爲僑服務的調研調研報告多篇

爲僑服務的調研調研報告篇1

建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村。作爲價格部門更是責無旁貸，價格工作服務於新農村建設，面臨着任務重、範圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。

一、調研基本情況

近期，海門市物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉鎮進行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實情況，以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮、村幹部和農民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農民幹部羣衆的呼聲、問計於民，掌握了一些第一手資料。

二、當前“三農”工作中存在不少突出問題，鄉村幹部及農民羣衆對價格和收費反映強烈

1、農資價格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來，農業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素衝抵了。20xx年與20xx年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解，認爲化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；

以前雖然糧價不高，但農資價格也低，現在糧價較以前上漲了，但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大，農民反映強烈。

2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨着農業稅的取消和涉農收費的減少與規範化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。

“不上學等着窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈，制約着新農村建設。我市農民認爲農村義務教育階段（國小和國中）實行一費制後，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時，農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過20xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔；

高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。

3、醫院亂檢查、藥價虛高，醫風醫德問題。農村醫療衛生事業發展滯後於經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看，醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村裏就可以看，但藥價偏高，農民有病看不起。有一農民說，他們村因病致貧的農戶佔全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。

4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業稅使廣大農民羣衆歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由於採取直接發放到廣大農民手中的操作方法，使農民羣衆看到實實在在的好處而得到普遍讚譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實惠，但是他們在提供農機服務的同時，並沒有彙報廣大農民，相反卻以柴油漲價爲由，大幅提高農機作業費標準，大部分農民並未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農民並沒有直接享受到其中的優惠。

5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網絡前兩年已經建立，鄉鎮有了價格監督管理站（兼職）、村裏有了價格義務監督員，然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職，也沒有行政執法權，加之人員培訓不到爲，經費無着落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。

三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應採取的措施及建議

我們從調查中感到，凡是經濟發展比較好的村，羣衆反映就相對的少，如我們調查的正餘鎮邢柏村，全村4573個勞動裏中外出主要勞動力有2200個，其中73%在二、三產業，二產主要在靠近鎮區的企業，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶採取大棚、露地同步進行的方法，年收入20xx-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什麼問題。因此我們認爲，推進社會主義新農村建設的關鍵在於發展，發展是打造和諧社會之基，發展是解決農村問題之本，發展是建設新農村之源。爲此，作爲價格主管部門，我們將把促進農村經濟發展作爲工作中的重中之重。針對調查反映的問題，我們認爲價格部門應該從以下幾個方面着手，爲促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。

1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠，減免土地徵用過程中的相關費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的審覈工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶，建立物業管理機構，從嚴覈定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管，確保工程質量，從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結算價格。

2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價，疏導價格矛盾，採取水廠省一點，政府擠一點，羣衆湊一點的辦法，籌措農村改水費用，加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用，確保今後供水管網改造的實際需要。

3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價格的監管，對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點，適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作，既方便農民出行，又促進公共事業的發展。

4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類用藥的價格管理工作，對列入農村醫保的各類藥品從嚴覈定其市場零售價格。完善農村社區衛生服務站的醫藥價格管理，嚴格價格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管，制止各種亂收費行爲。積極推進藥品醫療價格的改革，努力解決羣衆“看病貴、藥價高”問題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，爲農民提供安全、廉價的基本醫療服務；

完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預，推進醫療服務價格項目規範工作；

完善醫療機構補償機制，理順醫療服務比價關係，取消向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設；

配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行爲，切實減輕羣衆醫藥費用負擔，使農民有病看得起。

5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用於農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審覈，對高估冒領及亂收費行爲從嚴予以查處。

6、改善農居環境方面：推進農村改廁工作，對統一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理，有條件的逐步實行無害化有償處理，改善農村居住環境。

7、對促進農村經濟發展方面：繼續加強對農資價格的管理，並變臨時性措施爲長效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農民利益。（特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢，搞好價格信息服務，爲農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發佈農產品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農民算好經濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產效益，規避生產風險。

8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟着變”的要求，加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發現問題，及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態，通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋，敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。

9、在農資價格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價格，規定的化肥出廠價格要落實，對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管，確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。並通過減少經營環節來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場和供應的能力。

10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制，減輕進城農民子女上學方面的負擔；

加強對中國小教材價格的監管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，建議上級部門對高等教育培養成本進行審覈，降低過高的學費標準，研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。

爲僑服務的調研調研報告篇2

安全生產工作具有很強的專業性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監督管理，還是生產經營單位的有關安全生產保障，都離不開相關的技術、管理服務工作，如對安全條件的評價，對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產培訓、諮詢等。安全生產社會化服務可以提升安全監管效能，降低行政管理成本，是充分發揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產工作的內在動力，是輔助政府理順監管職能，進一步優化政府、企業和社會服務機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產治理模式。

自20xx年我區開展安全生產社會化服務以來，我區將各類生產經營性單位作爲推行安全生產社會化服務的重點對象，社會化服務機構重點協助企業開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業衛生防護、安全標準化建設、產業技術升級，通過分類指導、重點推進、執法倒逼等方式切實提高企業本質安全水平。

但在推行安全生產社會化服務的過程中也暴露出一系列問題：

1、監管對象接受安全生產社會化服務觀念差；

2、安全生產中介機構起點低、規模小、能力差；

3、安全生產社會化服務市場混亂，沒有相應的管理規範和細則；

4、監管部門對推進安全生產社會化服務的目的不清；

5、監管部門的後續執法保障跟進不力。

針對社會化服務運行過程中出現的新情況、新問題，我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態，這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析，從以下五個方面提出建議：

一、促進企業與社會化服務機構服務的融合

在社會化服務推進過程中，要引導企業樹立正確的安全生產觀念，幫助企業在安全生產管理工作中算好經濟賬、名譽賬、人身賬，使企業對安全生產工作懷有敬畏心理，推動企業自覺主動開展安全生產社會化服務。

在社會化服務推進過程中，作爲社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產理念的宣傳員，成爲安全文化的播種機，把安全生產植入企業員工心中，通過制度、規程的完善和執行，提高企業整體風險辨識能力和防範能力。

二、提升社會化服務機構的能力水平

安全生產社會化服務中介機構要加強自身業務學習，採取走出去、引進來的方式，積極營造機構內部學習的氛圍，提高員工的社會化服務能力。同時，要加強對安全生產社會化服務中介機構從業人員的宣傳教育和業務培訓，加強實際操作能力訓練，確保全面提升安全生產社會化服務中介機構從業人員的業務水平，使之能更好地服務於我區生產經營性單位的安全生產工作。

三、加強對社會化服務機構的監管，規範市場行爲

監管部門要加強對社會化服務機構的監督考覈，定期指導、監督和評估安全生產社會化服務中介機構的服務工作，做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤瞭解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規範從業行爲，不得假借政府部門名義強迫企業簽約；不得在服務中趁機推銷、指定購買產品，不得轉包服務合同。要引導中介機構在合理價格區間內收費，共同構建良性競爭市場，以好的質量和聲譽實現可持續發展。要建立質量抽查制度，設立舉報電話，對服務質量差、不守誠信的相關安全生產社會化服務中介機構，要及時予以通報批評。

四、相關部門要進一步統一思想，提高認識

各相關部門要充分學習瞭解安全生產社會化服務的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進安全生產社會化服務工作作爲有效落實企業主體責任、強化安全監管的重要抓手，切實加強組織領導，加大安全投入，全力推進。

五、加強執法檢查工作，確保隱患整改有效落實

針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產經營單位，安全監管部門要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業存在的安全生產隱患，並且倒逼其他企業主動開展隱患治理工作，提升企業的本質安全水平。

爲僑服務的調研調研報告篇3

根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務業發展情況進行了專題調研，採取聽彙報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區服務業發展情況有了較好了解。現將調研情況報告如下。

一、社區服務業的概念及主要內容

社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定爲宗旨，以基層街道（鎮）、社區爲依託，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對於加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對於完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對於提高居民羣衆的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。

社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成爲社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢羣體、普通居民羣衆、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衛生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。

二、我市社區服務業發展現狀及存在的主要問題

（一）發展現狀

1、社區自治機制得到體現。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，健全規範社區各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區建設理事會制度、民主監督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志願者服務隊伍，培育和發展服務性社區社會組織，較好地實現了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治機制。

2、社區服務設施得到改善。爲改變城市社區基礎設施落後的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區共建創建活動，其中第二輪共建創建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區服務發展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。

3、社區服務網絡基本形成。基本形成了區、街道、社區三級社區服務網絡。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務中心，中心由社區事務受理中心、社區居民服務中心和社區服務網組成。中心開辦了35項業務，形成了爲民服務四大體系：以法律服務爲主的社區法律服務體系，以勞動監察爲主的社會弱勢羣體保護體系，以低保、社保、醫保爲主的社會保障服務體系，以社區便民利民爲主的生活服務、就業服務體系。全區各街道建立了街道社區服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區全部建立了社區服務站，開展社區困難羣體救助、再就業服務、家政服務、計劃生育和環境衛生服務、文化服務等。全區各社區“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區、街、居三級服務網絡初步形成。在醫療衛生服務方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務中心，社區建立了社區衛生服務站，開展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務爲主要內容的社區醫療衛生服務工作，基本實現小病不出社區，衛生服務全覆蓋。

4、社區服務內容不斷豐富。社區服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難羣體的福利服務和就業服務發展到由政府、企業、集體、民間組織和個人共同參與的多種經濟成份並存的覆蓋全體社區居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業、安全、計生、衛生、文化、環保、教育、體育等爲主要內容的公共服務和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業服務爲主要內容的非公益性服務。據不完全統計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。

5、服務機構出現專業化和品牌化。__區引進和培育了“萬衆和”，“精誠”等企業化的社區服務機構。“萬衆和”集社區家庭服務、社區就業服務、社區信息網絡技術服務、社區教育服務、社區物業管理服務、社區智能安防服務、社區終端物流配送、社區文化傳播於一體，開發服務項目200多個，創立了“社會化運作、網絡化管理、產業化經營”的社區服務模式，累計提供就業崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖然我市的社區服務業有了一定的發展，但仍還存在很多的問題：

1、社區服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務用房（有的社區辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落後的面貌沒有得到根本改變，爲社區羣衆提供公共服務的能力和手段還比較弱。

2、對社區服務業的認識不夠。目前社會各界對社區服務業的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，羣體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務業存在擇業觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認爲從事服務業社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區服務業許多崗位閒置無人幹，而下崗人員又紛紛找活幹的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區服務業的發展，又影響了就業面的擴大。相關部門對社區服務業的政策扶持不夠有力，使社區服務業的開拓和發展受到很大限制，難以向更高層次發展。

3、社區服務業的產業化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業的帶動引導。我市的社區服務業佈局零散，服務面窄，層次低、規模小、經濟效益差，難以形成自我積累、自我發展的良性循環局面。社區服務區域發展不夠平衡，社區服務的產業化程度還有待提高。

4、社區服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經營性社區服務人員，專業技術人員、專業社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業選擇的人員，甚至是失業人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地採集信息和有效地配置資源，已成爲制約社區服務業發展的一個重要因素。

三、社區服務業發展的對策措施

隨着市場經濟的發展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區爲載體發展便民服務、家政、保健、休閒、娛樂的社區服務業在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區服務業將成爲服務業中重要組成部分。既可緩解社會就業壓力，發揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩定，發揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區服務業要以滿足社區居民的物質文化需要爲社區服務業的出發點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障爲主；凡屬經營性項目，以企業或其他社會組織創辦爲主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務社會化，努力實現投資主體多元化，服務對象公衆化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。從各地區、各社區的實際情況出發，既注重整體推進社區服務業，又突出解決薄弱環節和重點問題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務業的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區公益性服務。

①進一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢羣體和優撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優撫的工作體系和服務體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態管理機制，形成科學規範的社會救助制度。完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活水平不低於當地平均生活水平。

②進一步健全社區爲老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務爲主要內容的老年服務體系，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（託老所）。積極探索推進居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開展老年健康諮詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區衛生服務中心開設老年康復病房（區）。開展社區老年人教育活動。充分發揮市民學校、社區學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。

③進一步健全社區就業服務。構建組織健全、設施完善、程序規範、服務到位的就業幫扶和企業退休人員社會化管理體系。健全街道、社區管理服務組織，發揮基層黨組織、退休人員自管組織、志願者隊伍及其他社會組織的作用，使企業退休人員及特殊困難人羣社會保障服務更加優化，社會文化生活更加豐富。發展社區公益性就業組織和非正規就業組織，鼓勵失業人員和殘疾人自主創業興辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車管理等服務崗位，開發企事業單位、機關團體後勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業人員和殘疾人就業，積極援助有困難的婦女就業。增強再就業培訓的針對性、實效性，提高失業人員的再就業能力，提高社區下崗失業人員參加技能培訓的比例。

④進一步發展社區治安法律服務。健全以公安機關爲骨幹，以羣防羣治力量爲依託，以社區和轄區單位防範工作爲基礎的社區治安防範體系。要健全社區警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的羣防羣治隊伍。深入開展“平安社區”建設。爲社區居民提供法律諮詢和維權服務，爲困難人羣提供法律援助。積極開展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規範運作。

⑤進一步發展社區文體科教服務。健全街道、社區文體科普骨幹隊伍，加強基層社區羣衆性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術節、體育健身節和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區“雙百場”等爲居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛生進社區的各項活動，並形成制度。發展社區教育。建立市民學校，開展經常性的教育活動，創建“學習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。

⑥進一步發展社區醫療衛生服務。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務中心爲主體、社區衛生服務站爲基礎的社區衛生服務機構網絡，城市社區衛生服務實現全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等爲主要內容的社區醫療衛生服務工作，實施“健康知識進社區”和“醫療專家進社區”工程。建立健全社區衛生服務機構人員、技術、設備准入、管理和監督制度，形成較爲完備的社區衛生服務政策體系。

2、加強社區非公益性服務。

積極把與市場化商業聯繫緊密、營利性、適宜產業化的社區服務項目，按照政企分開、政事分開和企業與事業分開的原則，實行企業化管理，自主經營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進社區便民利民服務業發展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品爲主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區便民、便利連鎖網絡建設，不斷改善老居住區的便民商業服務設施，增強商業網點服務功能，方便居民日常生活。加快發展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發展一批連鎖化、品牌化、規範化的社區服務企業。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務事業，積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專櫃覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業服務企業在社區服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發展網上購物、網上服務，促進社區商業服務網絡化、規範化、產業化。

②促進社區家政服務業發展。鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司。整合各級社區服務中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務信息網絡系統。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業務技能，大力提高社區家政服務人員的持證上崗率。

③促進社區物業管理服務業發展。新建住宅區全部實施物業管理，積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主與物業企業雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業管理企業進小區實施物業管理，降低管理成本，提高專業化管理水平。物業管理專業人員的持證上崗率達到100%。

（二）措施

1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區服務工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務組織領導體系。健全市社區服務工作協調機制，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，爲社區服務提供指導和保障。

2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區社區服務業發展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業的具體實施計劃，在就業崗位開發、困難救助、醫療保健服務、社區服務中心管理、社區呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，並認真組織實施，確保社區服務業健康、有序發展。

3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關於加強社區建設工作有關文件精神，切實落實社區辦公和服務用房的問題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建築設計規劃，必須與小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業單位以及有條件的機關後勤服務設施面向社區居民開放。

4、加大財政支持力度。爲加快社區服務業的發展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作爲社區服務業專項發展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經營性的服務項目給予一定的支持；對社區服務業中純經營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可採用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，採取項目管理的辦法，鼓勵企事業單位和民間組織開辦社區服務項目，興辦社區服務企業。積極爭取國家社區服務業發展引導資金，爲我市社區服務業發展創造更好的條件。

5、加快社區服務業機構和隊伍建設。積極發展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區民間組織和非營利組織健康、有序發展。採取“政府購買服務”的方式，調動社區非營利組織提供社區服務的積極性。鼓勵發展並規範管理社區民間組織和非營利組織。加強對社區工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓，提高職業道德和業務水平。

6、大力發展社區志願服務。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志願服務隊伍。規範社區志願者組織管理，將其納入社會組織管理範疇，實行註冊、登記和管理。積極支持社區志願服務組織開展社區志願服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優撫、就業、爲老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區志願服務激勵機制和制度，採取委託制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委託社區志願服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志願服務新領域，積極發揮他們在社區福利服務中的骨幹作用

7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務中心，實現社區服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進的考覈和引導。

通過5年努力，全市基本建立起與經濟發展、社會進步、城鎮建設、產業結構相適應，多種經濟並存、管理效益優良、社會互助經常、羣衆參與踊躍、服務手段先進、覆蓋範圍廣泛和服務門類齊全的社區服務業網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務業發展新局面。

爲僑服務的調研調研報告篇4

按照中央和省委關於新農村建設的工作部署，*月10日--17日，**省水利廳派出八個調研組就“水利如何服務於社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。省水利廳領導高度重視調研工作，**廳長親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進行調研，**副廳長帶隊赴**市進行調研，並在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。

調研通過聽取彙報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區市、31個縣（市、區）、44個鄉鎮、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉、村670多名幹部和羣衆代表進行了座談。水利作爲社會主義新農村建設的重要內容、作爲發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施、作爲提高農民生活水平和生活質量的重要條件、作爲改善農村生態環境的重要保障，受到了各級政府和農民羣衆的高度關注。調研組詳細瞭解了水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問題，並虛心向基層幹部和羣衆學習，總結和梳理水利工作在促進社會主義新農村建設工作中的經驗和做法。

在調研的基礎上，省水利廳形成了《江西省水利廳關於水利服務於社會主義新農村建設調研報告》，並開始組織編制《江西省水利服務於新農村建設五年規劃》，爲水利服務於新農村建設提出積極的建議和對策。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖，實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。爲認真貫徹落實中央和省委關於推進社會主義新農村建設的工作部署，使水利更好地服務於社會主義新農村建設，20xx年5月10日－17日，我廳派出8個調研組，就“水利如何服務於社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。廳領導高度重視調研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研，並在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。

這次調研的主要目的：一是現場瞭解全省各地水利發展情況；二是進一步瞭解當地政府和羣衆在社會主義新農村建設工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當地政府和羣衆共同探討解決相關問題的辦法，就水利如何更好地服務於社會主義新農村建設提出意見和建議。

這次調研通過聽取彙報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區市、31個縣（市、區）、44個鄉鎮、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉、村670多名幹部和羣衆代表進行了座談。

一、水利爲建設社會主義新農村奠定了基礎

農業生產發展、農民生活水平提高和農民生活環境改善是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的基礎工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20xx年底，對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題，提高了農民的生活質量和健康水平，爲農民增收創造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設任務，新增農村水電裝機62.74萬千瓦，增加發電量15億千瓦時，農村水電年均發電量45億千瓦時；對6個大型灌區進行續建配套與節水改造，建設了21個縣級節水增效示範區。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發展節水灌溉工程面積92.11多萬畝，農業灌溉水有效利用係數達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修築小型水利水保工程2.35萬座（處）；20xx年，我省啓動了對上饒市的鄱陽、餘干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20xx年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造，20xx年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既爲“十五”時期的經濟社會發展提供了有力保障，也爲建設新農村打下了堅實的基礎。

（一）水利的發展，保障了農業生產的發展

水利是農業生產的重要基礎設施，生產發展首先指的是農業生產的發展，指的是以糧食生產爲中心的農業綜合生產能力的提高。調研當中，基層幹部和農民羣衆對近年來各級政府加大水利建設的投入，改善農業基礎設施建設表示出由衷的感激，羣衆對調研組說的“水利是農業的命脈”、“有收無收在於水，多收少收在於肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業生產條件”等言語是對水利與農業、與新農村建設關係形象和真實的表述。

（二）水利的發展，提高了農民生活水平和生活質量

水利對提高農民生活水平和生活質量，達到生活寬裕有着積極的推進作用。一是通過改善農業生產條件，增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。調研當中，農

民羣衆反映最多的就是農村飲水安全工程，通過工程的實施，使農民用上了衛生、方便的飲用水，帶動了環境衛生和個人衛生條件的改善，提高了農民生活質量。已喝上衛生、方便自來水的村民告訴調研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現在黨和政府不但讓我們喝上了乾淨水，還用上了自來水，現在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。

（三）水利的發展，改善了農村生態環境

生態環境是人類生存的自然基礎。近年來，通過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態工程、門塘建設、渠道整治等工程實施，改善了農村的生態環境，提高了村民的環境保護意識。

調研組在贛州市興國縣調研時，江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發展變化的歷程。他說：“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘乾淨水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套，搞好農業灌溉，讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農村水利的發展，直接促進了農村經濟、社會和文化的發展。因此，在社會主義新農村建設中，水利工作客觀上承載着幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱鉅的任務。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。

二、水利工作促進了社會主義新農村建設

（一）主動參與，當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統工作，水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規劃和實施，給政府當好參謀，是做好水利服務於新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規劃之初，及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題，聯合市村建設辦下發了《關於做好新農村建設改水工作的意見》，提出了水利服務於新農村建設的工作重點和切入點。

（二）通過政府資金爲引導，發揮農民自願出資出勞的主體作用。萍鄉市上栗縣上慄鎮對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策，明確凡是經鎮農業服務中心立項驗收的工程，統一按工程總造價的30-50%給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20xx年，鎮財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元，對調動農民羣衆積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。

（三）積極推進農村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關於鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導和發揮農民羣衆自願投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體，落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區工程管理局等介紹了農民用水戶協會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費徵收難的難題，已出臺以組建農民用水協會爲主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點工作，通過組建農民用水戶協會來解決農村小型水利工程建後運行管理、維護和水費收取等工作。

（四）發揮村組集體的帶動作用，開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區寨下鄉白沙村，原來是個村容髒、亂、差的村組，在20xx年開展文明村建設以來，村組幹部帶領村民，通過集體出一點，羣衆籌一點，政府幫一點的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了乾淨的自來水；對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌，並修建了排污渠網和化糞池；在鄉財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛生條件好了，村民的環境意識得到了提高，農村水環境得到了極大的改善。

三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地爲新農村建設服務

近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納爲以下幾個方面：

（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調研組聽到的最多的反映。主要表現在：一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農田灌溉與排澇得不到保障；四是還有衆多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災減災體系還不夠健全；五是水利生態建設和水土保持工作任務艱鉅；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強；八是農村水環境亟待治理。

（二）體制機制問題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨着農村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發揮應有的作用，農民自願投資投勞辦水利仍處於滑坡狀態。據我省農田水利基本建設報表數據顯示，20xx年與20xx年相比，政府投入增幅達到60%，羣衆投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠羣衆投入。水利工程建設投入不足仍是水利發展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在於管理。面對工程管理的問題，基層幹部及農民羣衆仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農民用水戶協會建設管理由於工程設施落後、思想認識不夠等原

因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經費短缺，水利工程使用週期縮短。

（三）水利建設缺乏統一規劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多，“多龍治水，羣龍無首”是水利建設長期存在的難題，農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規劃。加上20xx年政府機構改革後，鄉鎮水利管理站全部併入鄉鎮農業服務中心，鄉鎮基層水利服務體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在，影響了工程效益發揮。

（四）當前水利與新農村建設工作結合存在的問題。“當前水利工作如何更好地結合新農村建設試點開展？”是這次調研的一項重要內容。通過與當地政府、水利部門和羣衆代表的座談，調研組瞭解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續推進的工作，水利工作也是如此。而目前新農村建設以示範點爲推進，示範點多選擇在經濟條件較好，基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落後地方的資金向新農村建設示範點集中，可能造成農村新的發展差距，不利於農村的平衡發展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由於農村飲水不安全地區主要在山區和農村邊遠地區，規劃工作早已完成，而目前正在開展的新農村建設示範點，採取“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看，新農村建設示範點與農村飲水不安全地區相符的只有5%-30%，同時，新農村建設示範點以自然村爲基本單位，示範點相對分散，這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規劃範圍內,且工程規模較小，影響工程效益和管理，並造成水價過高，工程難以長期有效地運行。

四、對策和建議

（一）水利服務於新農村建設的工作對策

我省東南西三面羣山環繞，內側丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及裏，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形複雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分佈。北部以平原和水域爲主，間以丘陵、崗地。調研當中，在不同地區對水利工程的要求和重點也有所不同，如：普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環境問題，贛南山區反映的水土流失生態環境治理，丘陵地區的提灌和蓄水工程建設，湖區排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農村建設中，水利建設要從以下幾個方面着力：

一是以提高農村飲水保障程度爲着力點，把解決農村人口的飲水問題放在第一位。“十五”期間，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20xx年調查評詁，截止20xx年底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中，地方政府和農民羣衆代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，爲改善村容環境和樹立文明鄉風起到了積極的促進作用，農民羣衆感激之情溢於言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不乾淨、衛生不達標水的村民，大多數表示，羣衆積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上乾淨衛生的飲用水。爲此，水利要將讓羣衆喝上放心水作爲工作的首要任務。

二是以消除病險水庫的安全隱患爲着力點，堅持繼續搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度，加強農村中小型水庫安全管理工作，進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防禦，保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組瞭解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。

三是以提高農業用水效率和糧食生產能力爲着力點，堅持繼續加大大中型灌區的續建配套和節水改造力度，繼續抓好大型灌區續建配套節水改造、農業綜合開發中型灌區節水配套改造和節水灌溉示範項目建設，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區提灌泵站工程、湖區易澇易漬地區排澇泵站的更新改造。同時，完善農村小型灌排設施，提高灌排效益。

四是以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境爲着力點，大力開展生態清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發展、村容整潔”的要求，進一步加大封育保護力度，提高生態自我修復能力。繼續抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設，大力開展生態清潔型小流域建設和水土保持生態示範區建設及科技示範園建設。要堅持以小流域爲單元，山水田林路統籌規劃，工程措施與生物措施優化配置、綜合治理，注重生態效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發建設項目的預防監督，防止新的人爲水土流失。

五是以擴大小水電代燃料試點規模爲着力點，積極科學地發展農村水電。在農村水電資源豐富的地區，建設水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態保護工程建設規模和實施範圍，解決部分無電地區生活和生產用電問題。改變廣大山區農村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農民的生活質量.

六是以農村水利改革爲着力點，建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續推進小型水利工程產權制度改革，明確工程產權，落實管護責任主體，建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進農民用水戶協會建設管理工作，實行民主決策、自主建設、自我管理，儘快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制；切實加強鄉鎮基層水利管理單位建設，爲農田水利基本建設的順利開展提供有

力的組織保障。

（二）幾點建議

1、以科學發展觀爲統領。科學發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現，也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村，關鍵是能不能全面落實科學發展觀。要把科學發展觀貫穿於建設社會主義新農村的整個進程中，特別是要把建設資源節約型、環境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中，使農村經濟發展不以犧牲環境爲代價，真正實現農村經濟與社會的協調發展。

2、新農村建設應點面結合，整體推進。新農村建設是一項系統工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上，要達到新農村建設20個字的目標，要儘早地拿出新農村建設的整體規劃來，避免出現農村新的發展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性，在積極服務於新農村建設試點的前提下，同時注重面上新農村建設的開展，按照國家有關項目投資和建設要求，推動整個面上水利建設。即要符合國家關於農村水利建設的政策要求，又要更好地服務於新農村建設。建議省級用於新農村建設資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統籌安排。

3、加強宣傳，建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制，是水利工程可持續發展的必需。工作中要加大對國家五部委關於建設農田水利建設新機制的意見和三部委關於加強農民用水協會建設的意見的宣傳和貫徹力度，結合當地實際，努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。

4、加大政府資金投入，引導農民發揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農民用水戶協會，完善的工程體系是基礎。當前，在新農村建設的過程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些羣衆一家一戶解決不了的事情。

5、堅持統籌規劃，分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同，經濟社會發展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中，應注意區別不同情況，強調統籌規劃、合理安排，因地制宜、分類指導。各級水利部門儘快開展農田水利建設綜合規劃的編制工作。在贛南山區，應重點抓好水土保持和生態建設，打造生態贛南，減少地質災害；在中部丘陵地區，要大力發展集雨節灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設；而在北部湖區，要着力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。

6、建立人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織體系。水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，在鄉鎮建立一級人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織，顯得尤爲重要。建議省政府出臺農村水利服務體系建設的相關政策，參照林改等改革措施，切實解決鄉鎮水管機構、編制和經費問題，使得鄉鎮水管機制相關專業人員能夠進，進來能夠留的下，以穩定鄉鎮水利隊伍。

爲僑服務的調研調研報告篇5

隨着我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作爲經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮着越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務業規模不斷擴大，成爲經濟發展重要推動力

，我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發展到113萬戶（城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶），移動電話戶數爲357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數爲35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%；

軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入佔全省軟件收入的85％；作爲“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示範園，其中安徽服務外包產業園經省政府批准，是國家級服務外包基地示範園區、國家級服務外包人才培訓中心。

圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家；科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900餘項；合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間佈局。

（二）政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展

由於信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重複建設、資源分散等問題，爲優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源

發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作爲全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣（區）、鄉鎮（街道）的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。

電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站爲龍頭，以縣區、市直部門101個子網站羣爲支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯繫辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現諮詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重複建設，降低了建設成本。

爲僑服務的調研調研報告篇6

爲全面貫徹落實20xx年全省森防工作電視電話會議精神，緊緊圍繞新時期林業發展大局，以提升公共服務能力爲目的，以保護森林資源爲核心，創新防治機制，改進工作方法，建立起適應當前林業改革和發展形勢需要的林業有害生物防治公共服務保障體系，爲發展現代化林業、建設生態文明、推動科學發展做出更大貢獻。按照雅林發【20xx】66號文件《市林業局關於開展林業有害生物監測防控社會化服務調研的通知》要求，我局高度重視，結合我區實際，組織有關人員認真開展調研，現已完成《區林業有害生物監測防治社會化服務調研報告》，調研報告如下：

一、基本情況及現狀

（一）林業有害生物現狀及發生情況

區幅員總面積106731hm，其中林業用地72349.1hm，佔幅員面積的67.8%；在林業用地中，有林地面積61072.7hm，佔林業用地面積的84.4%；20xx底全區活立木總蓄積460.3萬立方米，森林覆蓋率63.0%。

區主要森林植物種類：針葉樹種有：杉木、柳杉、水杉、溼地松等，面積19866.7298hm；竹類有：慈竹、雜交竹、綿竹、麻竹、水竹、斑竹、楠竹等十多種，面積33666.7hm；闊葉樹人工栽植主要有樺木、榿木、桂花、銀杏、麻柳、旱蓮（千丈樹）、黃角樹等，天然起源主要有絲慄栲、櫟類、苦皮、鹽夫木、楠木等，面積13333.3hm。

我區林木病蟲害以竹子病害、長足大竹象、竹筍禾夜蛾、赤腹松鼠等爲主。近年來林業有害生物逐年上升，對我區造林綠化成果構成威脅。

近年（20xx-2013年）來，區發生的森林病蟲鼠害主要有：雜交竹枯梢病，水竹叢枝病、粗梢雙條杉天牛、柳杉長卷蛾、水杉紅蜘蛛、竹筍夜蛾、竹芽蟲、長足大象、竹螟、垂臀華枝修、麻柳葉甲、赤腹松鼠等。發生面積分別爲：20xx年3.898萬畝（其中：病害0.45萬畝，蟲害1.949萬畝，鼠害1.499萬畝）；20xx年3.496萬畝（其中：病害0.3萬畝，蟲害1.697萬畝，鼠害1.499萬畝）；20xx年3.985萬畝（其中：病害0.3萬畝，蟲害1.695萬畝，鼠害1.99萬畝）。每年對發生的病蟲鼠害均指導林農或業主進行了積極防治，防治率、無公害防治率分別在99%以上和96%以上。

20xx全區發生病蟲害總計3.85萬畝，其中：病害0.25萬畝，蟲害1.6萬畝，鼠害2.0萬畝。發生病蟲害種類有：竹子枯梢病、水竹叢枝病、竹筍禾夜蛾、長足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害等，竹子害蟲—長足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害將發生嚴重。長足大象主要分佈在、、、、等鄉鎮慈竹林分內，粗梢雙條杉天牛主要分佈在、、、、、對巖等鄉鎮柳杉中幼林林分內，林木鼠害主要分佈在、、、、等鄉鎮和國有林場後經、等工區柳杉、杉木中幼林林分內，因此，上述地點是今年發生和防控重點區域。

（二）森防機構及人員現狀

我區森林病蟲害防治檢疫站1個5人，全區測報站（點）26個，各森林管護站及林業工作站配有一名專（兼）測報人員。

（三）測報、防治工作開展情況

全區森防測報和防治工作主要依託26個測報站（點）開展各項工作。每年制定《區主要森林病蟲害預測預報工作方案》，強化森防目標管理,主要監測長足大竹象、赤腹松鼠、竹子病害的危害情況，積極開展越冬前後及發生期病蟲情調查，按時開展病蟲情況測報，及時發佈病蟲情報，提供防治依據，並適時組織開展病蟲防治。積級開展森林植物調運檢疫和種苗產地檢疫工作，形成測報、檢疫、防治三個環節，相輔相承。

在防治模式上主要採取專業隊防治和羣衆防治相結合，重點防治和一般防治相結合，限期防治和自覺防治相結合的模式。對主要通道綠化樹木、退耕還林樹木、天保樹木、名木古樹等進行重點防治。充分利用廣播、報紙、電視、網絡等新聞媒體、信息、簡報以及印發宣傳資料多種形式進行廣泛宣傳，同時對本轄區的苗圃、種苗繁育場所、涉木企業進行檢疫登記和檢疫登記覈查，並開展產地檢疫，確定執法重點。同時，林業部門積極籌資備藥和推薦購買藥物，主要領導親自抓防治工作，技術人員不辭勞苦，深入發生區調查蟲情，指導防治。從而保證了林木的正常生長，有效地保護了我區的造林綠化成果。

（四）監測防控服務體系建設情況。

不斷加強和完善森林病蟲害測報防治體系建設，爲保證區林業有害生物防治工作順利實施，區林業局成立由森防站站長任組長，相關科室、片區林業站負責人、鄉鎮林業員爲成員的技術指導小組，加強對林業有害生物防治的技術指導和培訓，協調解決林業有害生物防治過程中的技術難題。每年開展培訓，提高素質，利用多種形式搞好技術服務，推廣森防新技術，確保有蟲不成災。

二、森防工作存在的問題

（一）我區森防機構級別低（股級）人員少，經費不足，且爲自收自支事業單位；基層森防人員少、素質偏低、並且不夠穩定，工作缺乏力度。

（二）測報、檢疫設備簡陋，測報手段落後，缺乏系統性，人員不足。一定程度上影響測報、防治和檢疫工作的質量。

（三）人工林面積不斷增加，且人工林多爲單一樹種、單一結構的純林，生態系統非常脆弱，病蟲害同步增加。

（四）長期不合理的使用化學農藥。病蟲害發生後，一味依賴化學農藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲產生抗藥性，而且造成森林生態環境惡化。另外，防治手段不能適應森林病蟲害防治工作的客觀要求，缺少符合林業特點的防治藥劑和藥械，防治效率較低。

三、全面提升森防工作的對策措施

（一）正確處理好森林資源培育和保護的關係，充分發揮森防工作在有效保護森林資源和造林綠化成果中的作用。落實科學發展觀，要把病蟲害防治貫穿於森林資源培育的全過程，在森林培育過程中，在營林的各個環節如選種、育苗、選地、造林、經營、撫育及採伐中，注意保障樹木的健康生長，減少病蟲來源，協調各生物間關係，提高樹木抗性，是實施森林病蟲害由被動防治爲主動防治的根本途徑。

（二）堅持“預防爲主、科學治理、依法監管、強化責任”的方針，一是要完善營造林的有關標準和方法，從制度上保證森林病蟲害防治工作貫穿於林業生產的全過程，逐步實現森林有害生物的可持續控制；二是切實加強監測預報工作，健全和完善主要森林病蟲害預測預報辦法，加快各級測報點建設速度，建立起比較完善的森林病蟲害預測預報網絡；三是加大檢疫執法力度，抓好無檢疫對象種苗繁育基地建設，依法建立森林植物檢疫檢查站，堵塞漏洞，嚴防危險性病蟲的傳播蔓延。

（三）搞好預防是實現可持續控制的基礎，必須由重除治向重預防轉變，以營林爲基礎，綜合性營林措施是防治病蟲害的治本之策，要強化預防工作，實行綜合治理，把森林病蟲害防治工作貫穿於林業工作的始終，逐步實現森防工作的“四個轉變”，切實把森防工作的重點轉移到預防工作上來。

（四）應加強森防法規宣傳，普及森防法律法規知識，提高全社會對森防工作的認識；不斷建立健全森防法律法規體系；加大森防執法力度，嚴格執法，把森林病蟲害防治工作從靠行政手段轉變到依法管理、依法防治上來，要對重大危險性病蟲害推行防治通知書制度，提高除治工作的強制性；堅持依法行政，提高執法人員整體素質，強化執法監督。

（五）將森防工作作爲地方政府的一項重要職責納入各級行政領導任期目標責任制。要定期開展檢查，掌握森防工作開展情況，目標完成情況，並及時通報。對完成好的要通報表揚，並給予資金獎勵；對完成差的，要通報批評，並覈減防治經費。

（六）進一步提高各級領導、廣大羣衆和全社會對森防工作重要性的認識，通過印發宣傳材料、舉辦講座、病蟲災害宣傳、利用報紙、電臺、電視臺等媒體宣傳等形式宣傳防治的重要性和緊迫性，擴大森林病蟲害防治工作的社會參與程度。

爲僑服務的調研調研報告篇7

農村服務業是指服務於農業和農村經濟社會發展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環節發展起來的一大產業，是現代服務業的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業；二是鄉鎮企業口徑下除農林牧漁業、採礦業、製造業和建築業以外的所有產業；三是農村公共服務業。發展農村服務業是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉經濟社會協調發展的一項重大舉措。農村服務業作爲農村產業的主要組成部分，它的繁榮和發展對拉動農村經濟，增加農村就業機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。爲深入探究我市農村服務業發展的新路子，我們先後深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場和養殖戶，採取與有關專家、部門領導和種養殖業主座談討論、實地考察等形式進行調查瞭解，在深入調查研究的基礎上，通過分析探討，現就我市農村服務業發展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。

一、我市農村服務業現狀

近年來，我市以農村第三產業爲主體的農村服務業迅速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發展等方面發揮了積極的作用。

(一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續4年創歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長，確保了經濟的發展和社會的穩定。截至目前，我市發展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36餘萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140餘萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業被列爲定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業取得進京資格。

（二）、農業產業化經營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業，建設了一批龍頭企業和專業生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業189家，其中，國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業14家，市級龍頭企業87家，龍頭企業帶動原料生產基地面積擴大到340餘萬畝。龍頭企業總資產達225.4億元，固定資產總值爲113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業9.93萬人。

(三)農村服務業投資規模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發展，農村服務業日趨完善，投資主體逐步壯大，並在行業之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益羣衆達360多萬人。

(四)農村合作經濟獲得長足發展。我市立足資源優勢，注重特色產業的培育，並把發展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業戶、專業村、專業生產基地有機結合起來，大力發展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，着力形成產業優勢和經濟優勢。目前全市已有農民專業合作組織595個，並且很好的發揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋樑作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵禦風險的能力。

（五）、農業科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較爲完善的農業科技研發體系，縣鄉共有農業技術推廣機構317個,科技服務網絡已達485家，市、縣、鄉農業技術推廣人員達3424人，市農業綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現經濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。

二、現階段農村服務業發展中存在的問題

我市農村服務業，儘管近年來已經有所發展，但是發展農村服務業的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力量，總量增長緩慢、發展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：

1、農村服務業主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業、商業、餐飲業等領域，企業規模偏小，專業化、社會化、產業化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由於龍頭企業不足，中介組織偏少，品牌開發不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規模；農副產品檢測手段落後，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發展需要，影響了我市優質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優勢難以轉變爲經濟優勢。

2、缺乏總體規劃，農村服務業結構不合理。我國農村服務業歷來重視農業生產資料的生產、銷售和農業技術推廣等生產性服務，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息發佈等經營性服務。而且由於長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處於自然發展狀態。這樣的狀態，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業自身的發展，會成爲解決“三農”問題的瓶頸。

3、農產品批發市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規範化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯網、先進計量器具和先進的信息連接發佈平臺；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多爲個體農戶或農戶自主形成的聯合體，外地大客商、知名農產品企業少；四是交易產品以原產品和初級產品爲主，附加值低，效益不高。

4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發展的要求。從行業分佈上看，從事種植、養殖等生產週期較長等行業的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業合作經濟帶頭人和協會帶頭人相對較少。

5、農村服務業規模小、專業化和社會化水平低、競爭能力弱，抵禦風險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務業組織是農戶依託一些種養業大戶發展起來或是同業聯合組成的，缺乏龍頭企業的帶動，不能形成規模，自身經濟實力不強；業務範圍僅侷限在一個鄉鎮或一個縣的經濟區域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯合；專業類型主要集中在經濟效益較低的種植、養殖業等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業組織服務功能弱，內部約束機制及抵禦風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優質產品不能實現優價，有的甚至靠貼牌纔有銷路等等，大大制約了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。

三、農村服務業與現代服務業聯動發展的思路和對策

國務院發佈的《關於加快發展服務業的若干意見》指出：“貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展面向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，爲發展現代農業推進社會主義新農村建設服務。”我市農業資源豐富、農產品生產量大。截止到20xx年底，全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸，農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求，也爲全省、全國做出了突出貢獻。隨着惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業發展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業發展的絕好機遇。但同時也應該看到，由於我市農產品大路貨多，名優產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，家庭聯產承包責任制一直沒有解決農業生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利於農業規模化經營；再加上農業生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發展農村服務業已經成爲農業增產、農民增收的現實需要和歷史 必然。要堅持以科學發展觀爲指導，立足市情，把加快農村服務業發展作爲推進農業產業結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩餘勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協調、可持續發展的重要舉措。現根據現代服務業發展趨勢和我市農村服務業發展現狀，就進一步加快農村服務業與現代服務業聯動發展的問題，提出如下建議：

(一)上下聯動促進農村服務業發展。目前，我市已經進入加快推進農業和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，大力推進農村服務業發展。一要認真宣傳發展農村服務業的必要性、可行性，統一廣大幹部羣衆的思想認識，營造上下聯動的發展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務業發展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考覈機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務業發展上，要像抓工業、上項目那樣抓好農村服務業建設；三要構築農村服務業發展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，儘量縮小農村服務業與城市服務業之間的差距，爲全面提高我市現代服務業的整體水平創造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業的全面發展。

(二)抓緊制訂農村服務業發展規劃。要使農村服務業得到合理佈局和可持續發展，必須進行科學規劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。要按照突出重點、合理佈局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區域內農業經濟綜合開發的同時，重點抓好幾個主導產業，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩，有利於發展農產品加工業，有利於創造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業帶和產業羣。要立足於豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標註冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優質品牌，提升農產品知名度，叫響“**特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優質、高效、生態、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產品生產、加工、流通各個環節全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。

(三) 提高農民組織化程度，大力發展各類專業合作組織。要大力貫徹《農民專業合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業進行交易，切實解決分戶經營與統一市場對接問題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網絡，從而讓農民分享到二、三產業的利潤，使農民專業合作經濟組織真正成爲農業增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優勢爲基礎，着力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業鏈條，不斷提高產業效益。積極鼓勵和引導龍頭企業、農村種養大戶、農業技術人員等牽頭創辦各種形式的農村專業合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發展以農產品生產和營銷專業戶爲主體的農民專業合作組織，提高農業產業化經營水平。要積極鼓勵依託農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業龍頭企業、農產品批發市場等農村現代生產經營主體，以及農業技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優勢組建專業合作社，並在其中選擇和培育一批優勢明顯、運行規範、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業合作組織作爲示範單位，在買、賣、銷、等各個環節發揮作用，讓農民切實感受到參加農業合作組織帶來的好處。

（四）按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業。加快推進農業產業化是推進傳統農業向現代農業轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優勢，要着力加強農副產品加工業。一是大力發展畜禽產品加工業，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業的發展，使資源優勢轉變爲經濟優勢；二是大力發展糧食加工業，鞏固和發展我市全國糧食基地優勢，提高糧食生產效益；三是大力發展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發展林果加工業，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業採取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現企業和農戶雙贏的發展目標。要不斷加大對農業龍頭企業的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率爲目標，努力探索“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，拓展農業功能，發展精深加工，延長產業鏈條，發展一批產業關聯大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業龍頭企業，着力培育一批國家級和省級農業龍頭企業，把龍頭企業的第一生產車間延伸到農村一線，實現企業技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。

（五）抓好市場建設。按造“內建市場、外設窗口”的原則，繼續加大農產品專業市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業市場，通過鄉鎮農貿市場、大宗農產品產地批發市場、農產品專業市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較爲完善的市縣鄉農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發交易市場，讓農產品貨暢其流、實現增值。繼續加快實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮爲重點，以連鎖超市、便利店爲主要流通業態，形成以城區店爲龍頭、鄉鎮店爲骨幹、村級店爲基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉村、服務規範的新型流通服務網絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫療服務、宣傳教育等功能於一體的農村社區服務中心，進一步提高農村服務業發展水平。充分發揮我市區位、交通和特色產業的比較優勢，重點發展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現代物流體系，使我市農副產品真正實現“物盡所值、貨暢其流”。

（六）切實發揮政府在農村服務業發展的主體作用。我市是農業大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，爲各類服務業的發展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學”等基礎設施建設，抓好農產品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業向農村延伸。二是要依託和利用現有供銷、農技、中國小信息化工程和黨員遠程教育網絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務範圍，推動城市技術、信息、指示燈願向農村傳遞，構建農業信息網絡，爲農民提供包括技術、信息、加工、運輸等產前、產中、產後的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業技術培訓、培育發展勞務市場和中介組織，加快農村剩餘勞動力向非農產業、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉創業的轉變。要規範勞動者、企業和市場中介組織的市場行爲，進一步打響**勞務品牌。四是要着重建立健全聯通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲害監控防治體系，確保農副產品生產安全。要整合技術服務資源，將全市農業、畜牧、林業、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發揮整體優勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業、畜牧、質檢等農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產區建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環節全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優質、安全。

（七）、培養現代服務業人才。發展農村服務業最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發展需要的專業人才，及時調整中高等職業（技術）院校的專業結構，爲現代服務業多培養適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”爲重點，制定農民培訓規劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，爲現代化農業建設提供人才保障。發現、培養並造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實幹的農村服務業的業務骨幹, 吸引服務業人才向產前產後集聚, 從而帶動農村服務業的全面發展。

爲僑服務的調研調研報告篇8

爲切實貫徹市局系統工作會議精神，大力弘揚“監管爲民”核心價值理念，服務企業，監管爲民，進一步理順檢驗職能與社會服務的關係，打造“藥檢”金字招牌，3月5日－14日，市藥檢所所長親自率領中藥室、化藥室、生測室等科室業務骨幹，到華東中藥飲片廠、浙江中醫藥大學中藥飲片有限公司、桐君堂醫藥藥材有限公司中藥飲片廠和凱侖中藥飲片加工廠等企業實地調研服務。

一、概況

本次調研服務活動的主要目的是調研中藥飲片廠的檢驗能力和檢驗規範性。可以概括爲幾個特點：一是領導重視，按照工業企業長效服務機制和“服務企業服務基層”方案，所領導親自參加。二是一改以往服務企業全面鋪開的做法，本次服務選擇臨安、餘杭、桐廬、富陽等在本市具有一定規模和影響、初具實力的中藥飲片生產企業，通過服務活動，以點帶面，在深度上下功夫，提供全方位服務，力爭在行業上起精品和示範效應。三是針對調研目的，我所做了較爲充足的準備，除常規的調查問卷表外，還包括擬定調研方案、預先理出檢驗中常見問題和規範實驗室建設注意事項等。

二、體會

1、本次調研主要通過與企業領導、質檢部門職工面對面交流、走訪實驗室、現場答疑等方式，在企業的質量保證體系、實驗室環境及規範管理等方面，爲企業提供指導意見，受到企業的好評，實踐證明，這種服務方式是切實可行，行之有效的。

2、傳統的中藥飲片廠以看性狀爲主，隨着新版gmp的推行，理化分析和儀器分析在中藥檢驗中發揮越來越重要的作用。通過調研發現，各飲片生產企業的管理者在理念上已經發生根本的轉變，對中藥材和中藥飲片的檢驗工作高度重視，在人、財、物上給予大量投入，對檢驗工作也給予了全力支持。

3、由於歷史的原因，中藥飲片廠與其他藥廠相比，在質量控制和檢驗能力上還有提升的空間。

一是檢驗環境。部分廠家已經建起了新的.檢驗大樓，人員和儀器的配備也在逐步完善當中，但是還有相當一部分的飲片廠家由於各方面原因，暫時還沒有辦法改善檢驗環境，仍在繼續努力當中。

二是檢驗管理體系。整個檢驗管理體系還有待理順，尤其是原始記錄的書寫要加強規範性，檢驗記錄更應注重可追溯性和原始性，包括樣品從抽驗開始到報告產生，需要有一個唯一性標識貫穿整個檢品檢驗的始末。

三是儀器設備管理。儀器設備的管理是實驗室管理的重要組成部分，狀態完好、可靠的儀器設備是得出正確結論的關鍵，由於中藥飲片廠的特殊性，實驗室管理還處於起步階段，所以儀器設備的管理不完善是共性問題。

四是試劑試液管理。在試劑、試液、滴定液、培養基和對照品溶液的管理和規範性上，仍需儘快加以提高，尤其是在滴定液配製和管理規範性上應格外引起重視。

三、建議

1、重視檢驗規範性，儘快建立、完善質量管理體系。從發展角度來看，部分中藥飲片廠的質量部已有相當的規模，質檢現狀也有相當的改觀，但總的來說，目前中藥飲片廠的質量管理體系還正處於由傳統檢驗向現代化檢驗轉型的關鍵階段，無論是人員、設備、檢驗環境，還是體系文件都在逐步的發展和完善過程中，監督管理部門在強化“企業是第一責任人”的同時，也應加強政策和理念的宣貫，引導企業逐步走上正軌，避免走彎路。

2、強調源頭管理，呼籲質量標準符合實際。企業在檢驗過程中確實存在一些困惑，比如中藥對照品的獲得存在一定的困難、部分品種檢測結果與質量標準相差太大、檢驗技術要求太高導致檢測費用比利潤還高等，對此，監管部門應結合實際，研究制定可行方案，引導企業逐步提高質量。

3、加強部門聯繫，助推企業規範管理。企業在藥品質量檢驗上持積極態度，苦於缺乏有效提升的平臺。因此，企業十分渴望像本次調研這樣“服務到家”“零接觸”式的服務。相比較而言，我所具有較爲強大的人才隊伍，在管理體系、儀器設備、實驗室環境、規範管理等方面具有一定的經驗，以藥品檢驗的專長去幫助企業提高藥品質量，是我所社會公益屬性的表現形式，今後，我所要繼續強化與企業的聯繫，深入基層、深入生產第一線，拓展思路，在培訓、指導、規範等方面提供全方位服務，促進企業進一步提高檢驗檢測水平。