積極創新黨建融合發展模式 匯聚黨建引領強大動能

積極創新黨建融合發展模式 匯聚黨建引領強大動能

2018年以來，XX縣圍繞助力脫貧攻堅、促進鄉村振興、強化基層治理、優化社會服務等重點工作和中心任務，積極探索推動全域黨建融合發展，相繼培樹各領域黨建融合示範點18個，有效將全區34個村、18個社區、150個機關部門及下屬單位、98家區內外企業及30個高校科研機構和社會組織黨組織鏈接在一起，探索創新了六大融合發展路徑，破解一系列基層發展難題，初步形成了黨建全方位引領的大黨建工作格局。

“地企共建型”融合發展模式。以“地企自願”爲前提，充分尊重地方、企業自主權，根據地企雙方實際和發展需要，確定共建形式內容，探索地企融合發展的新路子。比如，XX鎮黨委藉助健康產業園區落戶本鎮有利契機，圍繞強化黨的領導、優化企業發展環境、促進強村富民目標，與轄區5個村、10個區直部門、10家園區企業黨組織，成立了地園共建聯合黨委，架起了各村產業鏈接市場橋樑。依託雙向互促機制，累計調處徵地2700餘畝、解決企業建設、供暖、用工需求58項；同時，XX村通過爲園區提供熱力轉換和物業服務，集體增收120萬元。比如，XX農業有限公司與駐地XX村及農發行、種籽管理站及周邊種植合作社等26個單位成立了聯合黨委，通過村企共建，與建昌營村黨委共同成立赤峯和興農業科技有限公司，流轉村級土地2700餘畝，滿足了企業用地需求；銀企共建，內蒙農發行以貸款形式爲企業解決資金5700萬元；校企共建，內農大農學院黨委派員進行技術指導，共同成立技術服務中心、實訓基地和現代農業星創天地，年開展培訓1600多場。行企共建，與北京豐臺區種子管理站黨支部籌備召開了第26屆北方種子博覽大會。社企共建，與20多家農業合作社開展產品、技術、信息服務合作，構建“龍頭企業+合作社+農戶”產業服務體系，帶動了30餘萬戶增收。

“組團興業型”融合發展模式。聚焦轄區各村原有產業佈局分散、規模較小、技術水平差、銷售渠道窄等現狀，整合各村產業資源，與農牧業部門和現代農業企業及合作社聯建，以黨建鏈驅動產業鏈，推動經營鏈，促動增收鏈。比如，XX鎮內部整合了7個村的葡萄、肉羊、生豬等種養殖產業，與農牧業局、農電局等16個部門單位和12家企業及合作社成立了聯合黨委，整合優化了資源配置，累計爲企業解決土地、水利、環保等發展難題15個，整合各類項目資金9000餘萬元；同時，依託產業發展和企業拉動，使157戶貧困戶515人穩定脫貧，全鎮各村集體收入都達到10萬元以上。比如，XX鄉立足豐富的生態資源和遼古塔、靜安寺等歷史宗教文化，依託原有回族風味品嚐、綠色採摘、山地賽道、跑馬場等休閒項目，以黨建基礎較好的大營子村黨支部爲引領“核”，與地域相鄰的3個村，文體旅遊等5個部門，7家現代農業及特色餐飲企業聯建，共同制定了全鄉旅遊發展規劃，明確了具體對接項目，其中XX村與XX農業公司租賃入股精品採摘園、XX村運營集體保鮮庫、XX村發包集體果園，集體收入分別增至22萬元、16萬元、8萬元；帶動53戶羣衆從事特色養殖、生態種植，17戶羣衆興辦農家院，從事土特產經營；358人依託集體產業分紅，實現脫貧。

“強村帶動型”融合發展模式。結合強村富村產業規模較大、產業體系完善、輻射能力較強的特點，鼓勵地緣相鄰、產業相近的村組織聯建，通過大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村，攜手推動區域經濟融合發展。比如，XX村擁有建築、建材、包裝、物業等多家企業，集體年收入900多萬元。爲進一步拓展發展空間，與駐地龍頭企業共同成立了和興農業科技公司，藉助XX農業育苗技術、市場優勢，與臨近的4個村聯建，獲取了土地資源，規劃建設了總面積11.3平方公里、年產苗木10億株的種苗特色小鎮項目，同步幫帶建設現代蔬菜棚區和七彩田園項目，帶動兩村分別增收30萬元、80萬元。比如，XX鎮現代設施農業園區聯合黨委，以產業強村房身村爲引領“核”，幫帶地域相鄰但發展落後的五家村聯動發展產業，在鞏固房身村原有5000畝棚區規模基礎上，規劃了地跨兩村7400畝的產業園區，連片流轉五家村低產田370畝，儲備1500畝，幫帶XX村集體增收17萬元。

“街道引領型”融合發展模式。爲充分發揮街道黨工委統籌協調，聯結四方的作用，以打造精品社區爲目標，以強化基層治理和服務羣衆爲重點，統籌解決社區人力不足、資源分散、活動單一、服務效果不好問題。比如，XX街道黨工委以打造“一社一品”精品社區爲目標，與所屬6個社區、45家機關企事業單位及4個社會組織成立了街道聯合黨委，按照地域相連、職能相近、需求互補原則，將成員單位分配到6個社區，分別成立聯合黨總支，分類創建人文黨建、綠色環保、陽光服務、平安健康、文明互助、服務友愛6個融合黨建品牌。依託“活動聯搞、黨員聯育、問題聯解”活動機制，累計開展共享課堂、共享黨日、走訪慰問等各類主題活動46次，培訓黨員羣衆1400餘人次，解決老舊小區供暖、外牆保溫、物業服務，棚戶區改造等焦點難題24件。

“社區示範型”融合發展模式。本着“資源共享、優勢互補、融合發展”原則，以黨建基礎好、資源相對多、人口密度大的城鎮中心社區支部爲引領“核”，與駐地機關、企業、社會組織三方聯建，促動社會多元主體發揮作用，彌補基層服務治理短板。比如，XX社區聯合黨委以提升社區治理水平，提高爲民服務能力爲目標，與30家機關企事業單位，社會組織共同成立聯合黨委，下設教育文化、扶貧助殘、綜治維穩、志願服務4個服務鏈條，重新組建了30支黨員志願服務隊。依託“三星”競賽“四微”陣地載體活動，將36名優秀黨員，30名中國小教師居民編入黨建服務鏈條，開展書記講黨課、黨員3分鐘演講、微心願徵集、網絡大講堂活動118次，解決居民微心願37件；創新開展網絡精準扶貧助殘，打造智慧老人，四點半課堂等公益活動9次，辦好事實事30件。

“社會服務型”融合發展模式。爲架起資源項目和社會需求對接橋樑，強化非公和社會組織服務社會的履責意識，解決機關服務行政化、羣團服務機關化、社會服務零散化等問題，XX聯合黨委依託企業糧食收購、加工、銷售全產業鏈條，與自治區建檔立卡貧困村簽訂了高價收購玉米、低價出售化肥幫扶協議，帶動戶均增收500餘元。XX社會組織聯盟與縣工青婦、慈善、殘聯、紅十字等7個羣團部門黨組織成立了聯合黨總支，着力打造“一平臺四品牌”即：將羣團部門的36項服務資源納入“美德儲蓄銀行服務平臺”，精心創建“愛心助學一對一，愛心車隊助考，一元敬老乘車，驛站愛心早餐”4大公益品牌。在“清單化管理、項目化運作、品牌化經營”模式下，累計救助貧困學生200餘名，爲110餘名環衛工人、空巢老人及困難家庭兒童提供了免費早餐，解決了城區老弱羣體出行難題，推動了新常態下黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋邁進。