央、省委、市委有關政策規定和縣委的要求，結合**縣實際，提出如下意見。

一、規範和理順鄉鎮人員管理體制。一是將鄉鎮“七站八所”的人員經費、工資等全部拔付到鄉鎮，由鄉鎮統一管理。人員的年度考覈全部由鄉鎮考覈。二是根據縣委辦發?2014?**號《**縣機關事業單位工作人員調配辦法（試行）》第十二條第5款規定，鄉鎮站所工作人員由縣委組織部調配，其他部門和單位一律不能調配。三是規範人員借調程序，借調鄉鎮工作人員必須經鄉鎮黨委同意，縣委組織部辦理借調手續，加強對人員編制管理工作的督察，對違反政策和制度的，按照有關規定追究相關人員的責任。四是對不同的鄉鎮進行分類管理。根據鄉鎮具體情況，把全縣17個鄉鎮分爲城郊鄉鎮（***）、交通沿線鄉鎮（***）、條件較好鄉鎮（***）、條件較差鄉鎮（***）、艱苦邊遠鄉鎮（***）。這五類鄉鎮的係數分別爲0.7，0.9，1，1.2，1.4。

二、建立健全鄉鎮幹部交流機制。一是加強鄉鎮之間幹部的橫向交流。城郊鄉鎮、交通沿線鄉鎮領導班子出現空缺後，優先從艱苦邊遠鄉鎮領導班子中交流。從艱苦邊遠鄉鎮和條件較差鄉鎮的幹部提拔後一般交流到城郊鄉鎮、公路沿線鄉鎮或條件較好鄉鎮任職，城郊鄉鎮、公路沿線鄉鎮或條件較好鄉鎮幹部提拔後一般交流到艱苦邊遠鄉鎮和條件較差鄉鎮任職。城郊鄉鎮、公路沿線鄉鎮或條件較好鄉鎮一般不分配新就業學生，這些鄉鎮幹部出現空缺時，優先從艱苦邊遠鄉鎮選調，艱苦邊遠鄉鎮沒有合適人選時，再從條件較差鄉鎮選調。在艱苦邊遠鄉鎮工作滿5年的幹部和在條件較差鄉鎮工作滿8年的幹部，根據本人需要，必須進行交流。二是加強鄉鎮與縣直機關幹部的縱向交流。縣直單位崗位出現空缺時，優先從鄉鎮選調。同等條件下，要按照艱苦邊遠鄉鎮、條件較差鄉鎮、條件較好鄉鎮、交通沿線鄉鎮、城郊鄉鎮的順序，依次優先考慮。三是建立縣直單位面向鄉鎮選拔工作人員的制度，從2014年起，除特殊崗位要求外，縣直機關、事業單位補充工作人員時，一般應從基層工作2年以上的幹部中擇優選調。對2014年以來新錄用、沒有基層工作經歷的縣直機關幹部，有計劃地安排到鄉鎮培養鍛鍊1年以上。四是加強艱苦邊遠鄉鎮幹部的崗位歷煉。每個艱苦邊遠鄉鎮每年選派一定數量的優秀幹部到縣委辦、人大辦、

政府辦、政協辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、信訪局等部門進行一年的跟班學習。五是對長期在鄉鎮任職的幹部在職級待遇上給予一定的傾斜。在鄉鎮任副科級滿一定年限（任職滿10年）的幹部，經本人申請，可以交流到縣直單位內設機構擔任副科級領導職務，也可以在縣直單位或鄉鎮享受正科級待遇。具體任職年限爲：任職所限×任職鄉鎮係數。六是把基層工作經歷作爲提拔領導幹部的重要條件。縣直單位領導班子出現空缺時，優先從鄉鎮黨政正職中選拔；推薦副縣級領導幹部時，要把鄉鎮工作經歷作爲一個重要條件進行考慮。提拔擔任鄉鎮領導班子成員的幹部，要有一年以上鄉鎮基層工作經歷。

三、建立健全艱苦邊遠鄉鎮幹部關愛機制。一是建立縣上四大班子主要領導和縣委常委聯繫艱苦邊遠鄉鎮制度。縣委、人大、政府、政協主要領導和縣委常委要聯繫一個艱苦邊遠鄉鎮和條件較差鄉鎮，每年至少召開一次所聯繫鄉鎮幹部座談會，聽取他們的意見，幫助他們解決實際困難。二是努力改善艱苦邊遠鄉鎮幹部的工作和生活條件。縣財政每年爲每個邊遠鄉鎮安排5萬元的專項經費，爲每個條件較差鄉鎮安排3萬元的專項經費，用以改善艱苦邊遠鄉鎮和條件較差鄉鎮的工作和生活條件。三是爲艱苦邊遠鄉鎮和條件較差鄉鎮工作人員發放艱苦邊遠地方生活補貼。艱苦邊遠鄉鎮每人每月發放400元，條件較差鄉鎮每人每月200元。發放

範圍爲縣財政全額撥款，工資關係在鄉鎮的鄉鎮行政和事業站所在編在職工作人員；大學生村官、“三支一扶”人員。補貼按照考勤考覈結果按月發放。各鄉鎮工作人員，由所在鄉鎮進行考覈。工作人員工作變動的，變更後補貼從變動次月起執行。

四、努力爲鄉鎮幹部創造良好的工作環境。一是縣委、縣政府在作出決策和部署工作時，要充分考慮鄉鎮的實際情況和承受能力，根據不同鄉鎮的情況，提出不同的工作要求。二是要嚴格控制和規範各種檢查、評比、達標活動，大力精簡會議文件，切實改進會風文風，實實在在爲鄉鎮幹部減負，讓他們集中精力爲羣衆辦實事。在各種評比中，要採取分類評比的辦法，相同類型的鄉鎮作爲一順評比。三是縣直部門要加強對鄉鎮工作的具體指導，及時幫助鄉鎮幹部解決工作中的實際問題，並注意總結推廣鄉鎮創造的好經驗、好做法。四是縣直部門不能直接打電話讓鄉鎮派人取文件，要充分發揮電話、傳真、電子郵件的作用，時間要求緊急的文件，可先用傳真或電子郵件把文件內容傳送到鄉鎮，然後通過郵寄等方式把文件送達鄉鎮。

五、大力宣傳表彰優秀鄉鎮幹部。結合“七一”慶祝活動或其他活動，縣委、政府每年組織開展一次優秀鄉鎮幹部評選活動，並予以表彰獎勵。積極鼓勵新聞工作者和文藝工作者，深入鄉鎮基層採訪，創作出更多弘揚主旋律，謳歌鄉

鎮幹部的好作品。通過各級新聞媒體和宣講團、先進事蹟巡回報告團等各種形式，大力宣傳優秀鄉鎮幹部的先進事蹟，在全社會形成重視、關心、愛護鄉鎮幹部的良好風氣。

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