經濟區新能源汽車生產項目盡職調查報告

瀋陽近海經濟區新能源汽車生產項目盡職調查報告

瀋陽近海經濟區管委會

2018年12月5日

第一部分 遼中區概況

一、遼中區簡介

遼中區隸屬遼寧省瀋陽市，位於遼寧省中部、瀋陽市西南部，因在古代遼郡以西、遼水以東，宛在中央而得名。區域面積1649平方公里，戶籍人口53萬，轄16個鄉鎮，4個街道和1個省級經濟技術開發區—瀋陽近海經濟區，全國第18家綜合保稅區—瀋陽綜合保稅區，也坐落於此。遼中區是瀋陽市轉身向海，打造近海經濟的重要戰略舉措，是瀋陽成爲沿海城市的重要里程碑，是“遼寧沿海經濟帶”和“瀋陽經濟區”兩大國家戰略疊加互動的先導區域和鑽石節點，形成了廣闊的市場空間和發展潛力。

遼中區是東北首家國家級生態縣，相繼獲得國家現代農業示範區、國家環保產業示範基地、全國文明縣城、全國綠色小康縣等多項殊榮。遼中有全國岸線最長、瀋陽首家國家級溼地公園—“遼中蒲河國家溼地公園”和遼寧省最大的平原水庫—“珍珠湖”。“遼中寒富蘋果”、“遼中大米”、“遼中鯽魚”、“遼中玫瑰”、“遼中葡萄”五大國家地理標誌保護產品，已成爲遼中靚麗的名片。2018年10月，遼中區入選“2018年度全國新型城鎮化質量百強區”。

二、瀋陽近海經濟區簡介

瀋陽近海經濟區是經遼寧省人民政府批准設立的省級經濟區，享有市級經濟管理權限，於2007年6月正式啓建，規劃總面積668平方公里，規劃建設用地面積120平方公里，核心區20平方公里。瀋陽近海經濟區是沈西工業走廊的門戶空間、沈西裝備製造業產業集羣的承接地、經濟發展最活躍的增長極；依託母城瀋陽和營口港，服務瀋陽經濟區、輻射環渤海經濟圈、面向東北亞，最終建設成爲瀋陽對外開放的門戶。瀋陽近海經濟區主要發展商用車及零部件配套、高端裝備製造、新材料、節能環保、表面精飾五大主導產業。

截至目前，全區共有生產型企業118家。其中，汽車產業有華晨金盃商用車、遼寧忠旺特種車、瀋陽鈞翔專用車、瀋陽沃特專用車、瀋陽遠程摩擦、海達熱交換器、裕森車飾、天勤座椅等各類汽車及零部件生產企業24家，整車生產企業4家，專用車生產企業7家，零部件企業14家。

三、瀋陽近海經濟區汽車產業園發展規劃

規劃定位：聘請頂尖規劃院所，系統編制了瀋陽近海經濟區卡車及特種汽車產業園控詳規劃及產業發展規劃。規劃用地總面積爲5.4平方公里，園區總的空間規劃佈局爲 “四區二中心”：“四區”即整車生產區、專用汽車生產區、零部件配套生產區和商貿物流區；“二中心”即展覽展示銷售中心和科技孵化與整車檢驗檢測中心。打造集研發、生產製造、商貿物流產供銷一體化，具備商務功能的新型綜合產業園區。

產業定位：園區以生產銷售卡車整車、專用汽車、新能源汽車及零部件配套爲主要目標，在大力引進卡車整車、專用汽車、新能源汽車項目的同時，“搭平臺＂、＂鑄鏈條＂，積極引進汽車零部件生產項目及汽車後市場項目。充分發揮規模效應，爲沈西工業走廊汽車產業提供生產及配套服務，打造沈西工業走廊遼中節點的汽車產業集羣。

發展目標：計劃用3-5年時間，以金盃商用車、忠旺特種車項目爲龍頭，引進商用車、特種車、專用車及新能源汽車生產企業10-15家，零部件配套企業30-50家，整車生產能力達到30萬輛，汽車零部件生產能力達到1200萬套（件），產值達到500億元，成爲遼寧地區重要的商用車、特種車、專用車及新能源汽車生產製造基地、商貿物流基地和展示銷售中心。

四、瀋陽近海經濟區新能源汽車產業發展優勢

區位交通：瀋陽近海經濟區位於遼寧省中心，瀋陽市西南，距瀋陽市45公里，距營口港69公里，距桃仙國際機場65公里。一小時經濟圈輻射鋼都鞍山、煤都撫順、化纖城遼陽、石化城盤錦等8大工業城市，覆蓋人口2400萬。瀋陽近海經濟區地處沈遼鞍營城際連接帶的中心，京沈高速，沈大高速，遼中環線高速，通海開發大道，沈盤公路，秦沈鐵路，出海貨運鐵路，與正在規劃建設的瀋陽至遼中輕軌，直達瀋陽桃仙國際機場的寶航路等交通幹線，構成了中國北方最爲密集的陸路交通網絡。

生產資質：落戶在瀋陽近海濟區的專用車、特種車、新能源汽車生產企業，可以與瀋陽宇龍汽車改裝有限公司（詳見附件）、遼寧忠旺特種車輛製造有限公司合資合作。

市場優勢:2015年11月，國家已批覆瀋陽市新能源汽車推廣應用試點實施方案。遼寧省人民政府、瀋陽市人民政府相繼出臺了《遼寧省加快發展新能源汽車的實施方案的通知》（遼政辦發[2016]139號）和《瀋陽市加快新能源汽車推廣促進產業做大做強實施方案》（沈政辦發[2018]142號文件。瀋陽市明確規劃新能源汽車發展總體目標、主要任務、相關政策支持和保障措施。到2020年，力爭實現2萬輛新能源汽車的推廣應用，新能源汽車產能達到30萬輛，當年新能源汽車產量力爭達到10萬輛。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充（換）電站200座，充電樁2.1萬個。

人才優勢：瀋陽市擁有140所各類科研機構，47所高等院校,28個國家級工程技術研究中心和重點實驗室。截至2015年底，全市擁有各類人才220萬人。遼中區具備良好的人才優勢，擁有各類專業技術、管理、科研人員5000餘人。“國家級重點職業院校”—瀋陽市遼中區職業教育中心已實行校企聯合辦學，有針對性的實行“訂單式”職業教育，實現了職業教育與企業人力資源儲備的良性互動。遼中職業教育中心設有機械加工、汽車製造、汽車維修、網絡技術等相關專業，包括汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科，爲客商的入駐提供充足的人力資源，爲企業的發展奠定堅實的人才基礎。

技術優勢：“遼寧增材製造產業技術研究院”由瀋陽市遼中區人民政府發起創立,依託遼寧三維打印創新中心有限公司，積極整合遼寧省科技廳、瀋陽市科技局、中科院金屬研究所、中科院自動化研究所、東北大學、瀋陽航空航天大學、瀋陽工業大學、中航工業瀋陽飛機設計研究所、瀋陽黎明發動機集團有限公司、中科煜宸激光技術有限公司等各方在技術、管理、市場及資本運作等方面的優勢，以提高瀋陽裝備製造業核心競爭力爲目標，以市場需求爲導向，形成產學研用聯合體，共同打造遼寧省智能製造公共研發中心、示範中心、教育培訓基地、高新技術企業引進及孵化基地等，力爭爲瀋陽製造科學的進步和經濟的快速發展做出重要貢獻，加速遼寧智能製造技術水平的提升。

進出口優勢：2011年9月7日，國務院在整合原瀋陽保稅物流中心、遼寧瀋陽出口加工區、瀋陽（張士）出口加工區的基礎上批准設立了“瀋陽綜合保稅區”，它是東北內陸城市中唯一的綜合保稅區，匯聚了保稅區、出口加工區和保稅物流園區等多種海關特殊監管區域的全部優惠政策，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊開放區域。

瀋陽綜合保稅區總控規劃面積35平方公里，總規劃面積7.2平方公里。瀋陽綜合保稅區作爲國家新型工業化綜合配套改革試驗區和中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區的重要組成部分，將有利於承接國內外產業轉移，促進產業結構轉型升級，爲企業搭建“引進來”的通道和“走出去”的平臺。未來，瀋陽綜合保稅區將着眼國家“一帶一路”和“遼寧自由貿易試驗區”建設的大格局，構建國際化生產性服務業樞紐和東北亞國際物流中心。

第二部分 預選址地塊基本情況

一、項目預選址地塊

（備註：瀋陽近海經濟區新能源汽車生產項目擬選址地塊）

（備註：新能源汽車生產項目擬選址地塊1，原瀋陽營口港物流有限公司，項目佔地1097畝）

（備註：新能源汽車生產項目擬選址地塊2，位於開放大路和沈盤公路交匯處東北，總佔地面積477.2畝，其中商業用地131.6畝，工業用地345.6畝）

（備註：新能源汽車生產項目擬選址地塊3，位於開放大路和沈盤公路交匯處東南，總佔地面積待定，其中商業用地267.5畝）

（備註：華晨金盃商用車生產項目建設中期航拍圖。項目總佔地面積1592畝，一期佔地面積755畝，建築面積45.6萬平方米）

（備註：遼寧忠旺特種車生產項目航拍圖。項目佔地面積375.9畝，廠房建築面積約11萬平方米）

二、項目預選址地塊概況

1項目擬選址地塊瀋陽近海經濟區汽車產業園

2土地面積 待定

3土地招拍掛價格13.3萬元/畝

4政府規劃用途已批國有工業用地（二類）

5與城鎮中心距離距離遼中區城8公里

6平均海拔21米

7降水量634毫米

8年平均氣溫8.1。C

三、項目周邊基礎設施及投資成本

1周邊基礎設施基本情況

（8公里範圍）“七通一平”及公路、鐵路貨運專線

2供水情況供水廠一座，日供水5000噸

3用水成本2.35元/m3

4污水成本0.95元/m3

5電力供應情況可提供66KV雙迴路高壓電力，無停電、斷電問題

6用電成本普通工業電價平期0.79元，大工業電價平期0.48元

7電力來源孫家萬供電站距離項目地12公里，楊士崗供電站距離項目地25公里

8天然氣供應情況由瀋陽港華燃氣公司提供壓力爲2.2帕左右的天然氣管線接口

9天然氣用氣成本4.2元/m3

10供熱供應情況2號熱源廠已於2017年底10月建成供熱，兩臺30MW汽輪機組

11供熱成本32元/平

12勞動成本普通工人1200-1800元/月

技術工人2500-5000元/月

管理人員2500-5000元/月

13建築成本鋼結構廠房約：700-750元/平

框架結構廠房約：800-900元/平

框架辦公樓造價約：1100-1200元/平

四、項目周邊交通、物流運輸情況

1最近火車站的名稱及距離遼中火車站8公里，規劃輕軌站2公里

2最近鐵路線的距離沈營貨運專線2公里

3周邊公路沈西工業走廊開發大道、沈盤公路

4周邊高速公路京沈高速、本遼遼高速、燈遼高速

5海運港口距營口港70公里，大連港300公里

6空運港口距桃仙機場65公里，車程約60分鐘

五、項目周邊區域建築環境情況

1最近公共區或者住宅區距離0.1公里（西山村正在組織整體搬遷）

2環境污染源情況無

3周邊設施可能導致危險情況無

六、項目選址地質構造情況

1土壤類型①耕土、②粉質粘土、③粉細砂、④中砂

2地下水標高7.9米

3地質沉降無

4地面平整程度良好

5地面高度差0.5

6歷史發生地震情況無

7歷史發生洪水情況1995年出現一次洪澇災害

8公共及其他地下設施無

七、建築及其它法律、政策規定

1周邊整體發展規劃遼中區城市總體規劃、近海經濟區汽車產業園規劃

2建築相關要求建築密度30%-45%，容積率不低於0.8，綠化率不低於15%。

3項目通常批准時間１５個工作日

4建築規模及尺寸限制無

5交通、環境事務、廢物處理等方面特殊的強制性規定無

八、節能減排情況

1廢水排放通過接口排放到污水收集管網

2廢水排放成本以排放量、排放濃度除以國家規定的當量數收取費用

3污水排放標準單位1m3COD≤100mg/L

4三廢處理法定程序環保局形成環境影響報告,根據評估履行程序

九、外籍員工生活配套設施情況

1周邊主要大學東北大學、遼寧大學、瀋陽工業大學，瀋陽建築大學、瀋陽理工大學等４７所

2周邊主要中國小遼中第一高中、遼中城鎮二中、茨榆坨九年一貫制學校

4周邊主要職業培訓學校國家級重點職教中心－遼中職業教育中等專業學校

5周邊主要醫院遼中區人民醫院8公里，遼中區第三人民醫院6公里，遼中區濟康醫院４公里。

十、周邊社會事業基本情況

1每100，000居民就業人數50000

2每100，000居民擁有病牀數300

3每100，000居民擁有牙醫16

4每100，000居民犯罪人數90

5產業工人教育程度和技能中專以下80%，中專以上20%。工種：車、銑、磨、電、鑽、鉗、焊、鉚等工種及數控機牀、自動化控制等專業工種。

6工會組織20個

第三部分 汽車產業配套環境

一、特種車及新能源汽車生產製造平臺

以華晨商用車項目爲龍頭，建設專用汽車生產資質和技術研發公共服務平臺。以瀋陽忠旺特種車項目爲引領，建設商用車、特種車生產資質平臺。

二、汽車金融服務平臺

設立瀋陽市汽車產業發展基金。由中國銀行遼寧省分行出資設立汽車產業發展基金，一期規模2億元，二期規模3億元。以股權＋債權的模式重點扶持近海經濟區入駐的新能源汽車、卡車、特種車生產企業及其配套企業。

三、汽車後市場及物流建設平臺

通過興順集團建設近海汽車展覽銷售中心，實現汽車產品的展覽展示、動力驅動系統及電池材料供應、充換電服務及相關倉儲物流、車檢、金融、商旅服務等功能，打造“一站式” 的汽車後市場服務平臺。

四、汽車產業人才培養培訓平臺

通過我區國家級職業技術中專業學校實訓基地的合作辦學，引進大連天巳汽車職業技術學院，建設瀋陽近海汽車職業技術學院，重點培養培訓汽車產業技術工人、管理人才及汽車後巿場服務人才，爲客商的入駐提供充足的人力資源。

第四部分 新能源汽車項目優惠政策

根據遼寧省人民政府、瀋陽市人民政府出臺的《遼寧省加快發展新能源汽車的實施方案的通知》（遼政辦發[2016]139號）和《瀋陽市加快新能源汽車推廣促進產業做大做強實施方案》（沈政辦發[2018]142號文件精神，爲鼓勵和推進瀋陽市新能源汽車產業發展，特制定本優惠政策。

一、推廣政策

1、到2020年，瀋陽市力爭實現2萬輛新能源汽車的推廣應用，新能源汽車產能達到30萬輛，當年新能源汽車產量力爭達到10萬輛。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充（換）電站200座，充電樁2.1萬個。

2、加快推進新能源汽車在城市公共服務領域先行先試，以城市公交、出租、網約、郵政物流領域爲重點，同時在汽車租賃、環衛、市政服務、通勤班車及私家車領域推廣。

3、新增和更新的公務車及用於公務使用的租賃車輛除特殊需要外，全部採用純電動新能源汽車；新增和更新的公交車全部採用純電動車輛；新增網約出租車全部採用純電動新能源汽車；鼓勵巡遊出租車採用純電動新能源汽車；在物流和環衛領域大力推廣和應用純電動新能源汽車；新增分時租賃車輛全部採用純電動新能源汽車。

二、補貼政策

1、對新能源汽車推廣應用進行補貼。對在我市一手銷售、上牌並獲得國家新能源汽車補貼的新能源乘用車、新能源貨車及物流車、新能源客車（不含市區新能源公交客車）生產企業，給予中央財政單車補貼額50%的地方財政補貼；國家和本市財政補貼總額不超過車輛售價的60%。對符合補貼範圍的新能源汽車生產企業，在車輛銷售上牌且獲得國家補貼後即可按相關程序申領地方財政補貼。市內新能源公交補貼政策根據每年實際情況按市政府有關決策執行。

2、對我市新能源乘用車生產企業1年內（1月1日-12月31日，下同）新能源乘用車銷量超過（含）3000輛，獎勵300萬元，在此基礎上每增加1000輛獎勵80萬元，獎勵金額最高不超過（含）500萬元；新能源客車生產企業1年內新能源客車銷量超過（含）200輛，獎勵100萬元，在此基礎上每增加100輛，獎勵30萬元，獎勵金額最高不超過（含）500萬元；新能源物流車及專用車生產企業1年內新能源物流車及專用車銷量超過（含）500輛，獎勵50萬元，在此基礎上每增加100輛，獎勵10萬元，獎勵金額最高不超過（含）200萬元。

三、其他政策

在以上政策的基礎上，對落戶在瀋陽近海經濟區的重大新能源汽車生產項目實行“一事一議”，享受特別優惠政策。