小微企業發展調研報告多篇

【第1篇】關於縣小微企業發展情況調研報告

20_____年我局在工商、稅務、財政、發改等部門的協作配合下，就我縣小微企業發展調研工作進行了專門安排部署，局領導及相關人員分赴縣級涉企部門和全縣有關鎮及工業園區進行了認真調查、走訪和座談。在此基礎上，進行了認真的分析研究，調研具體情況如下：

一、我縣小微企業發展基本情況

(一)基本情況及經濟運行特點

據統計，按照工業和信息化部、國家統計局、發改委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》(國發〔2022〕36號)的標準，我縣企業絕大多數都屬小微企業。止2022底統計全縣共有小微企業8858個，其中企業640戶、個體工商經營戶8218戶。主要分佈在各鎮周邊和產業集聚區內。小微企業從業人員達到45512人，佔全縣就業人員的54.65%。從發展行業看，以批發零售業爲主，批發和零售業企業3444戶，佔38.9%;運輸倉儲企業爲2144 家，佔24.2%。服務業企業1658家。佔18.7%;加工製造企業916家，佔 10.34%;建築房地產企業 198家;農林牧漁規模種殖、養殖企業80家。從地域分佈來看，以鄉鎮爲主，全縣小微企業中分佈在各鎮(街道)的有8803家。

小微企業經濟運行的主要特點是發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所佔比重進一步提高，從業人員穩步增長，富民效應初步顯現。2022年底，全縣小微企業和非公有制企業達8858個，較去年增加444個，從業人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業累計完成增加值12.12億元，同比增長33.12%，佔全縣gdp的36.18%;實現總產值(現價)40.84億元，其中工業總產值20.6億元，工業增加值7.6億元;實現營業收入 44.5億元，同比增長25.85 %;實現稅金6968萬元，同比增長21.97%;支付勞動者報酬5.0393 億元。

通過對全縣小微企業走訪調查發現，我縣的小微企業大多正常運行，但是也有少部分企業處於停產半停產狀態。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業不能正常生產。

(二)小微企業固定資產投資情況

全縣小微企業投資平穩增長，十一五末，全縣小微企業完成固定資產投資9.91億元，其中完成工業項目投資5.05億元，農業項目投資2.13億元，房地產項目投資1.91億元，旅遊等服務業項目投資0.82億元。2022年，小微企業完成固定資產投資10.04億元，佔全縣固定資產投資總量25.68 億元的39.1%，較2022年增長1.31%，其中完成工業項目投資4.88億元，農業項目投資1.51億元，房地產項目投資3.05億元，旅遊等服務業項目投資0.6億元。

由於多年政策累積效應和經濟景氣週期共同作用，我縣民營經濟發展的環境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現了少有的高增長態勢，民間投資對增加投資活力、增加就業、提高企業投資效益的作用更加突出，小微企業固定資產投資不斷的平穩增長，成爲拉動紫陽國民經濟較快增長的主動力。這表明在今後一段時期內，我縣小微企業即將進入新的高速發展期，必將對紫陽的小微企業進一步發展產生積極推動作用。

(三)地方財政扶持小微企業發展情況

我縣財政部門緊緊抓住國家、省、市對小微企業的扶持力度，2022年以來，從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬元扶持了小微企業37家，扶持小微企業服務體系建設304個，扶持資金452.6萬元。每年地方財政預算安排扶持小微企業資金300萬元，重點扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產養殖、和蠶桑發展爲支柱的小微企業及服務體系建設。三年來地方財政扶持小微企業資金470萬元，小微企業服務體系建設資金130萬元。有力的推動了我縣小微企業的健康發展。

二、我縣小微企業發展的特點趨勢

我縣民營經濟發展以小微企業爲主體，經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是總體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是產業集羣集聚力增強。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開採三大產業集羣。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽瓦板岩全部出口歐美等國家。2022年我縣聘請南京大學城市規劃設計研究院完成了紫陽硒谷生態工業園區的總體規劃設計，並啓動了園區建設。2022年中國紫陽硒谷生態工業園區列入了全省首批重點扶持建設的縣域工業園區。近年來，園區正在加快建設，且有六家大企業已經入駐，園區正在成爲我縣工業發展的聚集區。2022年xx縣榮獲陝西省縣域工業化發展單項獎。三是特色支柱產業優勢突出，新型工業化格局初現。全縣小微工業企業分佈廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業，圍繞這三大支柱產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成爲民營企業發展中的主角。

從以上特點可以看出發展小微企業對促進我縣農村經濟發展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農村剩餘勞動力的就業問題。當前，農村真正的剩餘勞動力不是中青年人，而是以40-55 歲的農村婦女和50-60 歲的男勞動力居多。小微企業多是村鎮經濟，且大部分爲勞動密集型企業，可以吸收大量農村閒散勞動力。二是激發了全民創業熱情。我縣的小微企業已是星羅棋佈，種養加銷，市場繁榮，呈現出良好的發展態勢。扶持小微企業發展的稅收新政，將大大激發全民的創業熱情。三是增加農民的工資性收入。調查瞭解到，小微企業的職工年均收入12000元左右，有些達15000-20000元。四是爲全縣企業的梯次發展奠定了基礎。小微企業是鄉鎮區域經濟的重要組成部分，對鄉鎮財政稅收有着重要的貢獻，作爲培植大中型企業的根基，小微企業的迅速膨脹爲全縣企業的梯次發展奠定了重要基礎。

三、加快小微企業發展主要措施和經驗

1、認真落實國家扶持小微企業優惠政策，全力發展民營經濟。我縣始終高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實國務院《關於鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和市委、市政府《關於加快非公經濟發展的意見》文件精神，縣黨代會、人代會提出的：全力推進工業強縣戰略，建設富裕紫陽的目標。成立xx縣非公有制經濟發展領導小組，由縣政府主要領導定期組織召開會議，分析、研究、解決非公經濟發展的重大問題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，不斷加強和改進對非公經濟工作的領導，切實做到責任、政策、措施和督查四個落實，圓滿完成了非公經濟考覈各項指標。

2、大力實施小微企業成長工程，深入推進全民創業。以全民創業爲抓手，激發小微企業發展活力。進一步挖掘小微企業潛力，形成支柱企業帶動小微企業，小微企業助推支柱企業的良好發展格局。一是大力開展回鄉創業工程，針對我縣在外經商和務工人員多的實際，制定優惠政策，鼓勵在外人員回鄉創業。通過此項措施建成農民工回鄉創業示範戶200戶，僅近兩年中我縣回鄉創業的農民工達611人，成功創辦各類企業達600餘家，新增就業崗位5268個。2022年全年發放小額擔保貸款3202萬元，扶持1151人成功創業，其中大學生創業44人、農民工回鄉創業685人。二是大力開展素質培訓。以實施萬人就業工程爲突破口，在21個鎮分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產業等實用技術爲主的農民工免費技能培訓班，全年完成農村勞動力技能培訓1385人。全方位提升創業者和企業家的整體素質，提高企業生產效率和創業成功率。目前已爲近千名創業者提供專業培訓。

3、抓招商引資，爲工業經濟發展添活力。重點引進投資強度大、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產項目。我縣依託水能、礦產、富硒等優勢資源，大力開展招商引資，引進和培育大工業企業，陝西有色、陝煤集團、河南前衛、陝西恆佳、湖北鼎興等大型企業順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板岩和五氧化二釩等項目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產、清潔能源、紫陽繭絲四大工業發展格局。圍繞主導產業，延伸產業鏈條，壯大了小微企業的經濟實力。

4、抓優化環境，爲企業提供優質服務。一是爲企業用工開展定單培訓。根據企業需要，先後組織培訓工人1000 餘人次，組織100餘人到外地實地學習，一定程度上緩解了企業招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務效率。我縣建立了政務大廳，全面落實服務承諾制、限時辦結制，嚴格實行一站式審批，一條龍服務。三是進一步建立完善產業集聚區援建服務中心，爲企業提供多形式、全方位服務，同時指導企業強化管理，着力提高經濟運行質量。

5、着力幫助企業解決資金瓶頸問題，促進企業發展壯大。開展銀企合作，促使銀行和企業成功對接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業將作爲重點扶持對象，企業的融資難問題將得到有效緩解。在爭取上級資金上，積極爲非公有制企業申報中小企業發展專項資金，五年來，xx縣中小企業促進局共爲中小企業申報國家、省級中小企業發展專項資金項目23個，落實無償扶持資金 1050萬元。爲企業做大做強提供了堅實保障。十一五以來，我縣牢牢把握陝南循環(突破)發展和一縣一產業政策機遇，落實專人積極爭取專項扶持資金，截止2022年，全縣共有22個項目獲得陝南循環發展專項扶持資金3950萬元，帶動企業投資13.11億元。累計建成漢江之星豪華遊輪一艘;精品示範茶園5萬畝，標準化茶葉加工廠15個，粗製加工廠34個，清潔化茶葉生產線14條;培育魔芋種植基地3萬畝，魔芋加工龍頭企業1家;年產25萬噸富硒礦泉水生產企業、年產200萬㎡板石生產企業、年產2萬噸鋯剛玉企業各1家;耀全牧業、洪田富硒食品等4個小微企業獲得市級切塊陝南突破發展扶持資金130 萬元，帶動企業投資6596萬元，有力地促進了企業發展壯大。

6、注重品牌建設，提升企業核心競爭力。截止2022年底，全縣共註冊商標93件，中國馳名商標一件，陝西省著名商標5件，xx市知名商標4 件。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽和平牌富硒茶獲陝西省著名商標。xx縣盤龍富硒綠茶公司申報陝西省中小企業研發中心獲批。xx縣閩秦茶葉有限公司開發的富硒紅茶獲得陝西省中小企業專精特新產品。

7、減輕企業負擔，切實把國家扶持小微企業的稅收等優惠政策落在實處。國家已下發的《關於金融機構與小微企業簽訂借款合同免徵印花稅的通知》及《關於繼續實施小微企業所得稅優惠政策的通知》，對小微企業免徵印花稅，減免所得稅等方面都做了明確規定，其中對符合國家企業所得稅法及其實施條例且自2022 年1 月至12 月應納稅所得額低於3萬元的小微企業，其所得減按50% 計入納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業所得稅，延長至2022 年底，並將應納稅所得額提高到6萬元以下，擴大了受惠企業面積。對年度納稅所得額不超過30 萬元的小微企業，減按20% 的稅率徵收企業所得稅，自2022年11月1日起營業稅起徵點爲按月的爲20000元，按次納稅的爲500元等。自2022年元月起免收小型微型企業發票工本費和稅務登記證工本費，這些扶持小微企業發展的稅收政策在我縣都得到了落實。94%的個體工商戶享受到減免政策，預計地稅每年免徵稅款310萬元。國稅每年減免增值稅和發票工本費370萬元。

四、小微企業發展中存在的困難及原因

在全縣工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題：

一是企業持續增效難度加大。隨着宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。調查顯示，2022年企業主要原材料支出平均同比增長21%，運輸費用支出同比上浮25%，生產用煤、油等費用支出較去年平均增長23%，而人工成本同比上升19%。受油價攀升等多重因素影響，73%的企業運輸費用支出較上年同期上升超過10%，其中以批發、零售業和運輸業爲代表的企業運輸成本攀升22%以上。

二是融資難、資金依舊緊張。由於我縣地方財政基本上是吃飯財政，地方財政窘迫，財政資金供需緊張，財政投資嚴重不足，不能給小微企業更大的支持。由於資金短缺在2022年，多數受調研小微企業借貸無門，受調研小微企業有31%的從未發生過借貸，更有接近22%的受調研小微企業依靠臨時賒賬應對資金不足。小微企業規模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調查的20多家小微企業中，2022 年全年產品適銷對路，但缺乏流動資金的多達50%以上，90%以上的小微企業主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創業階段的小微企業資金短缺、融資難是最大的困難。

調查結果表明，在實現融資的小微企業中，小微企業的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業最爲重要的融資渠道。

三是企業經營管理方式落後。紫陽小微企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨着社會的發展和各種現代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越不適應現代企業管理制度。尤其是這些企業財務管理制度不健全，有優惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業的發展。

四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在量大質低的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

五是轉型升級遇到困難。在國家大力提倡企業轉型升級的大好政策下，但小微企業在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發展方向不明確，要怎樣轉型，向什麼樣的方向轉型多沒有明確的方向。

六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監管體系，致使小微企業採用以租代徵的方式建廠，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業經營風險加大。另外產業發展分散，園區化程度不高，不利於企業規模擴張和產業升級。

七是企業職工素質參差不齊，企業人才嚴重缺乏。小微企業從業人員素質較低，從從業人員的文化程度看，被調查的企業中國中及以下文化程度的佔48%，高中佔43%，大專以上文化程度的只佔9%。從從業人員的來源看，我縣從事小微企業的人員多數來自城鎮下崗職工和農民。

八是政策宣傳有待進一步加強。有近30%的企業主不知道國務院支持發展非公經濟發展的36條及稅費優惠，有近50%不知道其內容，這說明一方面我們的管理部門沒有將應該減免的稅費等政策向經營者講清;另一方面是收費項目雜，不少企業主都說政府的政策是好的，可在實際執行中有走樣的問題。

五、推進小微企業發展的意見建議

一是加強組織領導。發展小微企業事關經濟社會大局，是帶動就業、提高城鄉居民收入、促進社會和諧穩定的有效途徑。把發展小微企業放到縣域經濟發展的戰略位置來抓，將小微企業發展任務目標列入全縣經濟發展的規劃中。成立小微企業發展領導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據國家、省、市出臺的相關政策及意見，結合我縣實際，制定關於扶持小微企業發展的意見，儘快實現本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協調、督查、考覈機制，爲推動小微企業發展提供有力保障。

二是進一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防範金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全縣範圍內實現小微企業的合理佈局。扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多爲勞動密集型、微利型企業，建議稅費政策方面予以傾斜，適當減免稅費。

三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發展小微企業的認識，以全民創業爲抓手，在全社會形成關心、支持、服務小微企業發展的濃厚氛圍。有關部門及政府網站、新聞媒體要加大對扶持小微企業的各項優惠政策和成功創業典型的宣傳力度，發揮好政策引導、典型示範的社會效應。適時組織小微企業家、廠長、老闆及有創業慾望的幹部羣衆到先進地區參觀學習，更新觀念，激發創業熱情。堅持政府推動、政策引導、市場運作的原則，積極打造讓百姓創家業、能人創企業、企業創大業的平臺，再掀新一輪全民創業熱潮。

四是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省、市政府加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關係，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試製中心、檢測中心等科技機構，對有願望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

五是加強規劃引導，培植和壯大優勢產業，推進產業聚集。各鎮可整合閒散場地，建立小微企業孵化園。同時發揮傳統優勢，在現有產業基礎上，擴大產業規模，延伸產業鏈條，促進產業集羣發展。例如，在xx縣漢城鎮、雙安鎮蒿坪鎮一線在抓好小微企業發展的同時，發揮產業優勢，搞好規模種植和養殖，重點抓好紫陽富硒基地建設。任何沿線礦產資源加工已初具規模，力求做大做強特色產業。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸上下鏈條，使龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。突出扶持重點，引導企業轉型升級，加大政策和資金扶持力度，鼓勵引導優勢行業企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，提高產品的質量和附加值。重點支持發展潛力大、發展前景廣、管理較好的企業，並從全縣小微企業中篩選出 100-200 家企業，予以重點扶持，實行有關職能部門、鄉鎮幹部掛包企業負責制，嚴格考覈獎懲，切實助推小微企業成長壯大。

六是加快小微企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快信息交流網絡、經濟技術諮詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律諮詢維權等服務平臺的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利於企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決小微企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索有利於中小企業發展的管理模式。

七是進一步落實小微企業的各種優惠政策。組建各種行業商會、協會，發揮平臺作用，促進企業間的交流和互助。工商、稅務、環保、安監、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地爲小微企業搞好服務。對於國家、省等上級部門制定的多項支持小微企業的優惠政策應及時梳理、公佈和執行，經濟主管部門要編輯成冊，印發到各小微企業，切實讓小微企業用足用好，確保優惠政策落實到位，見到成效。

八是進一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設;制定和完善地方財政扶持小微企業政策，通過以獎代補、無償扶持、財政貼息等形式出臺小微企業扶持政策;積極引導民間借貸陽光化、規範化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對於科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求;在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標;在人力資源信息流通方面，建議優化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓，每年幫助企業開展免費創業培訓;建議進一步健全完善中小企業信息服務平臺，拓寬信息渠道，實現國家、省、市、縣、企業五級信息聯網。實現資源共享，確保各種信息暢通，增強企業應對實力。

【第2篇】中小微企業發展情況的調研報告範文

爲及時瞭解我市中小微企業的發展現狀，分析當前遇到的困難和問題，尋找解決措施和辦法，爲黨委政府科學決策提供參考,根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯組成聯合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業發展情況進行了爲期一個月的實地調研和走訪,先後召開市縣兩級部門座談會7次，中小微企業家座談會6次，走訪中小微企業近30家，發放調查問卷300份，收回289份。現將有關情況報告如下。

一、全市中小微企業發展情況

二、扶持中小微企業政策落實情況

三、中小微企業面臨的困難和問題

當前我市中小微企業主要面臨三難(融資難、用地難、創新難)、三低( 企業管理水平低、產品技術含量低、抗風險能力低)、三缺(缺信息、缺人才、缺技術)發展困境。

(二)用地難制約中小微企業轉型發展。一是規劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業用地關注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業投資規模小、用地量少，不能及時納入土地利用總體規劃。二是審批時間長。企業用地需首先完善立項、規劃、環評、土地預審等手續，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審覈上報，最終報省以上有審批權限的部門批覆。企業用地報批手續繁、關卡多、時間長，不僅牽扯企業主要精力，甚至貽誤企業轉型最佳時機。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，跑 了三年，用地手續才批下來。三是用地成本高。土地價格不斷攀升，加大了中小微企業用地成本。比如，城區利普利拓公司需徵用20畝土地，而城區範圍內200 萬∕畝左右的土地價格讓企業望而卻步。

四、幾點建議

(一)多管齊下，切實解決融資難的問題。一是加快社會信用體系建設。一方面，充分發揮政府的組織、引導、推動和示範作用，推進覆蓋全社會的徵信系統建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄。積極推廣信用產品的社會化應用，建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，建立誠信紅黑名單制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。另一方面，打鐵還需自身硬，引導中小微企業改變家族式管理模式，建立現代企業制度，樹立誠信經營理念，健全財務管理制度，依法建賬，確保會計資料完整、真實，提高企業授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業融資服務。金融機構要設立中小微企業專門服務機構，簡化申報手續，優化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業信用評審和授信制度，開發適合中小微企業的金融產品，提高中小微企業貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業貸款門檻，開展企業股權抵押貸款和動產抵押貸款，探索應收賬款、知識產權、倉單質押貸款等，爲中小微企業發展創造良好的金融環境。三是擴大中小微企業信用擔保資金規模。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發揮支持小微企業發展的主力軍作用，採取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，儘快培育註冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業貸款損失補償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業和企業，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門要爲小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。四是拓寬中小微企業直接融資渠道。鼓勵中小微企業通過上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業融資成本，拓寬中小微企業融資渠道。

(二)改變政策執行方式，切實解決政策知曉率和執行率低的問題。一是形式多樣宣傳政策。通過網站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業及時瞭解政策信息動態，解決企業對政策不瞭解而不能享受的問題。二是轉變政策執行方式。借鑑稅務部門金稅三期的先進經驗(企業不用跑，符合政策條件，系統直接減免)，變企業登門申報爲部門上門服務，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開展政策檢查督促專項行動，設立舉報電話，受理舉報案件，嚴肅查處不作爲、亂作爲的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業反饋渠道。開闢企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門及時瞭解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。四是營造良好政務環境。本着應減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造審批環節最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優的政務環境。

(三)加強產業規劃引導，以集羣集聚發展解決用地難的問題。一是制定產業戰略規劃。圍繞我市十二五規劃確定的高新技術產業、裝備製造業、商貿物流業和文化旅遊四大產業佈局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經濟區、中部崛起三個國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業發展納入全市經濟社會發展的總體戰略，在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時，統籌考慮中小微企業投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導集羣集聚發展。本着政府引導、企業自願、社會參與的原則，放寬財政資金支持範圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創業主體創建中小微企業園區或孵化基地，樹立畝均產出率和畝均貢獻率的用地導向，建設標準化廠房，引導中小微企業根據自身產業、區域條件等實際，向基地、園區集羣集聚發展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協調，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術產業更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開發未利用地建設工業項目，並優先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業通過盤活存量土地、改造利用閒置場地等方式，解決投資項目用地需求。

(四)強化創新驅動，着力激活中小微企業內生動力。引導中小微企業圍繞國家產業政策和市場需求，調整產品結構，提高科技含量，逐步形成以企業爲主體，以市場爲導向，以項目爲牽引，產學研相結合的自主創新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業敢於創新。建議在財政上加大對中小微企業研發投入的支持力度，建立風險投資母基金在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。允許中小微企業建立科技開發準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業與高等院校合作創新。引導企業與高等院校、科研單位開展人才、技術合作，適時召開政校企人才技術合作洽談會，尤其開展好與教育學院、技術學院等高校在人才培養、技術成果推廣應用方面的聯合，加快科研成果轉化，重點培植一批產學研示範企業，帶動校企合作，推進技術進步。三是完善創新合作機制，推進中小微企業開放創新。推動中小微企業和省內外、國內外大企業建立戰略技術聯盟，以分工合作的方式進行重大的技術創新的聯合研發，降低和分散創新成本和風險。以各類經貿洽談活動爲平臺，以長三角、珠三角、環渤海爲招商目的地，以中原地區、中部地區爲資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業大集團配套協作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業產業檔次。鼓勵中小微企業在做精做優的同時，有意識地向產業鏈高端轉型。積極開展行業對接，大力發展飛地經濟，主動承接產業轉移;借梯上樓躋身國際國內分工合作的供應、生產、銷售及服務產業鏈，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，實現產品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質化，建立核心優勢，進一步提升中小微企業產業檔次。

(五)加強中介組織建設，建立中小微企業社會化服務體系。一是加強中介服務組織建設。中介組織是政府與中小微企業聯接的紐帶，要培育和發展多層次、多方面滿足中小微企業需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理諮詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等中小微企業社會化服務體系。二是加快健全綜合服務平臺。要按照政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務企業的思路，加大對中小微企業綜合服務平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業服務信息網絡，爲中小微企業提供全方位服務。三是建立中小微企業培訓制度。建議市財政設立專項資金，政府有關部門與專業培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長效機制，按照適用人才聚集、重點人才培養、全員素質提高的目標，結合企業需求定期舉辦培訓班。要通過請專家講課、到國內外考察學習等方式，培養中小微企業家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢爲人先、敢於擔當的創業精神。引導中小微企業高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術骨幹和專業人才。建議對高校畢業生到中小微企業就業的，其檔案可由市、縣勞動就業服務中心免費保管;借鑑政府爲民辦學校教師購買五險一金的做法，建議市財政列出專項資金，爲中小微企業中、高級人才購買五險一金，減輕企業負擔，爲引進和集聚人才創造條件。

(六)發揮新聞媒介作用，着力營造中小微企業健康發展的良好氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業發展的各項政策措施，營造有利於中小微企業發展的良好氛圍，進一步提振企業家搞實業、發展實體經濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經營業績好、管理能力強、社會貢獻大的中小微企業家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協委員、工商聯執委，提高他們的政治地位，激發企業家創業、興業的熱情，在全社會營造理解、關心、支持中小微企業發展，大衆創業、萬衆創新的良好氛圍。

【第3篇】中小微企業發展情況的調研報告

爲及時瞭解我市中小微企業的發展現狀，分析當前遇到的困難和問題，尋找解決措施和辦法，爲黨委政府科學決策提供參考,根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯組成聯合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業發展情況進行了爲期一個月的實地調研和走訪,先後召開市縣兩級部門座談會7次，中小微企業家座談會6次，走訪中小微企業近30家，發放調查問卷300份，收回289份。現將有關情況報告如下。

一、全市中小微企業發展情況

截至2022年底，全市共有中小微企業1.16萬家，從業人員34.03萬人。其中中型企業1206家，小型企業3527家，微型企業6852家。從企業構成看，三次產業構成爲2.09:69.14:28.77。按登記類型分，內資企業(包括集體企業、股份制企業、股份合作制企業、私營企業)爲11573家;港、澳、臺商投資企業11家;外商投資企業3家。按行業分，農業企業1190家;工業企業3639家;建築業680家;交通運輸倉儲業1136家;批發零售業2318家;住宿及餐飲業1723家;社會服務業647家;其他251家。2022年1-10月新登記3284家。

截至2022年9月底，全市中小微企業總產值完成1039.14億元，同比增長12.67%，環比下降1.35個百分點;營業收入完成934.55億元，同比增長12.46%，環比下降1.38個百分點;上交稅金56.15億元，同比增長12.58%;提供社會勞動報酬66.31億元，同比增長13.89%。從市中小企業局重點監測的141家企業看，出現虧損的企業達到65家，虧損面46.1%。按行業分：工業企業106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業企業;建築類企業9家，虧損3家，虧損面33.33%;服務業企業12家，虧損4家，虧損面30%;農業企業14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規模大小分：中型企業54家，虧損26家，虧損面48.15%;小型企業78家，虧損38家，虧損面48.72%;微型企業9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產半停產企業主要分佈在煤炭輔助、冶鑄、裝備製造、化工、建材等行業。

二、扶持中小微企業政策落實情況

近年來，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業發展的優惠政策，特別是2022年以來，我市連續出臺4項扶持政策，在創業就業、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業的扶持力度是空前的。這些政策的實施，有力地保障和促進了實體經濟的健康持續發展。但在政策執行方面，有的沒有完全落實到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問卷看，中小微企業對我市出臺的扶持政策比較瞭解的僅65家，佔被調查企業總數的22.49%，一般瞭解的127家，佔總數的43.94%;不太瞭解的達到93家，佔總數的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執行力度不夠的問題，也有政府與企業交流溝通渠道不暢的問題。二是享受政策成本太高。多數企業反映，國家的扶持政策很好，但具體實施的部門有十多個，條條框框太多、審批過程冗長。爲了享受優惠，企業不得不“跑”遍相關部門，成本太高。有的企業不是享受不到，而是不願享受。比如，《關於進一步加強創業就業工作的實施意見》中規定小微企業吸納勞動者就業能享受一定的財政補貼，但據市人社局反映，由於多數中小微企業因用工不規範、“五險一金”繳納不全等問題，僅有20戶企業申報，佔全市中小微企業總數的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實。

三、中小微企業面臨的困難和問題

當前我市中小微企業主要面臨“三難”(融資難、用地難、創新難)、“三低”( 企業管理水平低、產品技術含量低、抗風險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術)發展困境。

(一)“融資難”問題突出。受經濟下行壓力影響，2022年中小微企業普遍反映資金困難程度遠遠大於往年。問卷調查顯示，被調查的289家企業中，有59家企業資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項佔被調查企業總數的72.66%。僅城區中小微企業資金缺口就達5億元以上。導致這種問題的原因，一是銀行融資“門檻高”。有159家企業(佔被調查企業的55.02%)反映，向國有商業銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時間長;有109家企業(佔37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保;有90家企業(佔31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會融資“成本高”。有118家企業(佔40.83%)反應社會融資渠道不寬;有97家企業(佔33.56%)反映向社會融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問題嚴重。國有商業銀行普遍反映，多數中小微企業未建立完善的現代企業制度，治理結構不健全，財務管理不規範，貸款風險遠高於國有企業。超過七成的中小微企業反應，銀行現在不僅“惜貸”，“抽貸”問題還很嚴重。比如，沁水縣豐田食品有限公司2022年以來連本帶息還款1800多萬元，造成企業資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠週期長。多數中小微企業反應當前經濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金週轉速度減慢，不少企業面臨着資金鍊斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。爲緩解中小微企業融資難，高平市推出“互助貸”信貸產品，由十多家企業互聯互保，撬動銀行資金。但有企業反映，這種信貸產品隱患較大，去年因一家企業出現還貸問題，導致互聯互保的十多家企業必須還清該企業貸款後，方能申請本企業貸款業務，造成額外的資金壓力。

(二)“用地難”制約中小微企業轉型發展。一是規劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業用地關注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業投資規模小、用地量少，不能及時納入土地利用總體規劃。二是審批時間長。企業用地需首先完善立項、規劃、環評、土地預審等手續，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審覈上報，最終報省以上有審批權限的部門批覆。企業用地報批手續繁、關卡多、時間長，不僅牽扯企業主要精力，甚至貽誤企業轉型最佳時機。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續才批下來。三是用地成本高。土地價格不斷攀升，加大了中小微企業用地成本。比如，城區利普利拓公司需徵用20畝土地，而城區範圍內200萬∕畝左右的土地價格讓企業望而卻步。

(三)“創新難”成爲企業轉型升級的主要瓶頸。調查問卷統計，面對經濟增長模式的轉變，僅有47家企業(佔被調查企業總數的16.26%)認爲企業已經轉型，適應經濟轉型要求;有142家企業(佔49.13%)認爲可以適應經濟轉型要求，但持續經營有困難;有93家企業(佔32.18%)認爲亟待轉型。儘管當前中小微企業經營遇到了極大困境，但也有一些企業憑藉技術優勢、產品質量、創新驅動，一路飄紅。比如，澤州縣清慧製造有限公司，全年簽訂30多萬件銷售合同，1-9月份完成銷售收入達到35639萬元，同比增長27.3%，在我市冶鑄行業一枝獨秀。這樣的企業還有城區的龍韻科技、高平的國丹食品、陽城的恆亞工貿等。事實表明，企業要生存發展，關鍵要在經營思路上轉型、產品上升級、技術上創新。而我市中小微企業起步於家庭作坊，脫胎於個體私營經濟，基本上處於產業鏈的中下游、價值鏈低端，普遍存在企業規模小，管理水平低，產品技術含量不高，自主創新能力不足，抗禦風險能力差等問題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創新。創新需要大量的資金投入，不僅影響企業即期利潤，而且面臨技術風險、市場風險和技術流失風險，有時甚至“成三敗七，九死一生”，企業普遍存在“創新恐懼症”。二是“缺人才”，不能創新。據有關部門統計，中小微企業普通員工有20%～50%的年度流動率，中高級管理人員、技術人員每年有20%的流動率。加之中小微企業發展空間不大，人才對企業缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會創新。調查問卷統計，企業經營者具有本科學歷的僅45人，僅佔被調查企業總數的15.57%;專科學歷的119人，佔41.18%;專科以下的114人，佔39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅佔8.99%;30-40歲的86人，佔15.91%;40-50歲的119人，佔41.17%;50-60歲的41人，佔14.19%。企業經營者學歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現代管理知識，嚴重影響企業的創新活力、革新能力和轉型動力。

(四)信息不對等是困擾中小微企業發展的主要障礙。中小微企業發展困局年年談，“信息不對稱”是高頻詞彙。調查問卷統計，在企業獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業選擇投融資信息，佔被調查企業總數的46.02%;有107家企業選擇規劃及項目信息，佔37.02%;有94家企業選擇政策法規信息，佔32.53%;有92家企業選擇技術信息，佔31.83%;有77家企業選擇人才信息，佔26.64%。在希望政府提供哪些服務方面，有132家企業選擇提供市場信息服務，佔45.67%;有109家企業選擇提供產業指導與市場開拓諮詢服務，佔37.72%;有86家企業選擇組織企業參加商品交易會、博覽會，佔29.76%。一方面，政府與中小微企業之間溝通不暢，企業對政府制定的一些扶持政策、產業導向或開展的一些活動缺乏瞭解，導致想創業的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業，由於缺乏宏觀產業規劃指導，導致“一哄而上、一鬨而下”，特別是鑄管行業，2022年有30家鑄管企業，2022年發展到50多家，市場飽和，惡性競爭，多數鑄管企業瀕臨倒閉。另一方面，社會化服務體系不完善。企業發展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會中介機構在教育培訓、市場營銷、法律援助等方面提供服務。

(五)原材料價格波動、人工成本上升是中小微企業面臨的主要困難。一方面，受國際大宗商品價格波動影響，原材料價格一路上揚，整體漲幅達15%以上;另一方面，物價上漲帶來的生活成本上升，勞動力成本普遍提高了20%左右。加之生產經營成本上漲、市場疲軟等因素影響，企業盈利能力持續下降，經濟效益嚴重下滑，停產半停產面大幅增加。從調查問卷統計看，近三年來利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長5-10%的31家，利潤負增長25%以上的4家。

四、幾點建議

(一)多管齊下，切實解決“融資難”的問題。一是加快社會信用體系建設。一方面，充分發揮政府的組織、引導、推動和示範作用，推進覆蓋全社會的徵信系統建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄。積極推廣信用產品的社會化應用，建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業改變家族式管理模式，建立現代企業制度，樹立誠信經營理念，健全財務管理制度，依法建賬，確保會計資料完整、真實，提高企業授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業融資服務。金融機構要設立中小微企業專門服務機構，簡化申報手續，優化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業信用評審和授信制度，開發適合中小微企業的金融產品，提高中小微企業貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業貸款門檻，開展企業股權抵押貸款和動產抵押貸款，探索應收賬款、知識產權、倉單貸款等，爲中小微企業發展創造良好的金融環境。三是擴大中小微企業信用擔保資金規模。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發揮支持小微企業發展的主力軍作用，採取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，儘快培育註冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業貸款損失補償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業和企業，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門要爲小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。四是拓寬中小微企業直接融資渠道。鼓勵中小微企業通過上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業融資成本，拓寬中小微企業融資渠道。

(二)改變政策執行方式，切實解決“政策知曉率和執行率低”的問題

。一是形式多樣宣傳政策。通過網站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業及時瞭解政策信息動態，解決企業對政策不瞭解而不能享受的問題。二是轉變政策執行方式。借鑑稅務部門“金稅三期”的先進經驗(企業不用“跑”，符合政策條件，系統直接減免)，變“企業登門申報”爲“部門上門服務”，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開展政策檢查督促專項行動，設立舉報電話，受理舉報案件，嚴肅查處不作爲、亂作爲的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業反饋渠道。開闢企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門及時瞭解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。四是營造良好政務環境。本着應減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造“審批環節最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的政務環境。

(三)加強產業規劃引導，以集羣集聚發展解決“用地難”的問題。一是制定產業戰略規劃。圍繞我市“xx”規劃確定的高新技術產業、裝備製造業、商貿物流業和文化旅遊四大產業佈局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經濟區、中部崛起三個國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業發展納入全市經濟社會發展的總體戰略，在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時，統籌考慮中小微企業投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導集羣集聚發展。本着“政府引導、企業自願、社會參與”的原則，放寬財政資金支持範圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創業主體創建中小微企業園區或孵化基地，樹立“畝均產出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠房，引導中小微企業根據自身產業、區域條件等實際，向“基地”、“園區”集羣集聚發展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協調，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術產業更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開發未利用地建設工業項目，並優先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業通過盤活存量土地、改造利用閒置場地等方式，解決投資項目用地需求。

(四)強化創新驅動，着力激活中小微企業內生動力。引導中小微企業圍繞國家產業政策和市場需求，調整產品結構，提高科技含量，逐步形成以企業爲主體，以市場爲導向，以項目爲牽引，產學研相結合的自主創新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業敢於創新。建議在財政上加大對中小微企業研發投入的支持力度，建立風險投資“母基金”;在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。允許中小微企業建立科技開發準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業與高等院校合作創新。引導企業與高等院校、科研單位開展人才、技術合作，適時召開政校企人才技術合作洽談會，尤其開展好與教育學院、技術學院等高校在人才培養、技術成果推廣應用方面的聯合，加快科研成果轉化，重點培植一批產學研示範企業，帶動校企合作，推進技術進步。三是完善創新合作機制，推進中小微企業開放創新。推動中小微企業和省內外、國內外大企業建立戰略技術聯盟，以分工合作的方式進行重大的技術創新的聯合研發，降低和分散創新成本和風險。以各類經貿洽談活動爲平臺，以長三角、珠三角、環渤海爲招商目的地，以中原地區、中部地區爲資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業大集團配套協作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業產業檔次。鼓勵中小微企業在做精做優的同時，有意識地向產業鏈高端轉型。積極開展行業對接，大力發展“飛地經濟”，主動承接產業轉移;“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產、銷售及服務產業鏈，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，實現產品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質化，建立核心優勢，進一步提升中小微企業產業檔次。

(五)加強中介組織建設，建立中小微企業社會化服務體系。一是加強中介服務組織建設。中介組織是政府與中小微企業聯接的紐帶，要培育和發展多層次、多方面滿足中小微企業需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理諮詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等中小微企業社會化服務體系。二是加快健全綜合服務平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務企業”的思路，加大對中小微企業綜合服務平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業服務信息網絡，爲中小微企業提供全方位服務。三是建立中小微企業培訓制度。建議市財政設立專項資金，政府有關部門與專業培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長效機制，按照適用人才聚集、重點人才培養、全員素質提高的目標，結合企業需求定期舉辦培訓班。要通過請專家講課、到國內外考察學習等方式，培養中小微企業家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢爲人先、敢於擔當的創業精神。引導中小微企業高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術骨幹和專業人才。建議對高校畢業生到中小微企業就業的，其檔案可由市、縣勞動就業服務中心免費保管;借鑑政府爲民辦學校教師購買“五險一金”的做法，建議市財政列出專項資金，爲中小微企業中、高級人才購買“五險一金”，減輕企業負擔，爲引進和集聚人才創造條件。

(六)發揮新聞媒介作用，着力營造中小微企業健康發展的良好氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業發展的各項政策措施，營造有利於中小微企業發展的良好氛圍，進一步提振企業家搞實業、發展實體經濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經營業績好、管理能力強、社會貢獻大的中小微企業家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協委員、工商聯執委，提高他們的政治地位，激發企業家創業、興業的熱情，在全社會營造理解、關心、支持中小微企業發展，“大衆創業、萬衆創新”的良好氛圍。