菸葉價格政策調研報告(精選多篇)

第一篇：菸葉價格政策調研報告

菸葉價格政策調研報告

隨着農村社會經濟快速發展，工業化步伐逐年加快，農民人均收入大幅提高，農民市場意識、經濟意識不斷增強，農民增收渠道的拓寬，對菸葉生產持續穩定發展帶來嚴峻挑戰。

一、**縣菸葉生產發展情況

**是一個傳統的農業大縣，全縣總人口50萬，耕地面積80萬畝，全縣從1978年開始試種烤煙，近年來一直穩定在2萬畝左右，收購量基本維持在6.5-7.4萬擔。

二、菸葉生產發展存在的矛盾和問題

1、種植菸葉比較效益下降，菸農種煙積極性降低

本地以玉米和花生爲主要農田作物，近幾年玉米、花生收購價格在持續上升，畝均純收益在700-1200元，並且玉米和花生的勞動生產率比較高，幾乎全程機械化。而菸農只是靠規模取得效益。在此形勢下，菸葉種植效益與上述二種農產品相比仍無競爭優勢，失去了對菸農的吸引力。另外本地勞動力價格進一步上升，農村僱工從2014年70元/天，上升到今年的90-100元/天；外出勞務工資收入水平也大幅度提高，絕大多數外出務工人員日工資水平都在100元以上，吸引了部分青壯年菸農放棄種煙而選擇外出務工。菸農種煙的意願和積極性降低。

2、菸農數量減少，戶均規模進一步擴大

自2014年-2014年煙戶數量年均減少10%，並且由於青壯農民選擇外出務工，菸農老齡化問題加劇。

3、農村勞動力缺乏，種煙大戶關鍵生產環節僱工困難

**是一個勞務輸出大縣，據縣人力資源局公佈的數字，全縣每年有10萬人外出打工，且大多爲青壯年勞動力，造成全縣農村勞動力缺乏，一方面提高了勞動用工價格，增加了種煙大戶種煙僱工成本，另一方面種煙大戶由於在移栽、採收、烘烤、分級等關鍵生產環節僱工困難，難以擴大種植規模。

4、基礎設施還不能完全適應當前生產狀況，尤其是機械化程度偏低，有效降低勞動強度，勞動量的專業化機械還是很少。

5、菸農利益保障機制有待進一步完善

**地處遼河平原，近幾年冰雹、乾旱等自然災害不同程度發生，給菸葉生產造成很大威脅，特別是隨着種煙大戶的增多，一旦遭受嚴重自然災害，將會給菸農造成很大損失。全縣雖然已建立了烤煙風險基金，但風險基金規模偏小，補償標準偏低，不能完全化解菸農風險，保障受災農戶利益。

三、建議

1、建議持續提高菸葉收購價格，確保菸葉種植合理收益

菸葉價格制定參考各地主要農作物價格農民工勞動力價格進行合理定價，以確保菸農合理的利益，靠效益吸引更多知識型的青壯勞動力返鄉種煙，以利於菸葉種植的可持續發展。

2、加大煙房等基礎設施配套與改造升級力度，改善農區菸葉生產條件。

逐步增加烤房配套設施，是烘烤自動化程度進一步提高減輕烘烤勞動強度和勞動量以及勞動複雜程度。

3、加大農機具補貼力度，促進機械化作業的推廣與普及。提高菸葉生產勞動生產率。

4、加快專業化服務體系建設，降低菸農勞動強度和生產成本。

要對專業化服務予以適當補貼。最好列出專項資金，在植保、烘烤等專業化服務環節對專業化服務組織進行補貼。以種植成本。

5、進一步完善風險保障機制，讓菸農放心種煙，建議國家局將防災減災設施建設納入現代菸草農業基礎設施建設內容，與其它設施同步規劃建設。行業應就菸農風險保障出臺相關政策，使菸農戶發生重大災害後有起碼的在生產保障，以消除菸農後顧之憂。

**菸葉分公司

第二篇：安徽省菸葉收購價格政策

安徽省菸葉收購價格政策

全國菸葉收購價格按照區域分爲四大價區，我省皖南煙區屬於“二價區”，皖北煙區屬於“三價區”。各菸葉產區嚴格遵照執行，並於菸葉收購期間向菸農公開收購價格。

不同價區菸葉收購價格不同，2014年各價區中準級烤煙（x2f，下同）收購價格，一價區爲525元/50公斤，二價區爲520元/50公斤，三價區爲500元/50公斤，四價區爲455元/50公斤。2014年，國家局規定，菸葉收購價格在原有基礎上每50公斤增加20元煤炭補貼。

2014年全國烤煙收購價格在2014年的基礎上平均提高20％。各價區中準級烤煙（x2f，下(請你繼續關注本站：)同）收購價格，一價區爲640元/50公斤，二價區爲625元/50公斤，三價區爲590元/50公斤，四價區爲535元/50公斤。

附表：2014年烤煙收購價格表

2014年烤煙收購價格表

單位：元/50公斤

第三篇：菸葉生產調研報告

對全縣菸葉發展制約因素的調查分析報告

作者姓名：張曉春 工作單位：河南省方城縣政府菸葉棉花生產辦公室 通訊地址：河南省方城縣城關鎮鳳瑞路266號郵編：473200 聯繫電話：13781778080

摘要：近年來，方城縣的菸葉生產規模和水平得到了逐步提高，菸葉已經成爲全縣廣大煙區農村重要支柱產業，菸葉生產開始向全面建設現代菸草農業轉型。本文中，筆者對影響全縣菸葉產業可持續發展的制約性因素進行了調查分析，並提出了合理化建議和意見，以期能對全縣“十二五”菸葉可持續發展戰略制訂提供科學依據。

關鍵詞：菸葉制約因素調查分析報告

近幾年來，通過全縣菸草戰線上下共同努力，我縣的菸葉生產得到了持續穩步發展，菸葉生產水平得到逐步提高，“一基四化（國家優質煙基地，規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標準化生產示範區建設平穩推進，縣鄉財政、菸草企業和菸農收益增幅都有比較明顯的提高，菸葉生產已經成爲我縣煙區農村發展的支柱產業，對新農村建設起到了很好的推動作用，菸葉發展總體趨勢進入向現代菸草農業發展轉型的新時期。但是，不容置疑，一些制約菸草產業進一步發展的不利因素依然存在。爲了進一步明確並解決制約菸葉發展的制約性因素，促進菸草產業快速健康可持續發展，筆者查閱了有關資料，並深入植煙鄉鎮和煙區農村基層，與菸葉、農業、水利、氣象等職能部門同志以及農民菸葉技 1

術員和植煙大戶一起座談，對菸葉生產發展情況進行調查分析，研究對策。現把調查情況報告如下：

一、近十一年來我縣菸葉收購量和特產稅收完成情況

1、2014年-2014年全縣菸葉收購量統計

2、2014年-2014年全縣菸葉特產稅統計

3、根據以上統計分析數據可以看出，菸葉產量和特產稅收年際變化較大，菸葉生產發展還存在一定的不穩定性和不平衡性。

二、制約當前菸葉發展的因素

1、投入不足，生產基礎設施薄弱。多年以來，菸葉生產主要依靠菸草部門一家的投入，力量還比較微薄，而菸葉生產急需解決的道路、機械、水渠、機井等，尤其是煙水配套這個重大問題，因爲資金缺乏而解決乏力。南陽市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠實現煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區，土地旱不能灌、澇不能排，嚴重影響菸葉生產。

2、土地流轉進展較慢，菸葉種植零星分散。由於一些地方土地流轉沒有成功的經驗，加之農民認爲土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種佈局嚴重影響了新技術的推廣和數量、質量的提高。

3、風險機制尚未建立，菸農面臨較大風險。菸葉生產環節多、技術性強，尤其是菸農面臨着較大的旱澇、低溫、大風冰雹和病蟲害等自然風險。而目前我縣主要煙區還沒有建立風險基金，難以解除農民的後顧之憂。

4、以煙爲主的耕作制度沒有完全建立，合理輪作沒有到位。目前一些地方土地菸葉複種指數偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護，致使病害時有發生，煙田生產的數量和質量難以保證。

5、部分基層菸葉工作者科技意識不強，一些關鍵生產技術落實不到位，一定程度上存在技術棚架問題。

三、意見及建議

1、高度重視菸葉生產，認真做好基本煙田規劃建設與保護。菸葉生產是我縣部分地區農村經濟發展的支柱產業，而基本煙田規劃建設

與保護是菸葉可持續發展的迫切需要和根本之策。對此，各級領導一定要有清醒的認識和高度的重視，要成立相應的領導組織，有關領導要親自抓、親自協調，認真組織實施；要把有關責任落實到領導人頭，落實到農戶人頭，落實到田間地頭；有關部門要各盡職責，協同配合；要結合實際，科學編制規劃；要加強督促檢查，認真落實好基本煙田規劃建設與保護的任務，使我縣菸葉生產再上一個新的臺階。

2、建立多元化投資的煙水配套基本煙田。目前，我縣部分煙區水利設施薄弱，需要改善水利設施的任務很重，僅僅依靠菸草部門的投入是遠遠不能滿足的。爲此要採取多方位、多層次、多渠道的投入辦法，實行“捆綁投入”：縣財政、菸草公司和菸農、工商聯辦基地等共同投入的形式，以及水利建設資金、農業開發資金、移民開發資金、道路建設資金的投入，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。同時要積極爭取國家及上級部門的資金支持，從而從根本上提高菸葉生產的抗災能力，保證菸葉生產的順利發展。

3、積極引導土地流轉，促進菸葉生產規模發展。土地適度規模集中，有利於提高產量、推廣新技術、防治病蟲害等。各級政府要本着“依法、自願、有償”的原則，及時總結經驗，積極引導和協調，通過土地入股、轉包、出租、互換、轉讓等途徑，逐步實現煙田向種煙能手流轉和集中，並完善菸葉生產專業隊建設，積極探索菸葉專業合作社模式，提高菸葉生產的產業化和專業化水平及規模效益，切實地解決好菸葉生產組織方式和經營方式創新問題，爲現代菸草農業示範區創建工作提供有力支撐。

4、實施以煙爲主的耕作制度，實行合理輪作。良好的土壤環境，是菸葉生產的關鍵所在之一，而改善土壤環境最根本的措施是合理輪作。對此，政府要結合我縣實際，科學規劃，以煙爲主，合理輪作，推廣科學的栽培種植輪作模式，確保基本煙田的有效輪歇和養息，提高煙田資源的承載能力。

5、建立菸葉風險基金機制，維護菸農的自身利益。農民是個弱勢羣體，菸葉生產又是個風險產業，怎樣解除菸農的後顧之憂？首先是要完善氣象服務和防雹減災體系，科學組織菸葉生產，降低冰雹等自然災害性天氣給菸葉帶來的危害；二是完善菸葉病蟲害預測預報及統防統治體系，建立菸草病蟲害快速反應和有效控制機制，切實提高病蟲害防控能力；三是設立種煙風險保障基金，建立政府、企業和菸農出資的多元化種煙投保機制，也可以借鑑外地農業投保的模式和經驗。對此，我縣應積極研究，制定措施，實行保障機制，降低菸農的生產風險、市場風險和自然風險程度，真正讓菸農安全、放心地發展菸葉生產。

6、完善生產技術體系，提高科技普及力度。全縣要加大資金投入，構建“金字塔式”菸葉生產技術推廣網絡體系，積極引進新技術、新品種、新模式，加大科技培訓和技術推廣普及率，強力實施科技興煙戰略。

第四篇：紫雲鎮菸葉生產調研報告

紫雲鎮菸葉生產調研報告

紫雲鎮黨委書記 孫衛東鎮長 柴旭勝

近年來，隨着煤焦化循環經濟產業園區吸納就業能力不斷增強，羣衆就業轉移就業增多，農民增收渠道的拓寬，對菸葉生產持續穩定發展帶來嚴峻的挑戰。通過走訪、查閱資料，對全鎮菸葉生產進行較爲細緻的調查研究，爲今後菸葉生產持續健康發展提供參考。

一、主要做法

紫雲鎮菸葉種植條件得天獨厚，氣候適宜，日照充足，土質適宜；菸葉種植歷史悠久，裏川菸葉以色鮮、香濃、油分多馳名中外，爲“中華”、“熊貓”等高級捲菸主要原料。近年來，紫雲鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直有關部門的大力支持下，以建設現代化菸草示範基地爲重點，以推進土地流轉爲抓手，不斷優化菸葉種植環境，菸葉生產逐漸走上了良性化發展軌道。 一是加強組織領導，營造輿論氛圍。把抓好菸葉生產作爲調整農業產業結構、促進農民增收的重要抓手，定期召開黨政領導班子會議，研究制定菸葉生產的發展規劃，明確一名班子成員全力、全權、權責抓好規劃落實，協調解決菸葉生產中遇到的各類問題；積極宣傳菸草部門和鎮政府優惠政策，推廣種煙致富的經驗和典型，極大提高了羣衆種煙的積極性。

二是加快土地流轉，優化種煙佈局。把加快土地流轉作爲提高菸葉種植規模的着力點和切入點，按照“明確所有權、穩定承 １

包權、搞活使用權、強化經營權”的原則，抓好土地經營的依法轉讓、承包、入股和互換，使菸葉種植佈局向最適宜地塊轉移，向菸葉質量好的地方轉移，向種煙大村、種煙大戶轉移。近年來，全鎮菸葉種植面積均穩定在3000畝以上，種煙面積500畝以上的行政村達到8個，初步形成了沿七紫線、潘張線和十三礦專線等的三個“菸草產業帶”。

三是搞好技術服務，強化煙田管理。堅持實施科技興煙戰略，不斷加強對菸農的技術服務，逐步提高煙田管理水平。邀請菸草專家、種煙能手重點在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發放技術宣傳資料，近3年累計舉辦培訓班14期，培訓菸農5000多人次；組織技術人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進行統一指導，實地查苗情、墒情和病蟲害情，引導菸農科學施肥、澆水、殺蟲，爲菸葉優質穩產打下了堅實基礎。

四是抓好基地建設，打造亮點工程。以建設張莊、劉樓和楊灣等現代化菸草示範基地爲重點，着力打造全鎮菸葉生產的亮點工程。協調縣菸草公司建立了由3個抽水提灌站、60餘眼配套機井、地埋管道組成的煙田排灌系統，協調縣供電局完成煙田區域的電網改造，建成佔地40餘畝的現代化育苗基地。近年來，爲張莊村菸草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設施。劉樓村菸草基地新建了30多座密集型烤房，實現了三段式燒烤工藝，切實提升了烤煙品質。楊灣村菸草基地引進了先進紫外線殺蟲技術，所用煙田施肥均使用綠色無公害的有機肥，在去年6月份被正式命名爲“中華”牌有機菸葉生產基地。

二、存在問題

根據調查發現，紫雲鎮近年來菸葉生產工作雖然取得了一定成績，但存在的問題同樣不容忽視：

一是菸葉種植總體規模不大。近年來，通過加大土地流轉，裏川菸葉種植規模得到了一定壯大。2014年全鎮菸葉面積3000畝，2014年達到3500畝，但僅佔全縣菸葉面積的3.2%。同期王洛鎮菸葉面積3.2萬畝，是紫雲鎮的9.1倍，十里鋪菸葉面積1.5萬畝，是紫雲鎮4.3倍，汾陳鄉2萬餘畝，是紫雲鎮的5.7倍，總量不大的劣勢明顯。

二是種煙比較效益下降。近年來，儘管菸葉的收購價格經過幾次調整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農藥等物資的價格上漲幅度更大，導致菸農種煙成本升高，菸葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分菸農種煙的積極性。2014年，勞動力成本有較大幅度的上升，農村僱工從2014年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按菸葉畝用工量30個計算，增加成本600元，進一步擠壓了菸農的效益。同時按種植10畝左右僅在移栽和採烤期間僱傭部分勞動力的農戶，畝純收入僅1300元左右（扣除本人家庭成員勞動力成本），同期到煤焦化循環經濟產業園打工，月均工資1800元，相比之下，菸葉種植效益相對較低，失去了對菸農的吸引力。

三是菸農隊伍老齡化趨勢加快。菸葉種植技術要求嚴，季節性、時效性強，尤其是菸葉採摘和烘烤環節，正處高溫季節，機械化程度不高，農民勞動強度較高。外出務工和經商，人均年收

益均在2萬元以上，吸引了部分青壯年菸農選擇務工和經商，導致菸農老齡化問題加劇。經調查，在今年的1200餘戶菸農中，主要勞動力爲60歲以上的農戶佔總戶數的25%，50—60歲農戶佔40%，50歲以下的僅佔35%。

四是煙田基礎設施相對薄弱。基礎設施建設是提升現代菸草農業水平的重要手段。近年來，儘管上級菸草部門和鎮政府加大了煙田基礎設施的投入力度，但仍然滿足不了菸葉發展需要，塘壩、溝渠、機井、管網、提灌站等配套設施還非常薄弱，一定程度上影響到裏川菸葉的產量和品質。以機井爲例，根據現代菸草產業的發展，丘陵和淺山區每發展100畝純作煙，需打配套機井4-5眼，2014年全鎮純作煙種植面積達到6500畝，而配套機井只有100餘眼，遠遠滿足不了煙田灌溉需求。

五是科技推廣力度相對不足。當前，農業服務中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負責菸葉的收購業務，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導菸農育苗、移栽、採摘及分級扎把等各個技術環節上常常首尾不能相顧。菸農受自身文化程度不高、傳統種植觀念根深蒂固等因素的影響，大部分菸農對科學種煙、施肥、防病、治蟲、採摘、標準分級扎把等技術難以掌握，菸葉生產整體水平難於大幅提升。

六是菸農利益保障機制不完善。菸葉生產環節多、技術性強，尤其是菸農面臨着較大的旱澇、病蟲害等自然風險。一旦遭受嚴重自然災害，將會給菸農造成重大經濟損失。目前，全鎮氣象防災減災信息化程度低，防禦災害的及時性和有效性得不到有效保

障，減災效果不明顯，加之煙田風險基金規模偏小，補償標準偏低，不能完全化解菸農風險，難以解除農民的後顧之憂。2014年，鎮煙田風險基金爲24元/畝，構成爲農戶自籌2.4元，鎮財政補貼

9.6元，縣菸草部門出資12元，一旦受災，24元的風險基金與菸農的直接經濟損失相比，微乎其微。

三、對策建議

針對全鎮菸葉生產存在的問題，在以後的工作中，突出重點，採取措施，狠抓落實，加快促進傳統菸草農業向現代菸草農業轉變的進程：

一是加快土地資源流轉，壯大煙葉種植規模。規模化種植是現代菸草農業的基本要求。根據依法、自願、有償的原則，依法推動土流轉，積極探索土地流轉新機制，通過土地入股、轉包、出租、互換、轉讓等途徑，逐步實現煙田向種煙能手流轉和集中，發展大村，大方，生產單元，壯大里川菸葉集中種植規模，推動菸葉產業向集約化、規模化、現代化發展。

二是加大政策支持力度，保證菸農種煙效益。不斷提高種煙的效益，是推動紫雲鎮菸葉生產健康發展的重要舉措，也是推動全縣菸葉生產可持續發展的重要保障。要加大對煙種、地膜、化肥、農藥等物資補貼力度，降低菸農種煙成本；及時掌握市場動態，參照農村勞動力價格，合理調整菸葉收購價格，實行菸葉優質優價，進一步提高中低等級菸葉收購價格，降低等級價差，確保菸農種煙收益，吸引更多青壯勞動力返鄉種煙，有效解決菸農隊伍老齡化的問題；加強菸草行業規範化管理，建立菸葉收購監

督機制，堅決杜絕缺金短兩、壓級壓價等剋扣、損害菸農利益的現象發生。

三是投資建設管理並重，改善煙區基礎設施。要建立起以菸草部門爲主，政府、菸農積極籌資和投工投勞的投入機制，加大國家及上級部門相關資金爭取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎建設力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。要按照“誰建設、誰受益、誰管護、誰負責”的管理使用原則，對每個竣工驗收合格項目以合同的方式明確責任主體，制定下發管護辦法，簽訂管護協議，明確管護人員，不定期開展項目管護工作檢查， 全面加強建設項目的使用和管理，確保建設項目長期受益。

四是加強煙技隊伍建設，提升菸葉生產管理水平。菸草部門要增加基層煙站的人員配置，加大專業人才的培養和引進力度，改善基層煙技隊伍結構。加大對菸農培力度，培育一支素質高、技術好、穩定性強的“以煙爲生、精於此道”的職業菸農隊伍。抓好合理輪作、深耕高壟、科學施肥、適時中耕管理等成熟技術的普及運用，加快“漂浮式”育苗、綠色還田等新技術的推廣，確保各項科技措施落到實處，全面提升煙田管理水平。

五是完善風險保障機制，消除菸農後顧之憂。將防災減災設施建設和信息化建設納入全縣菸葉基礎設施建設內容，與其它設施同步規劃建設，並完善救災應急預案，做好救災物質儲備，加大對農戶抗災自救的技術指導，確保災害防治的及時性、有效性，最大限度減少災害損失。同時，進一步做大風險基金，完善菸農風險保障的相關政策，不斷提高保障水平，消除菸農後顧之憂。

第五篇：菸葉發展狀況調研報告

近幾年來，我縣菸葉生產在發展總量上取得了可喜的成績，但菸葉質量水平的提高非常有限，離工業的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內菸葉市場競爭和我國加入wto後國際菸葉市場帶來的衝擊和挑戰。通過對我縣菸葉發展種植的縱橫向分析討論，對菸葉可持續發展的問題和機遇剖析，菸葉發展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整佈局”的指導方那一世小說網 針，貫徹“優化佈局、優化結構、優化市場、優化服務”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區發展，生產出工業可用率高、綜合品質好、捲菸工業歡迎、菸葉生產經營單位受益的優質菸葉，如果實現我縣菸葉持續穩定發展。

一、我縣菸葉發展存在的問題

一是菸葉生產種植分散，生產集中度低，烤煙生產不穩定，佈局調整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發展不平衡，菸葉生產的發展仍然需要政府的引導作用，目前無法滿員菸草部門要求。

二是基礎薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質低，管理落後，煙田基礎設施差。

三是科技含量不高。目前的生產僅停留在常規技術的實施上，對新技術的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新換代，所產的菸葉在省內外有一定的知名度，但無品牌效應。技術服務網絡有待進一步健全。目前，我營銷部技術人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農村雖然有一批種煙專業人員，但“鄉土味”較濃，接受新技術慢。

四是菸葉質量與市場需求矛盾突出，與國內優質主產區相比，菸葉市場競爭力不強。菸葉質量與國際、國內先進水平相比，有很大差距。菸葉香氣質和香氣量不足、油分和彈性差。部分菸葉存在成熟度不夠、下二棚菸葉可用性差，特別是顏色和結構存在問題較爲突出。

五是管理體制落後。由於整體隊伍素質不高，新的先進管理模式難於接受，即使強制執行，也難以達到令人滿意的效果。

二、菸葉發展的機遇

（一）發展優勢。全球正進行的世界範圍內產業大規模轉移的一個新的週期，其時間大約在今後10年左右。這給衡陽菸草走市場經濟之路並最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以後，伴隨菸葉市場的激烈競爭，菸葉生產收購勢必向生產技術高、菸葉質量好、市場佔有率高的煙區傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區的調整力度，我市將成爲全國菸葉生產30強分公司之一，**是衡陽的主產區，有較強的發展優勢。

（二）有得天獨厚的土壤、氣候優勢，種煙土壤分佈在平原丘陵山區，海拔100米以內，土質多爲紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利於菸葉幹物質的積累，是種植烤煙的理想區域，經過十幾年的生產發展，所產菸葉屬濃香型，風格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內外菸廠的歡迎。

（三）社會環境優勢。產區各級政府高度重視和大力支持菸葉生產。菸葉不僅是農民的主要收入，而且也是縣鄉財政的主要財稅來源。

（四）有一批專業技術人員優勢。“科教興煙”、“可持續發展戰略”的全面實施，爲我縣菸草的發展提供了科技和人才保障。經過十多年的磨練，有一支較爲成熟的技術隊伍，有一大批菸葉種植能手，形成了一整套具有畢節特色的菸葉生產技術。我縣初步建立起了多層次的科研技術推廣網絡，形成了一整套技術規範體系。

（五）基地優勢。我縣菸葉是**菸廠的基地縣，具有發展的強大後勁，將在資金、政策、技術、人才上優於其它產區。並有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作後盾，成爲多家菸廠的基地。

三、**縣菸葉發展的對策

（一）切實加強菸葉基礎建設。要繼續狠抓菸葉生產的基礎建設，確保優質菸葉生產具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設，構建菸葉人才資源庫。人是最重要的生產資源。針對縣以下菸葉技術人員文化專業素質偏低的突出問題，要積極引進和培養具有中等專業以上學歷的農業技術人員充實基層技術隊伍。加強現有技術人員的定期培訓，加大考覈力度，建立優勝劣汰機制，全面推行菸葉專業技術職務評聘工作。基層站站長必須達到中專以上文化水平，收購站中專以上技術人員要佔到一定比例。建立較爲完整的菸葉試驗、示範、推廣體系。要分層次培養羣衆公認、有一定學術權威的技術帶頭人。落實相關政策，調動積極性，靠他們培養帶動一批人。制定菸農培訓計劃，採取建立菸農學校、舉辦短期培訓班等多種形式，加大對菸農的培訓力度，培養和穩定一批新型菸農隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。 按照“壓縮數量、擴大規模、強化服務”的原則，結合產區佈局調整，整合優化煙站佈局。逐步把煙站建成分佈合理、經濟實用、功能齊全、制度健全的菸葉生產收購前沿陣地。要加快信息化建設進程，以信息化帶動菸葉

從零開始 長生界 凡人修仙傳 斗羅大陸 鬥破蒼穹 刀鋒傳說

生產、收購、調撥工作實現現代化、科學化和數字化，促進經營和管理的規範和高效。第三加強煙田水利設施建設。水利是農業的命脈，煙田的排灌嚴重影響着我縣菸葉生產整體質量的提高。

（二）堅持基地縣發展戰略，提高菸葉產業化水平。佈局調整就是生產力。加大布局調整力度，堅持基地縣發展戰略，作強作大重點優質煙區，提高菸葉生產集中度，那一世小說網 是提高產區核心競爭力的重要途經，是推進菸葉市場化和產業化的必由之路，是參與深化農業和農村經濟戰略性結構調整的重大步驟。要按照發揮比較優勢和非均衡競爭的思路，通過市場、計劃、技術、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優，扶優扶強，抓好2萬擔以上的鄉鎮，力爭在三年內建成4個2萬擔以上的基地鎮、形成地域明顯、風格突出、產業化水平高的菸葉產業帶（區），形成以東部煙區爲主導、南部煙區爲補充的協調發展格局。通過各種渠道引入菸廠參與基地建設，與菸廠建立長期的供求關係。同時要改菸葉產前投入爲產前投入與產後投入相結合的投入辦法，常規性投入以化肥投入、烘房改造、新技術推廣爲主。

（三）創立菸葉大名牌。增加科技含量的目的是爲了促進菸葉質量的提高，實行品牌戰略才能使我縣優質菸葉發展、振興。要實現種植規模化，有利於煙田管理，是提高我區菸葉生產水平的有效方法，進一步加快我區菸葉種植佈局的調整，扶持發展大鄉、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2014畝以下的鄉鎮，200畝以下的村和4畝以下的種植農戶。

（四）加強管理，強化服務指導意識。菸草公司要把菸農的菸葉生產作爲菸草行業的大事來抓，服務菸農，指導菸農，使菸農掌握實用的菸葉生產技術，提高特色菸葉生產水平，自覺遵守國家烤煙生產、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術承包爲核心的目標責任制，生產人員實行擔煙工資——“包面積、包產量、包上中等煙比例、包桔黃色菸葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考覈，通過這種運行機制，真正使生產人員的切身利益與廣大煙農的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農的種煙收入，促進菸葉生產的健康發展。

（五）依靠科技，堅持以提高質量爲中心，增強菸葉市場競爭力。菸葉質量是決定菸葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創新和管理創新，始終把提高菸葉質量作爲菸葉生產的出發點和落腳點。菸葉質量不僅要重視外觀等級質量，還要重視菸鹼、糖鹼比、鉀等內在化學品質。能順利通過菸廠把化學成分作爲菸葉調撥的否決指標。今後我縣菸葉生產發展的目標就是要努力提高下部和上部菸葉的可用性。上部菸葉要着重提高成熟度，降低身份厚度和菸鹼含量，下部菸葉要提高身份厚度和油分。要加快實現菸葉由產量型向質量型發展，切實把菸葉生產轉移到以提高質量爲中心的發展軌道上來。1、制定一整套生產技術規範等規程，範圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、採收、烘烤、加工、產品包裝。2、要建立必要的科研機構。科研要捨得投入，大膽接納優秀人才，健全組織、做出規劃，對影響我區菸葉質量的關鍵性技術，如施肥技術、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術、特色菸葉生產、國際主料菸葉的開發等進行科學試驗。3、不斷完善實用技術推廣力度。要進一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟採收及烘烤等實用技術的總結、推廣。不斷引入新的推廣項目。增強畢節特色菸葉的發展動力。4、建立“金字塔”型的技術服務網絡。“塔基”是菸農，“塔身”是營銷部及承包技術人員，“塔尖”是具有技術權威的科研人員。5、狠抓示範建設。縣公司及菸葉站，要堅持不懈地搞好示範建設，形成梯級示範體系，通過示範，檢驗各縣公司菸葉站的技術水平，通過示範帶動整體菸葉水平的提高。6、建立健全承包責任制。必須建立一支具有特色菸葉生產技術的承包隊伍，負責優質菸葉生產的技術研究開發和指導。

（六）開拓市場。以市場爲導向，加快推進菸葉市場化進程。我國經濟改革的取向是市場經濟。確保菸葉生產可持續發展，必須堅持以市場爲導向，優化菸葉生產資源的配置和組織生產；必須牢固樹立菸葉生產要始終以滿足捲菸工業需求爲目標的觀念，提高菸葉經濟運行質量。在收購環節，大力推行“預檢制度，密碼收購”着力解決好混部、混色、混級、混把的“四混”現象。在提純環節，要加大等級挑選力度，提高等級純度；在調撥環節，對各個菸廠建立一廠一檔，將菸葉的內在質量和外觀質量，向菸廠通報質量情況，並根據菸廠對菸葉質量的不同，進行分類調撥。再其次，要穩定省內市場，擴大省外市場，逐步擴大規模，爭取進入主配方，建立一批穩定的銷售基地。

（七）加大成熟度項目開發力度。加大成熟度項目開發工作以加速我縣成熟度項目的商品化、市場化的進程。成熟度項目開發關鍵是總結出一套成熟度項目葉生產的成功經驗、成熟技術和規範化措施。成熟度項目葉示範田要大膽採用先進技術，制定完善的技術方案，高標準地保證菸葉生長各階段技術措施的落實到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學烘烤、成熟採收等主要技術提高到一個更高的層次，促使菸葉的營養水平、成熟度、葉片結構、油分和色度等外觀質量的檔次以及菸葉內在化學成份和評吸質量更加接近一流優質菸葉水平。成熟度項目要100%地實行煙水配套技術，狠抓基地水利設施的建設，建立灌溉水系網絡，確保煙株正常生長髮育對水分的需求，以便改善菸葉等級結構，提高菸葉可用性，力爭生產出高檔優質主料菸葉，增強我縣菸葉的市場競爭力。

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