氫能源產業發展調研報告

【概述】

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【正文】

大力發展新能源產業，是轉變發展方式、培育發展新動能的重要舉措，是優化能源結構、實現低碳轉型的重要途徑。氫能作爲一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區正在積極發展佈局氫能源產業，我市在氫能源產業發展方面也要積極研究佈局。

一、氫能源產業發展現狀

近年來，隨着燃料電池的迅速發展和推廣，氫能作爲最適宜的燃料逐漸進入高速發展階段。隨着全球氫能源工業的發展，人工制氫的需求量呈現出爆發式增長，制氫技術日新月異。

國際上，進入21世紀以來，美國、日本、德國等發達國家已將氫能上升爲國家能源戰略高度，不斷加強相關的技術研發與產業化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發領域的投入，併成立美國燃料電池和氫能聯盟，於2013年啓動H2USA計劃，共同對加氫站網絡規劃、融資方案、市場拓展制定詳細方案，爲美國在氫能基礎設施方面的集成技術與裝備製造奠定了世界領先地位。截至目前，美國已公開對外運營加氫站達到42座，尚有部分內部加氫站數量未知。日本發佈的《氫能/燃料電池戰略發展路線圖》分爲三個發展階段，詳實指導了2014年至2040年，日本製氫、儲運、加氫、氫能利用等產業鏈各環節的發展目標與路徑。在氫能基礎設施方面，結合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設目標，到2030年日本加氫站數量要達到1000座且成本降至2億日元，海外製氫運輸回日本的價格將控制在30日元/m3以內。截至2018年年末，日本已經建成106座加氫站，其中80座以上對公衆開放，按照政府制定氫能基礎設施項目的補貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補貼金額。德國政府在2006年啓動氫能和燃料電池技術國家創新計劃(至2016年該計劃共支持14億歐元)，於2009年啓動氫能供應基礎設施研究，2011年年底發佈實施路線圖。爲了尋找可靠的商業推廣模式，2015年2月，約有27家企業共同發起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎設施網絡規劃、加氫站建設及經營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運營加氫站，其中德國擁有60座對外經營站，且其中2018年度投運17座，已成爲全球擁有第二大公共加氫站數量的國家。

國內方面，經過長足發展，我國氫氣年產量已逾千萬噸規模，位居世界第一大產氫國;同時，我國金屬儲氫材料產銷量已超過日本，成爲世界最大儲氫材料產銷國。氫氣產量和儲氫材料產銷量兩項世界第一，爲我國開發利用新能源、加快邁入氫能經濟時代創造了有利條件。據中國氫能聯盟數據統計，2012-2018年，我國氫氣產量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產量約爲2100萬噸。據《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》估計，到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系佔比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系佔比至少達10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產業鏈年產值約12萬億元，在交通運輸、工業等領域將實現氫能普及應用，化工、鋼鐵業氫能消費量超過1.6億噸標準煤，燃料電池車銷量達到160萬輛/年。

4月10日，國家能源局發佈《中華人民共和國能源法(徵求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發改委聯合發佈《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。3月31日，河北省發改委印發《河北省2020年氫能產業重點項目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產業2020年度工作要點》，提出將編制印發《四川省氫能產業發展規劃》。4月13日，廣州市黃埔區與廣州開發區發展和改革局制定了《促進氫能產業發展辦法實施細則》。4月24日，河北省政府印發《關於加快推動首都“兩區”建設重點突破的意見》，強調將加快發展氫能產業。4月26日，江蘇省常熟市政府印發了《常熟市關於氫燃料電池產業發展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補貼標準和範圍。4月28日，安徽省銅陵市發佈《銅陵氫能產業發展規劃綱要》。4月29日，河南省政府印發《河南省氫燃料電池汽車產業發展行動方案》，河南省新鄉市也在日前印發了《新鄉市氫能與燃料電池產業發展規劃》和《新鄉市氫能與燃料電池產業發展實施意見》。

寧夏方面，我區氫能處於起步階段，年工業用氫氣300萬噸，佔全國氫氣產量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業化應用還處於空白，儲運及燃料電池等領域尚無相關項目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產業聚集，具有生產大量工業副產氫的良好基礎；太陽能光伏發電和風能發電具有一定規模，具備可再生能源電解水制氫的優越條件。

2020年4月26日，自治區政府審議通過《關於加快培育氫能產業發展的指導意見》，並於5月6日正式印發。寧東基地是國家14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地、4個現代煤化工產業示範區及產業轉型升級示範區之一，具備大量的副產氫資源。自治區政府已經意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須儘快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產業發展規劃》編制項目進行公開招標，規劃實施後，將進一步推動寧東基地氫能產業的健康發展。此外，寧夏第一個氫能項目——寧夏寶丰能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示範項目也已落地在寧東能源化工基地。

銀川方面，近年來，銀川市大力推進新能源產業發展，全市風光電站開發有序推進，配套電網加快建設，產業鏈條逐步拓展，新能源產業呈現較快發展勢頭，2014年被確定爲國家第一批新能源示範城市。2019年，銀川市發改委編制了《銀川市新能源產業發展規劃（2019-2025年）》，並經市政府專題會議審議通過。規劃提出探索開展氫能產業佈局試點，謀劃特色氫能小鎮，爲入駐氫能企業提供研發、孵化、生產、檢測、認證等一站式服務。引進吸收制氫、氫能運輸、加氫、燃料電池等核心技術。依託寧東基地工業制氫優勢，開展新能源棄電電解水制氫，結合公交公司、物流園區、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。

二、推動銀川市氫能源產業發展的建議

（一）擇機有序開展氫能產業發展佈局。氫能作爲清潔能源，全球主要國家都十分看重其發展，目前氫能和燃料電池已在一些細分領域初步實現了商業化，預計五年後將迎來產業爆發，到2050年全球18%的電力由氫能發電承擔。自治區《關於加快培育氫能產業發展的指導意見》，培育發展氫能產業，促進我區能源產業轉型升級，助推經濟高質量發展。《銀川市新能源產業發展規劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產業佈局試點。銀川市要加快推進“一高三化”進程，推進“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設，必須不斷優化能源結構，提高新能源的使用比例，發展氫能可作爲一個重要選項，我們要積極主動對接國家、自治區發展戰略規劃，又要審時度勢，認真分析氫能產業發展趨勢方向，結合本地實際擇機有序開展產業發展佈局。

（二）緊密結合技術、產業發展方向優化路徑選擇。根據《自治區人民政府辦公廳關於加快培育氫能產業發展的指導意見》及自治區和銀川市產業發展現狀，緊密結合技術、產業發展方向，我市氫能產業發展按照氫氣來源，有兩個技術路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依託我區氯鹼化工產業基礎，正在加快推進寧東能源化工基地氫能友好示範產業園建設，積極發展氯鹼制氫，配套開展制氫、儲運、加氫站等基礎設施建設。寧夏第一個氫能項目，寧夏寶丰能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示範項目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達氫能源有限公司主要採取的技術方案，建設制氫加氫站，採用新型電解水制氫裝置進行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風的電用來制氫，實現本地制氫加氫模式，降低建設和運營成本，解決運輸和安全隱患，隨時保證氫源供給。目前該企業有在銀川投資建設的意向。

（三）積極開展氫能應用試點示範。積極推動氫能產業試點示範，打造規模化、商業化的終端應用場景，爲新裝備、新技術提供實證場所。《指導意見》提出在銀川地區和寧東能源化工基地先行開展制氫、儲運、加氫站等基礎設施建設，到2025年，力爭建成1至2座日加氫能力500公斤及以上加氫站。將積極支持銀川市率先開通1至2條示範公交線路運營氫燃料電池公交車，實施開展氫燃料物流車、市政環衛車等示範運營。加大對氫能產業技術研發攻關的支持，對單獨或聯合建設並經自治區相關部門認定的氫能領域重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心一次性給予100萬元資助，新獲批國家級工程中心和企業技術中心的給予一次性200萬元支持。

（四）統籌推進氫產業全產業鏈發展。圍繞制氫、提純、儲存、運輸、加氫站建設、加註、氫能燃料電池、氫能汽車等產業環節，構建生產、研發、應用、服務於一體的全產業發展體系。打造制氫儲氫加氫基礎設施配套服務平臺、氫能與燃料電池技術研發平臺、氫燃料電池汽車整車生產平臺、氫燃料電池汽車示範應用推廣平臺、氫能產業檢測服務平臺、氫能與傳統能源及其他新能源協同管理平臺，深化產業鏈上下游協同。

（五）多措並舉保障氫能產業健康有序發展。一是加強組織領導。成立銀川市推進氫能產業發展工作小組,研究制定引導產業發展的規劃和政策措施，指導地方開展試點示範工作，促進氫能上下游產業鏈協同發展。二是統籌規劃引領。系統謀劃氫能產業基礎設施建設、示範運營推廣等發展規劃和實施細則，加強各專項規劃與國土空間規劃的有效銜接，研究制定整合利用全區風力、光伏等可再生能源發電制氫相關電價、交易、消納等措施，切實降低可再生能源制氫電能成本，提高電網可再生能源消納利用率。三是強化政策服務。全面落實國家關於支持氫能產業發展政策，加大財政對符合條件的氫能燃料電池汽車購置、加氫站建設及運營等方面的支持力度，落實氫能科技型中小企業、高新技術企業稅收支持政策，享受企業研發費用稅前加計扣除及後補助、固定資產加速折舊等優惠政策。對氫能產業鏈相關企業在項目審批、稅費減免、土地供給、示範運營補貼等方面提供便利化條件和政策服務。發揮政府產業引導基金、銀川都市圈建設投資基金作用，引導社會資本共同參與氫能產業發展，營造良好政策環境。